ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-1853/2022

23 декабря 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2022 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2022 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю., 

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13535/2022) Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.09.2022 по делу № А75-1853/2022 (судья Истомина Л.С.), принятое по исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) в интересах Российской Федерации к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании ущерба,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югры (далее - истец, УФК по ХМАО-Югре, Управление) в интересах Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - ответчик, Военный комиссариат, Учреждение) о взыскании в федеральный бюджет 346 264 руб. 74 коп. ущерба, причиненного Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам плановой камеральной проверки финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за 2019 год выявлены нарушения подпункта 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 (далее – Правила № 455), выразившиеся в компенсации сотрудникам расходов по коду классификации расходов бюджета 187 0201 31401 93987 112 в сумме 346 264,74 руб. без справки, выданной транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). 

В ходе судебного разбирательства УФК по ХМАО-Югре отказалось от иска в части требований о взыскании с Учреждения 48 075 руб. 17 коп. и просило взыскать с Учреждения 298 189 руб. 57 коп.

Заявление о частичном отказе от иска мотивировано тем, что исковые требования включают требование о взыскании ущерба в результате компенсации расходов по проездным документам ФИО2 на сумму 48 075 руб. 17 коп. Поскольку указанный работник за пределы Российской Федерации не выезжал, следовательно, нарушение пункта 10 Правил № 455 со стороны ответчика в указанной части отсутствует.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.09.2022 по делу № А75-1853/2022 (с учетом исправления опечатки) принят частичный отказ от иска, производство по делу в части требований УФК по ХМАО-Югре о взыскании с Военного комиссариата ущерба в размере 48 075 руб. 17 коп. прекращено. В остальной части исковое заявление удовлетворено частично, с Военного комиссариата в федеральный бюджет взыскан ущерб в размере 84 973 руб. 22 коп. В удовлетворении исковых требований о взыскании ущерба в размере 213 216 руб. 35 коп. отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФК по ХМАО - Югры обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании ущерба в размере 213 216 руб. 35 коп., принять в указанной части новый судебный акт о взыскании с Военного комиссариата в федеральный бюджет ущерба в размере 213 216 руб. 35 коп.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что данный иск о возмещении ущерба, причинного Российской Федерации, является следствием невыполнения ответчиком в установленный срок предписания от 30.03.2021 № 87-20-27/20-1403 с требованием возместить незаконно использованные средства (ущерб). Справки, датированные 2021-2022 годами, выданы транспортной организацией после утверждения авансовых отчетов и выплаты в 2019 году компенсации, в связи с чем не могут изменить законные требования предписания, которым зафиксирован факт компенсации расходов не на основании справки, выданной транспортной организацией, осуществляющей перевозку, о стоимости перевозки, что является нарушением требований пункта 10 Правил № 455. 

Военным комиссариатом представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик, не соглашаясь с доводами УФК по ХМАО –Югре, просил решение суда первой инстанции отменить, поскольку судом не принята во внимание справка от авиаперевозчика на сотрудника ФИО3 и то, что авиакомпанией «Роял Флайт» в Военный комиссариат 10.8.2025 продублирован отказ в предоставлении справки о стоимости перелета чартерными рейсами по сотруднику ФИО4 

Доводов относительно прекращения производства по делу в части требований УФК по ХМАО-Югре о взыскании с Военного комиссариата ущерба в размере 48 075 руб. 17 коп. апелляционная жалоба и возражения на жалобу не содержат.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, возражения на жалобу, установил следующие обстоятельства.

Управлением в соответствии с приказом от 12.11.2020 № 311-П в период с 04.12.2020 по 24.12.2020 в отношении Военного комиссариата проведена плановая камеральная проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год (идентификатор контрольного мероприятия: 2020- ПК.000.2016-8700.015).

В ходе проверки выявлены нарушения, изложенные в Акте от 24.12.2020 № 21-пк и заключающиеся в следующем:

В нарушение требований, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ, пунктом 10 Правил № 455 Военным комиссариатом при использовании работником отпуска за пределами Российской Федерации компенсация расходов производилась не на основании справки, выданной транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), в которой стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна, в результате чего допущены незаконные (неправомерные) расходы по коду классификации расходов бюджета 187 0201 31401 93987 112 в сумме 298 189 руб. 57 коп.(с учетом заявления о частичном отказе от иска). 

По результатам контрольного мероприятия Управлением в отношении Военного комиссариата вынесено предписание от 30.03.2021 № 87-20-27/20-1403 с требованием возместить в доход федерального бюджета незаконно (неправомерно) использованные средства (причиненный ущерб) в срок не позднее 6 месяцев со дня получения предписания. О результатах исполнения предписания Военному комиссариату следовало проинформировать Управление в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов не позднее 5 дней с даты исполнения предписания. Военному комиссариату сообщено, что невыполнение предписания в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Военный комиссариат проинформирован, что предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в суд, Федеральное казначейство.

Согласно уведомлению о вручении (ф. 

<

***>) предписание получено Военным комиссариатом 01.04.2021, соответственно, срок возмещения в доход федерального бюджета незаконно (неправомерно) использованных средств (причиненного ущерба) исчисляется со 02.04.2021 по 01.10.2021, а срок информирования Управления о результатах исполнения предписания со 02.10.2021 по 06.10.2021.

Предписание Военным комиссариатом в установленном порядке не обжаловано, требования о признании предписания недействительным объектом контроля не заявлялись. 

05.10.2021 в адрес Управления поступило письмо Учреждения от 04.10.2021 № 4/5052, из содержания которого следует, что Военным комиссариатом предписание не исполнено. 

Письмом от 09.112021 № 4/5651 Военный комиссариат сообщил об отсутствии платежного документа о возмещении в доход федерального бюджета незаконно (неправомерно) использованных средств (причиненного ущерба).

Поскольку требование предписания по возмещению ущерба Российской Федерации Военным комиссариатом добровольно не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском. 

23.09.2022 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его изменения, исходя из следующего.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 6, пунктом 1 статьи 157, статьей 265, пунктом 1 статьи 266.1, статьей 267.1, статьей 269.2, частью 3 статьи 270.2. БК РФ, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 № 316, пунктами 7, 9, 14 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095, пунктом 23 Положения о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, пришел к правильным выводам о том, что Управление уполномочено осуществлять функции по организации и осуществлению государственного финансового контроля Военного комиссариата, как получателя средств федерального бюджета, а также проверять законность использования этих средств; Управление уполномочено на обращение в суд с настоящим иском о возмещении ущерба Российской Федерации, в связи с неисполнением ответчиком предписания, вынесенного по результатам контрольного мероприятия.

В соответствии с абзацами 1 и 2 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, а также статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. 

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила компенсации расходов, Правила № 455).

Пунктом 10 Правил № 455 предусмотрено, что в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, автостанции с учетом требований, установленных данными правилами. При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.

Как следует из пункта 6 названных Правил, допускается использование наравне со справками транспортной организации, осуществляющей перевозку, справок, выданных ее уполномоченными агентами.

Таким образом, основанием для компенсации расходов к месту использования отпуска и обратно в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы аэропорту, является справка транспортной организации о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа.

При этом с учетом положений пункта 6 Правил компенсации под транспортной организацией подразумевается транспортная организация, осуществляющая перевозку, или ее уполномоченный агент.

В рассматриваемом случае Военный комиссариат при выплате компенсации производил самостоятельный расчет процентной части стоимости воздушной перевозки на основании перевозочного документа или справки туристического агентства по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации. 

Согласно  доводам ответчика, данные расчеты производились по причине отказа авиакомпаний в предоставлении справок необходимого образца, что лишало работников права на оплату льготного проезда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ с учетом исследования представленных сторонами доказательств в подтверждение своих требований и возражений относительно предмета спора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком неправомерно осуществлена компенсация расходов сотрудников на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно в сумме 84 973 руб. 22 коп.

Удовлетворяя исковые требования Управления на сумму 84 973 руб. 22 коп. и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании ущерба в размере 213 216 руб. 35 коп., суд первой инстанции принял во внимание справки транспортных организаций о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), необходимой для компенсации расходов, представленных в отношении подотчетных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, и установил отсутствие таковых в отношении подотчетных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО13 

Вместе с тем суд первой инстанции ошибочно посчитал, что ответчиком не представлена справка транспортной организации о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), необходимой для компенсации расходов, в отношении ФИО3, в связи с чем обжалуемое решение подлежит изменению в указанной части.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела имеются справки транспортной организации в отношении следующих подотчетных лиц ФИО5 (компенсация расходов 14 345 руб. 20 коп.), ФИО6 (компенсация расходов 69 359 руб. 40 коп.), ФИО16 (компенсация расходов 11 874 руб. 70 коп.), ФИО7 (компенсация расходов 19 819 руб. 86 коп.), ФИО8 (компенсация расходов 26 109 руб. 78 коп.), ФИО9 (компенсация расходов 46 572 руб. 44 коп.), ФИО10 (компенсация расходов 4 572 руб. 44 коп.), ФИО11 (компенсация расходов 9 387 руб. 25 коп.), ФИО12 (компенсация расходов 11 175 руб. 28 коп.), а  также  ФИО3 (компенсация расходов (компенсация расходов 39 580 руб. 25 коп.).

1) Так, по авансовому отчету от 14.06.2019 № 8/274 подотчетное лицо ФИО5 (проезд к месту отпуска в г. Анталия Турция) по коду классификации расходов бюджетов (далее - КРБ) 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 18 645 руб. 20 коп. представлены первичные учетные документы:

- посадочные талоны по маршруту Кольцово-Анталия 28.05.2019, Анталия-Кольцово 07.06.2019 на имя ФИО5;

- квитанция к приходному кассовому ордеру от 03.03.2019 ООО «Центр Красоты и Путешествий» на сумму 53 700 руб.;

- чек на приобретение ГСМ от 04.06.2019 на сумму 4 100 руб.;

- маршрут квитанция электронного билета по маршруту Екатеринбург-Анталия-Екатеринбург;

- справка № 39931 от 10.06.2019 о стоимости оплаченных в составе туристического пакета авиабилетов с указанием стоимости;

- чек на приобретение ГСМ от 28.05.2019 на сумму 4 300 руб.;

- кассовый чек за долгосрочную парковку от 03.06.2019 на сумму 1 500 руб.;

- товарный и кассовый чек за приобретение ГСМ на сумму 4 300 руб.;

- договор № 14 от 03.03.2019 на реализацию туристического продукта;

- копия заграничного паспорта;

- копия водительского удостоверения;

- данные о расходе топлива на автомобиль.

Сотрудником финансово-экономического отделения Военного комиссариата произведен самостоятельный расчет процентной части стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующей процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна и оплата по справке, выданной ООО «Intourist» (19 527,91 руб. х 73,46 %).

На основании самостоятельного произведенного расчета компенсация стоимости перевозки по территории Российской Федерации составила 14 345 руб. 20 коп.

Авиаперевозчиком АО «Авиакомпания России» представлена справка от 08.07.2022 № 23/900 по маршруту Екатеринбург-Анталия при выполнении рейса FV 5865 от 28.05.2019 отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 73,48 %, по маршруту Анталия- Екатеринбург при выполнении рейса FV 5866 от 03.06.2019 отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии – 73, 48 % %.

Итого стоимость перелета по ортодромическому расстоянию составила 14 348 руб. 30 коп. на каждого пассажира, т.е недоплата составила 3 руб. 10 коп.

Справка АО «Авиакомпания Россия» от 08.07.2022 № 23/900 выдана после даты утверждения авансового отчета от 14.06.2019 и осуществления выплаты из федерального бюджета.

2) По авансовому отчету № 229 от 16.05.2019 ФИО6 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 69 530 руб. 28 коп. представлены следующие документы: 

- справка от 14.05.2019 № 5883480/ША ООО «РегионТуризм» о стоимости чартерной международной перевозки;

- маршрутная квитанция электронного билета на ФИО14 (2 шт.);

- маршрутная квитанция электронного билета на ФИО6 (2 шт.);

- маршрутная квитанция электронного билета на ФИО15 (2 шт.);

- посадочные талоны на ФИО6, ФИО15, ФИО14 по маршруту Сургут-Анталия-Сургут;

- справка ООО «Время путешествий» от 14.05.2019 № 057;

- копии заграничных паспортов ФИО6, ФИО15, ФИО14;

- справка № 1365 от 17.05.2019 о регистрации детей;

- копии свидетельств о рождении ФИО14, ФИО15;

- заявление от 16.05.2019 об оплате проезда;

- договор от 26.01.2019 № TUR-26/01/2019-2 о реализации туристического продукта.

Как указывает ответчик, подотчетным лицом представлена справка от ООО «Регион Туризм» 5883480/ША от 14.05.2019 на сумму 87 669 руб. (маршрут Сургут-Анталия-Сургут), к этой сумме был применен коэффициент 79,31 %. Компенсированы расходы в сумме 69 530,28 руб. на сотрудника и 2-х иждивенцев.

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика ООО «Azurair» (на основании акта ревизии) ФИО6 представлена справка № 2021-10- 15/395 от 15.10.2021 от авиаперевозчика ООО «Azurair» по маршруту Сургут-Анталия при выполнении рейса ZF 8895 от 01.05.2019 отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 79,31 %, по маршруту Анталия-Сургут при выполнении рейса ZF 8896 от 10.05.2019 отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 78,92 %.

Итого стоимость перелета по ортодромическому расстоянию составила 23 

<

***> руб. 80 коп. на каждого пассажира или 69 359 руб. 40 коп.

Сумма компенсации расходов составила 69 530 руб. 28 коп. Переплата сотруднику составила 170 руб. 88 коп..

 3) По авансовому отчету № 133 от 21.03.2019 ФИО16 по РКБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 51 216 руб. 05 коп. представлены следующие первичные документы:

- справка ООО «РОЙ ТУР» о стоимости авиаперелета по маршруту Москва-Анталия-Шарм Эль Шейх-Анталия-Москва на ФИО16;

- справка ООО «Акваматик-Сургут» от 18.03.2019 № 005 об отсутствии прямых рейсов;

- квитанция к приходному кассовому ордеру ООО «Автоматик-Сургут» № 55 от 28.02.2019 об оплате за тур в Египет;

- квитанции электронных билетов на ФИО16, ФИО17, ФИО18 по маршруту Шарм Эль Шейх-Анаталия и по маршруту Анталия-Шарм Эль Шейх;

- маршрутные квитанции № 2162406647360 на ФИО16, № 2162406647363 на ФИО17, № 2162406647362 на ФИО18;

- посадочные талоны;

- уведомление клиента-физического лица об изменении номера счета;

- маршрутные квитанции электронных билетов ФИО16, ФИО17, ФИО18 по маршруту Москва-Сургут с посадочными талонами;

- счет-выписка от 28.02.2019;

- справка о регистрации по месту жительства;

- копии заграничных паспортов, свидетельств о рождении детей;

- маршрутные квитанции ФИО16, ФИО17, ФИО18 по маршруту Анталия-Москва. 

По справке от ООО « РОЙ ТУР» на сумму 12 196 руб. 70 коп. (маршрут Москва-Анталья -Шарм Эль Шейх-Анталия-Москва) применен коэффициент 48,68 % на сотрудника и 2-х иждивенцев. Компенсированы расходы в сумме 12 196,70 руб.

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика «Nordwind» (на основании акта ревизии) ФИО16 предоставлена справка № 3481 от 25.10.2021 от авиаперевозчика «Nordwind» по маршруту Москва-Анталья-Москва при выполнении рейса отношении ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 68,38 %. 

Исходя из данной справки, перелет по ортодромическому расстоянию составил 7 304 руб. 37 коп. на каждого пассажира или 22 093 руб. 11 коп.

Сумма компенсации расходов составила 11 874 руб. 70 коп., недоплата по справке авиаперевозчика составила 4 281 руб. 06 коп. 

4) По авансовому отчету № 364 от 15.07.2019 ФИО7 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 24 269 руб. 37 коп. приложены следующие первичные учетные документы:

- маршрутная квитанция по маршруту Анталия-Екатеринбург, посадочный талон;

- маршрутная квитанция по маршруту Екатеринбург-Анталия, посадочный талон;

- справка ООО «Исеть Трэвел» о стоимости авиаперелета по маршруту Екатеринбург-Анталия-Екатеринбург на сумму 26 980 руб. 47 коп.;

- чеки на приобретение ГСМ;

- копия свидетельств о регистрации ТС, копия ПТС;

- копия заграничного паспорта. 

ФИО7 представлена справка от Туроператора «Priwate Limitet» на сумму 26 980 руб. 47 коп., применен коэффициент 73,46 %. Компенсированы расходы в сумме 19 819 руб. 86 коп.

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика «Nordwind» (на основании акта ревизии) ФИО7 предоставлена справка № 885 от 31.03.2022 авиаперевозчика «Nordwind» по маршруту Екатеринбург-Анталия-Екатеринбург при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 73,64 %. 

Итого стоимость перелета по ортодромическому расстоянию составила 9 934 руб. 20 коп.

Расчет по представленной справке составляет 19 868 руб. 40 коп. (9 934 руб. 20 коп. *2).

Сумма компенсации расходов составила 19 819 руб. 86 коп. Переплата составила 48 руб. 54 коп.

5) По авансовому отчету № 330 от 17.07.2019 ФИО8 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 35 709 руб. 78 коп. приложены следующие первичные учетные документы:

- маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Ханты-Мансийск-Тюмень-Ханты-Мансийск с посадочными талонами;

- квитанции электронных билетов по маршруту Тюмень-Анталия-Тюмень;

- бухгалтерская справка ООО «Корал Тревэл» о стоимости перелета в сумме 34 591 руб. 65 коп.;

- договор от 02.06.2019 № 3261 бронирования туристического продукта;

- копия заграничного паспорта;

- выписка из банка.

По справке № 181924 от 09.07.2019 на сумму 34 591 руб. 65 коп. Военным комиссариатом применен коэффициент 75,48 %. Подотчетному лицу компенсированы расходы в сумме 26 109 руб. 78 коп.

По требованию о предоставлении справки oт авиаперевозчика «RoyuMliqhl» (на основании акта ревизии) ФИО8 предоставлена справка от 02.12.2021 от авиаперевозчика «Royalfliqht» по маршруту Тюмень-Аталия-Тюмень при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 75,58 %.

Итого стоимость перелета по ортодромическому расстоянию составила 26 144 руб. 37 коп.

Расчет по представленной справке составляет 26 144 руб. 37 коп. (34 591 руб. 65 коп. * 75,58%) 

Сумма компенсации расходов составила 26 109 руб. 78 коп.. Переплата сотруднику составила 34 руб. 59 коп.

6) По авансовому отчету от 16.08.2019 № 409 подотчетного лица ФИО9 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 49 759 руб. 10 коп. представлены первичные учетные документы:

- справка ООО «Регион Туризм» о стоимости авиаперелета по маршруту Сургут-Анталия-Сургут в размере 31370 руб. на одного пассажира;

- подтверждение бронирования услуг от 08.07.2019;

- маршрутные квитанции электронных билетов по маршруту Сургут-Анталия на ФИО19, ФИО9 с посадочными талонами;

- туристическая путевка;

- копии заграничных паспортов.

По справке № 6395 Ю4/ШЛ от 08.07.201 на сумму 62 740 руб. применен коэффициент 79,31 %. Компенсированы расходы в сумме 49 759 руб. 10 коп. на сотрудника и 1-го иждивенца.

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика «Azurair» (на основании акта ревизии) ФИО9 предоставлена справка № 2022-04-04/220 от 04.04.2022 от авиаперевозчика «Azurair» по маршруту Сургут-Анталия при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к обшей ортодромии 74,35 %. По маршруту Анталия-Сургут при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 74,11 %. 

Итого перелет по ортодромическому расстоянию составил 23 286 руб. 22 коп. на каждого пассажира или 46 572 руб. 44 коп.

Сумма компенсации расходов составила 49 759 руб. 10 коп.

Переплата составила 3 186 руб. 66 коп.

7) По авансовому отчету от 19.07.2019 № 394 подотчетного лица ФИО10 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 21 136 руб. 09 коп. представлены следующие документы:

- маршрутная квитанция по маршруту Екатеринбург-Москва, посадочный талон;

- маршрутная квитанция по маршруту Москва-Краби (Тайланд), посадочный талон;

- маршрутная квитанция по маршруту Краби (Таиланд)-Москва, посадочный талон;

- договор от 27.03.2019 с туристическим агентством «Акварель-Н» о бронировании тура;

- справка ООО «Рой Тур» о стоимости авиаперелета по маршруту Екатеринбург-Москва-Екатеринбург на сумму 11 109 руб. 80 коп., Москва-Краби (Таиланд)-Москва 35 697 руб.90 коп.;

- чеки на приобретение ГСМ;

- копия свидетельства о регистрации ТС, копия ПТС;

-копия страхового полиса гражданской ответственности владельцев ТС;

- копия заграничного паспорта.

По справке № 4118667 от 12.06.2019 на сумму 35 697 руб. 90 коп. применен коэффициент 12.81 % компенсированы расходы в сумме 4 572 руб. 90 коп.

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика «Nordwind» (на основании акта ревизии) ФИО10 предоставлена справка от 27.05.2021 от авиаперевозчика «Nordwind» по маршруту Москва - Краби при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 47,39 % на сумму 8 458 руб. 61 коп., по маршруту Краби-Москва при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии 23,67 % на сумму 4 224 руб. 84 коп.

8) По авансовому отчету от 17.11.2019 № 699 подотчетного лица ФИО11 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 30 389руб. 30 коп. представлены первичные учетные документы:

- маршрут-квитанция электронного билета 5552116752198 по маршруту Нижневартовск-Москва-Нижневартовск с посадочными талонами;

- квитанция электронных билетов по маршруту Москва-Санья-Москва;

- справка TEZ Interational GmbH о стоимости перелета по маршруту Москва-Санья-Москва;

- маршрутные квитанции электронного билета по маршруту Москва-Санья;

- договор от 29.07.2019 бронирования туристического продукта

- копия заграничного паспорта.

Военным комиссариатом произведен расчет процентной части стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующей процентному соотношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна и оплата по маршрутным квитанция на общую стоимость 17 000 руб. * 55,29%.

Компенсация стоимости перевозки составила 9399 руб. 30 коп. 

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика ООО «ЛИ ФЛАЙ» (на основании акта ревизии) ФИО11 предоставлена справка б/н от 21.10.2021 от авиаперевозчика «ООО «АЙ ФЛАЙ» по маршруту Москва-Санья при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 55,15 %, по маршруту Санья-Москва при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к обшей ортодромии - 55,29 %.

Итого стоимость перелета по ортодромическому расстоянию составила 9 387руб. 25 коп.

9) По авансовому отчету от 11.11.2019 № 23/253 подотчетного лица ФИО12 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 14 713,57 руб. представлены первичные учетные документы:

- железнодорожные билеты по маршруту Устье-Аха-Реж, Реж-Екатеринбург, Екатеринбург-Устье-Аха;

- справка о стоимости авиаперелета ООО «Туристическое агенство «Клаб Трэвел»;

- маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Екатеринбург-Анталия-Екатеринбург;

- договор о бронировании туристического продукта;

- копия заграничного паспорта.

Военным комиссариатом произведен расчет процентной части стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующей процентному соотношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна и оплата по маршрутным квитанция на общую стоимость 16 687 руб. * 73,46%.

Компенсация стоимости перевозки составила 12 258 руб. 27 коп.

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика «Azurair» (на основании акта ревизии) ФИО12 предоставлена справка от 01.11.2021 от авиаперевозчика «Azurair» по маршруту Екатеринбург-Анталия при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 67,18 %, по маршруту Анталия-Екатеринбург при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 66,76 %.

Итого стоимость перелета по ортодромическому расстоянию составила 26 144 руб. 37 коп.

Расчет по представленной справке по маршруту Екатеринбург-Анталия составляет 8 343 руб. 50 коп. * 67,18 %. = 5 605 руб.16 коп.

Расчет по представленной справке по маршруту Анталия-Екатеринбург составляет 8 343 руб. 50 коп. * 66,76 %. = 5 570 руб.12 коп.

Сумма по справке от авиаперевозчика «Azurair» составила 11 175 руб. 28 коп.

Сумма компенсации расходов составила 12 258 руб. 27 коп. Переплата составила 1 082,99 руб.

 10) По авансовому отчету от 23.08.2019 № 15/440 подотчетного лица ФИО3 по КРБ 187 0201 31401 93987 112 на общую сумму 52 394 руб. 95 коп. представлены первичные учетные документы:

- маршрутная квитанция электронного билета № 037 0015387864 по маршруту Екатеринбург - Анталья на ФИО3;

- маршрутная квитанция электронного билета № 037 0015387865 по маршруту Екатеринбург - Анталья на ФИО20;

- маршрутная квитанция электронного билета № 037 0015387865 по маршруту Анталья - Екатеринбург на ФИО20;

- маршрутная квитанция электронного билета № 037 0015387867 по маршруту Екатеринбург - Анталья на ФИО21;

- маршрутная квитанция электронного билета № 037 0015387867 по маршруту Анталья - Екатеринбург на ФИО21;

- справка ООО «Туристическое агентство «Клаб Тревэл» о стоимости мета по маршруту Екатеринбург - Анталья - Екатеринбург общей стоимостью 53 880 руб. (17 960 руб. на одного пассажира);

- справки от 16.08.2019 № 6019903 ООО «Анекс Магазин Регион» о стоимости чартерной международной перевозки по маршруту Екатеринбург-Турция - Анталия - Екатеринбург на ФИО3 тоимостью 17 960 руб., ФИО20 стоимостью 17 960 руб., ФИО21 стоимостью 17 960 руб.;

- квитанция к приходному кассовому ордеру № 1715 от 25.02.2019 об оплате за тур Туриция;

- железнодорожный билет по маршруту Усть-Аха-Екатеринбург на 31.07.2019 стоимостью 2 015 руб. 40 коп. на ФИО3;

- железнодорожный билет по маршруту Усть-Аха-Екатеринбург на 31.07.2019 стоимостью 1 439 руб. на ФИО20;

- железнодорожный билет по маршруту Усть-Аха-Екатеринбург на 31.07.2019 стоимостью 1 439 руб., на ФИО21;

- квитанция оплаты № 9171 от 03.06.2019 на сумму 13 817 руб. 60 коп.

- железнодорожный билет по маршруту Екатеринбург-Усть-Аха на 13.08.2019 стоимостью 2 889 руб. 30 коп. на ФИО3; 

- железнодорожный билет по маршруту Екатеринбург-Усть-Аха на 13.08.2019 стоимость. 2 616 руб. на ФИО20; 

- железнодорожный билет по маршруту Усть-Аха-Екатеринбург на.13.08.2019 стоимостью 2 616,00 руб., на ФИО21;

- квитанция оплаты № 22522 от 13.08.2019 на сумму 3 246 руб. 60 коп.;

- посадочные талоны ФИО3, ФИО20, ФИО21 по маршрутуЕеринбург-Анталья-Екатеринбург;

- кассовые чеки за приобретение железнодорожных билетов на сумму 8 540 руб. 78 коп.; 

- копии заграничных паспортов ФИО20, ФИО3, ФИО21;

- договор от 25.02.2019 о подборе, бронировании и приобретении тура Турагентом в интересах туриста Туриста;

- копии свидетельств о рождении ФИО20, ФИО21; 

- выписка банка; 

Военным комиссариатом произведен расчет процентной части стоимости воздушной перевозки по перевозочному документу, соответствующей процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна и оплата по справке ООО «Анекс Магазин Регион» (17 960,00 руб. х 3 х 73,46 %). 

На основании самостоятельно произведенного расчета компенсация стоимости перевозки по территории Российской Федерации составила 39 580 руб. 25 коп. 

По требованию о предоставлении справки от авиаперевозчика «Azurair» предоставлена справка от 12.08.2022 № 2022-08-12/257 от авиаперевозчика «Azurair» по маршруту Екатеринбург-Анталия при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 67,18 %, по маршруту Анталия-Екатеринбург при выполнении рейса отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии - 66,76 %. 

Согласно представленной справке стоимость перелета по территории Российской Федерации исходя из процентного соотношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии маршрута полета составила 12 027 руб. 81 коп. на каждого пассажира, что составляет 36 083 руб. 43 коп. на сотрудника и двух иждивенцев.

Сумма компенсации расходов составила 39 580 руб. 25 коп. Переплата составила 3 496 руб. 82 коп.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований в сумме 36 083 руб. 43 коп. у суда первой инстанции не имелось. 

Доводы подателя жалобы, основанные на том, что справки транспортной организации выданы после даты утверждения авансовых отчетов, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку  несоблюдение ответчиком пункта 10 Правил компенсации не повлекло ущерба для Российской Федерации, так как подотчетные лица имеют право на возмещение документально подтвержденных расходов. Имеющиеся в материалах дела копии авиабилетов, посадочных талонов, заграничных паспортов вышеназванных работников, подтверждают фактическое проведение отпусков за пределами Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 48 889 руб.79 коп. учитывая, что в отношении подотчетных лиц ФИО4 (компенсация расходов 19 228 руб. 17 коп..), ФИО13 (компенсация расходов 17 086 руб. 94 коп.) не опровергнут факт отсутствия справки, выданной транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), необходимой для компенсации расходов.

Учитывая изложенное решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.09.2022 по делу № А75-1853/2022 подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с изложением резолютивной части в новой редакции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.09.2022 по делу № А75-1853/2022 изменить, изложить его в следующей редакции:

«принять частичный отказ от иска и прекратить производство по делу в части требований о возмещении ущерба в сумме 48 075 рублей 17 копеек. 

В остальной части исковое заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в федеральный бюджет ущерб в сумме 48 889 рублей 79 копеек. 

В удовлетворении исковых требований о взыскании ущерба в сумме 249 299 рублей 78 копеек – отказать».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

 А.Н. Лотов