АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-10580/2017

27 июня 2017 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                                 Н.Г. Филипповой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Министерства здравоохранения Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Олви Медикал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 21 667 120, 03 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «ПК Техмаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2017 № 12-5,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 29.03.2017,

от третьего лица: В.Г. Кулынченко, представитель по доверенности от 19.05.2017.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство удовлетворено. 

Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву и документов. Ходатайство удовлетворено. 

Истец просит взыскать с ответчика договорную неустойку в сумме 21 667 120,03 руб.

Ответчик представил отзыв, требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

На основании проведенного электронного аукциона (извещение                       № 0162200011815000639), где ООО «Олви Медикал» было признано победителем, между Министерством здравоохранения Свердловской области (заказчик) и ООО «Олви Медикал» (поставщик) 16.07.2015 г. заключен государственный контракт № 2015.253880 на поставку модульных зданий фельдшерско-акушерских пунктов в количестве 21 штука на сумму 70 744 500,00 рублей.

Получателями товара в приложении 3 к государственному контракту предусмотрено 19 учреждений.

Дополнительным соглашением от 24.07.2015 № 2 цена по соглашению сторон изменена с 70 744 500,00 руб. до 73 891 187,50 руб. в связи с увеличением количества товара на одну единицу, получатель товара: ГБУЗ СО «Белоярская центральная районная больница», Свердловская область, Белоярский район, поселок Рассоха.

Дополнительным соглашением от 27.04.2016 № 7 цена по соглашению сторон изменена с 73 891 187,50 руб. до 77 037 875,00 руб. в связи с увеличением количества товара на одну единицу, получатель товара: ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница», Свердловская область, Нижнесергинский район, с. Акбаш.

Согласно пункту 1.1 государственного контракта поставщик обязуется поставить получателям модульные здания фельдшерско-акушерских пунктов в соответствии с прилагаемой спецификацией (приложение № 1 к контракту) и техническими характеристиками (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта, а также осуществить погрузочно-разгрузочные работы, перемещение товара до места сборки и ввода в эксплуатацию, монтаж и ввод в эксплуатацию, включая комплектацию технологическим и инженерным оборудованием, первичный инструктаж на рабочем месте лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, обеспечить бесплатный ремонт и техническое обслуживание в течение гарантийного срока (срока действия гарантии на товар) на условиях контракта, а заказчик обязуется оплатить установленную контрактом цену.

Согласно пункту 2.2 государственного контракта поставщик осуществляет поставку товара, проведение погрузочно-разгрузочных работ, перемещение товара до места сборки и ввода в эксплуатацию, монтаж и ввод в эксплуатацию, первичный инструктаж на рабочем месте лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, в течение 120 календарных дней с момента заключения контракта. Документальным подтверждением принятия товара и всех необходимых документов является акт ввода товара в эксплуатацию.

Поскольку обязательства по государственному контракту должны быть исполнены не позднее 13.11.2015, Министерство здравоохранения Свердловской области обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение обязательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п. 1 ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации или договором и не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1, 2 ст. 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Между тем, согласно п. 11.8. государственного контракта стороны освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) или по вине другой стороны.

Просрочка исполнения обязательств по государственному контракту                    № 2015.253880 от 16.07. 2015г. произошла как по вине самого истца (ряда получателей товара), так и ввиду форс-мажорных обстоятельств.

Сертификат о форс-мажоре - документ, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации  (ТПП России)  в соответствии с требованиями приложения к Постановлению Правления ТПП от 23.12.2015                N 173-14 - Положения "О порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)". Согласно п. 1.3 Положения обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - это чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

ГБУЗ СО «Сухоложская районная больница» (д. Заимка):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., счет-фактурой № 183 от 23.10.2015г., актом № 106 от 23 октября 2015г.

Установка и сборка модульного здания фельдшерского акушерского пункта:

1. Поставка модульных зданий фельдшерского акушерского пункта в д. Заимка, что подтверждается: товарно-транспортными накладными от 29.10.2015г. (количество - 3).

2. Теплоизоляция стыков (внутренних и наружных) блок модулей, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ № 1, 2 от 30.10.2015г.

Производство работ по устройству автономного источника водоснабжения (скважины): ООО «ПК Техмаш» в целях выполнения работ по устройству автономного водоснабжения заключен договор с ИП ФИО3 на производство работ по бурению скважины на воду, что подтверждается договором № ПК-069/15-16 от 01.09.2015г., спецификацией № 8 от 03.12.2015г.

Иные работы, предусмотренные контрактом и конструкторской документацией, по установке и сборке модульного здания (укладка линолеума на клей, укладка керамической плитки), монтажу внутренних коммуникаций (водоснабжение, водоотведение, электросеть, отопление), подключения здания к внешним коммуникациям, оборудования входной площадки, оборудования объекта септиком, благоустройство территории не могли быть выполнены в сроки, установленные контрактом, поскольку отсутствовали необходимые условия - подключение к электричеству, которое обеспечивало бы необходимые для проведения работ температуры воздуха.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г., а также актом о технологическом присоединении, Заказчик обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 25.11.2015г., ввиду чего отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 132 160, 88 руб.

ГБУЗ СО «Байкаловская центральная районная больница» (д. Шаламы):

Согласно п. 11.8. государственного контракта от 16.07.2015г. стороны освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажут, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) или по вине другой стороны.

В соответствии с п. 2.1.2 государственного контракта от 16.07.2015г. в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта получатель передает Поставщику по акту площадку под монтаж модульного здания ФАП.

Таким образом, получатели должны были передать ответчику площадку под монтаж модульного здания ФАП по актам в срок до 30.08.2015г. включительно.

Фактически получателем товара ГБУЗ СО «Байкаловская районная больница» (д. Шаламы) площадка была передана только 26.10.2015г., что подтверждается актом приема-передачи площадки от 26.10.2015г. Таким образом, сроки производства работ по контракту сдвигаются на 57 дней, то есть работы могли были быть выполнены в срок до 10.01.2016г. (товарная накладная датирована 28.12.2015г.).

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 141 600, 94 руб.

ГБУЗ СО «Тугулымекая центральная районная больница» (с. Яр, д. Гилево):

Учитывая, что согласно ответу на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2016г., а также в соответствии с актами технологического присоединения от 11.11.2015г. технологическое присоединение к электросетям было обеспечено получателем товара только 11.11.2015г., а ряд работ, предусмотренных контрактом, невозможно выполнять без электроснабжения, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 88 107,26 руб.

ГБУЗ СО «Каменская центральная районная больница» (с. Большая Грязнуха):

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г., получатель товара обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 02.02.2016г., ввиду чего у ООО «ПК Техмаш» отсутствовала возможность до этого момента выполнить свои обязательства по контракту.

Письмом от 28.12.2015г. № 2662 ООО «ПК Техмаш» просило ГБУЗ СО «Каменская центральная районная больница» (с. Большая Грязнуха) организовать подключение ФАП к электроснабжению и дополнительно проинформировала о том, что в отсутствие электроснабжения вести дальнейшие работы по благоустройству территории не представляется возможным.

После того, как получателем товара было обеспечено подключение к электричеству, ООО «ПК Техмаш» уведомило получателя товара о начале работ с 19.02.1016г. по благоустройству территории, что подтверждается письмом от 18.02.2016г.

Кроме того, в период с начала апреля 2016г., работы по благоустройству территории не могли быть выполнены ввиду существенного подтопления участка, что подтверждаетсяписьмомот04.04.2016г.,фотографиями.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 1 755 851, 63 руб.

ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница (п. Павда):

В соответствии с п. 2.1.2 государственного контракта в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта получатель передает поставщику по акту площадку под монтаж модульного здания ФАП.

Таким образом, получатели должны были передать ответчику площадку под монтаж модульного здания ФАП по актам в срок до 30.08.2015г. включительно.

Фактически получателем товара ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница (п.  Павда)       площадка была  передана только 31.08.2015г.,  что подтверждается актом приема-передачи площадки от 31.08.2015г. Таким образом, получателем товара допущена просрочка поставки товара в 1 день.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г., получатель товара обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 19.07.2016г., ввиду чего у ООО «ПК Техмаш» отсутствовала возможность до этого момента выполнить свои обязательства по контракту.

Кроме того, письмом от 16.06.2016г. ООО «ПК Техмаш» просило ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» обеспечить явку приемной комиссии в п. Павда 22.06.2016г. Однако ГБУЗ СО «Новолялинского района» 21.06.2016г. письмом № 7/339 от 21.06.2016г. просило ООО «ПК Техмаш» перенести приему-передачу здания ФАП в п. Павда. В связи с чем, приемка товара была перенесена на 24.06.2016г. 

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 2 114 574 руб.

ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница (п. Шайтанка):

В соответствии с п. 2.1.2 государственного контракта от 16.07.2015г. в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта получатель передает поставщику по акту площадку под монтаж модульного здания ФАП.

Таким образом, получатели должны были передать ответчику площадку под монтаж модульного здания ФАП по актам в срок до 30.08.2015г. включительно.

Фактически получателем товара ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница (п. Шайтанка) площадка была передана только 31.08.2015г., что подтверждается актом приема-передачи площадки от 31.08.2015г. Таким образом, получателем товара допущена просрочка поставки товара в 1 день.

Истцом и Ответчиком 12.10.2015г. подписано дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению изменить двух получателей товара: ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» село Карабаша на ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» с. Акбаш и ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница», место поставки село Шайтанка на ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» д. Мельниково).

Истцом и Ответчиком 21.03.2016г. подписано дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению прекратить обязательства, связанные с изменением разнарядки согласно дополнительному соглашению № 4 от 12.10.2015г., поставку товара произвести в соответствии с разнарядкой, предусмотренной государственным контрактом от 16.07.2015г. № 2015.253880 и дополнительным соглашением № 2 от 24.07.2015г.

Таким образом, поскольку в период с 12.10.2015г. по 21.03.2016г. отсутствовала обязанность ответчика осуществить поставку ФАП получателю ГБУЗС СО «Новолялинская ЦРБ» (п. Шайтанка), отсутствуют основания для начисления неустойки за период с 13.11.2015г. по 21.03.2016г. (162 дня). Работы могли быть выполнены в срок до 18.07.2016г., фактически выполнены 22.06.2016г.

Кроме того, письмом от 14.06.2016г. ООО «ПК Техмаш» просило ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница» обеспечить явку приемной комиссии в п. Шайтанка 16.06.2016г. Однако ГБУЗ СО «Новолялинского района» 14.06.2016г. письмом № 4/314 от 14.06.2016г. просило ООО «ПК Техмаш» перенести приему-передачу здания ФАП в п. Шайтанка на 22.06.2016г. В связи с чем, приемка товара была перенесена на 22.06.2016г.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 2 095 693,88 руб.

ГБУЗ СО «Туринская центральная районная больница им. О.Д. Зубова»

(с. Ерзовка):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., спецификацией № 14 от 28.08.2015г., счет-фактурой № 138 от 28.08.2015г., актом № 38 от 29 августа 2015г.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г., получатель товара обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 28.09.2015г., таким образом, сам получатель товара допустил просрочку в 29 дней, которая повлияла на исполнение обязательства поставщиком в установленный срок (передача площадки должна была быть осуществлена получателем товара в срок до 30.08.2015г.)

На протяжении всего октября 2015г., середины ноября 2015г. на территорию Туринского района (как и на всю территорию Свердловской области) обрушился циклон, который вызвал сильные дожди, снегопады и похолодание, ввиду чего у ООО «ПК Техмаш» отсутствовала возможность выполнить ряд работ предусмотренных контрактом, поскольку характер этих работ предполагает отсутствие влаги и наличие положительных температур воздуха.

В целях подтверждения данных обстоятельств в материалы дела ответчиком представлена метеорологическая информация от 13.11.2015г., а также заключение от 16.11.2015г. № 5806-1/1294.

В соответствии с заключением Уральской торгово-промышленной палатой от 16.11.2015г. № 5806-1/1294 циклон, вызвавший сильные снегопады и аномальное похолодание «Ниже нормы» в средне многолетнем значении на территории Свердловской области в начале октября 2015г. - является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор). Обстоятельства непреодолимой силы действует до момента установления устойчивого температурного режима в пределах - 5 С среднесуточной температуры в весенний период или 10 С в осенний период. Согласно данным Гидрометцентра России в ближайщее время средняя температура 5 С установится к первым числам мая 2016г. ООО «Олви Медикал» освобождается от ответственности за просрочку поставки товара по государственному контракту № 2015.25388 на поставку товаров для государственных нужд от 16 июля 2015г. Сроки поставки Товара в с. Ерзовка Туринского района на период действия форс-мажорных обстоятельств, с учетом времени необходимого для выполнения работ по благоустройству, установку ограждающей территории, отмостка из бетона или асфальта, деревянный забор, устройство пешехрдной дорожки к крыльцу и пандусу из тротуарной плитки шириной не менее 1,5 м, оборудование закрытой площадки для твердых бытовых отходов, сдвигаются с 13 ноября до 01.05.201 бг. включительно.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 1 510 410,00 руб.

ГБУЗ СО «Пышминская центральная районная больница» (д. Мартынове):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., спецификацией № 3 от 29.07.2015г., актом № 13 от 30 июля 2015г.

Установка и сборка модульного здания фельдшерского акушерского пункта:

1. Поставка модульных зданий фельдшерского акушерского пункта в д. Мартынове что подтверждается: товарно-транспортными накладными от 20.10.2015г. (количество -3).

2. Теплоизоляция стыков (внутренних и наружных) блок модулей, что подтверждается актами освидетельствования скрытых работ № 1, 2 от 23.10.2015г.

Иные работы, предусмотренные контрактом и конструкторской документацией, по установке и сборке модульного здания (укладка линолеума на клей, укладка керамической плитки), монтажу внутренних коммуникаций (водоснабжение, водоотведение, электросеть, отопление), подключения здания к внешним коммуникациям, оборудования входной площадки, оборудования объекта септиком, благоустройство территории не могли быть выполнены в сроки, установленные контрактом, поскольку отсутствовали необходимые условия - подключение к электричеству, которое обеспечивало бы необходимые для проведения работ температуры воздуха.

Письмом от 26.10.2015г. № 2312/ПК ООО «ПК Техмаш» уведомлял ГБУЗ СО «Пышминская ЦРБ» о том, что модульное здание ФАП готово к подключению к электроснабжению, просило организовать подключение модульного здания ФАП к электроснабжению, проинформировало о том, что в отсутствие электроснабжения вести дальнейшие работы по благоустройству территории не представляете возможным.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г. получатель обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 22.11.2015г., ввиду чего отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 66 080,44 руб.

ГБУЗ СО «Горноуральская районная больница» (с. Балакино):

В соответствии с п. 2.1.2 государственного контракта от 16.07.2015г. в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта получатель передает поставщику по акту площадку под монтаж модульного здания ФАП.

Таким образом, получатели должны были передать ответчику площадку под монтаж модульного здания ФАП по актам в срок до 30.08.2015г. включительно.

Фактически получателем товара ГБУЗ СО «Горноуральская районная больница» (с. Балакино) площадка была передана только 04.09.2015г., что подтверждается актом приема-передачи площадки от 04.09.2015г. Таким образом, сроки производства работ по контракту сдвигаются на 5 дней.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г. получатель обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 22.12.2015г., ввиду чего отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 132 160, 88 руб.

ГБУЗ СО «Тавдинская центральная районная больница» (пос. Карабашка):

Истцом и ответчиком 12.10.2015г. подписано дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту от 16.07.2015г. № 2015.253880, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению изменить двух получателей товара: ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» село Карабаша на ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» с. Акбаш и ГБУЗ СО «Новолялинская районная больница», место поставки село Шайтанка на ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» д. Мельниково).

Истцом и ответчиком 21.03.2016г. подписано дополнительное соглашение № 4 к государственному контракту от 16.07.2015г. № 2015.253880, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению прекратить обязательства, связанные с изменением разнарядки согласно дополнительному соглашению № 4 от 12.10.2015г., поставку товара произвести в соответствии с разнарядкой, предусмотренной государственным контрактом от 16.07.2015г. № 2015.253880 и дополнительным соглашением № 2 от 24.07.2015г.

Таким образом, поскольку в период с 12.10.2015г. по 21.03.2016г. отсутствовала обязанность   ответчика   осуществить   поставку   ФАП      получателю   ГБУЗС   СО «Тавдинская ЦРБ» (п. Карабашка), отсутствуют основания для начисления неустойки за период с 13.11.2015г. по 21.03.2016г. (162 дня). Работы могли быть выполнены в срок до 18.07.2016г., фактически выполнены 18.04.2016г.

Кроме того, в соответствии с письмом ГБУЗ СО «Тавдинская ЦРБ» от 11.09.2015г. № 948 автомобильной дороги круглогодичного использования до населенного пункта нет. Есть зимник, период проезда с декабря по февраль. Данное обстоятельство подтверждается также письмом № 068 от 02.09.2015г., письмом от 03.09.2015г.

В соответствии с заключением о наличии обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) от 23.09.2015г. № 5806-1/1118 обстоятельство, указанное в п. 2 данного заключения (отсутствие автомобильной дороги круглогодичного использования до п. Карабашка, а также установления зимника обычно в период с декабря по февраль, ввиду чего ООО «Олви Медикал» не может произвести доставку на место сборки в поселок Карабашка модульное здание ФАП), является обстоятельством форс-мажора, поскольку является по своей сути непредвиденным и непредотвратимым и повлияло на исполнение государственного контракта № 2015.253880 на поставку товаров для государственных нужд от 16.07.2015г. Обстоятельство непреодолимой силы (форс-мажора) действует до момента установления устойчивого температурного режима в пределах 18-22 С. ООО «Олви Медикал» освобождается от ответственности за просрочку поставки товара по государственному контракту № 2015.253800 на поставку товара для государственных нужд от 16.07.2015г.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 1 482 089,81 руб.

ГБУЗ СО «Алапаевская центральная районная больница» (п. Останино):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., спецификацией № 17 от 09.10.2015г.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г. получатель обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 14.06.2016г., ввиду чего отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 2 161 774, 31 руб.

ГБУЗ СО «Красноуфимская районная больница» (с. Юва):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., спецификацией № 11 от 10.08.2015г., актом № 29 от 14 августа 2015г.

На протяжении всего октября 2015г., середины ноября 2015г. на территорию Красноуфимского района (как и на всю территорию Свердловской области) обрушился циклон, который вызвал сильные дожди, снегопады и похолодание, ввиду чего у ООО «ПК Техмаш» отсутствовала возможность выполнить ряд работ предусмотренных контрактом, поскольку характер этих работ предполагает отсутствие влаги и наличие положительных температур воздуха.

В целях подтверждения данных обстоятельств в материалы дела ответчиком представлена метеорологическая информация от 13.11.2015г., а также заключение от 16.11.2015г. № 5806-1/1294.

В соответствии с заключением Уральской торгово-промышленной палатой от 16.11.2015г. № 5806-1/1294 циклон, вызвавший сильные снегопады и аномальное похолодание «Ниже нормы» в средне многолетнем значении на территории Свердловской области в начале октября 2015г. - является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор). Обстоятельства непреодолимой силы действует до момента установления устойчивого температурного режима в пределах - 5 С среднесуточной температуры в весенний период или 10 С в осенний период. Согласно данным Гидрометцентра России в ближайщее время средняя температура 5 С установится к первым числам мая 2016г. ООО «Олви Медикал» освобождается от ответственности за просрочку поставки товара по государственному контракту № 2015.25388 на поставку товаров для государственных нужд от 16 июля 2015г. Сроки поставки Товара в с. Юва Туринского района на период действия форс-мажорных обстоятельств, с учетом времени необходимого для выполнения работ по благоустройству, установку ограждающей территории, отмостка из бетона или асфальта, деревянный забор, устройство пешеходной дорожки к крыльцу и пандусу из тротуарной плитки шириной не менее 1,5 м, оборудование закрытой площадки для твердых бытовых отходов, сдвигаются с 13 ноября до 01.05.2016г. включительно.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 2 043 829, 50 руб.

ГБУЗ СО «Серовская городская больница № 1» (п. Ларьковка):

В соответствии с п. 2.1.2 государственного контракта от 16.07.2015г. в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта получатель передает поставщику по акту площадку под монтаж модульного здания ФАП.

Таким образом, получатели должны были передать ответчику площадку под монтаж модульного здания ФАП по актам в срок до 30.08.2015г. включительно.

Фактически получателем товара ГБУЗ СО «Серовская городская больница № 1» (п. Ларьковка) площадка была передана только 21.09.2015г., что подтверждается актом приема-передачи площадки от 21.09.2015г. Таким образом, сроки производства работ по контракту сдвигаются на 22 дня.

На протяжении всего октября 2015г., середины ноября 2015г. на территорию Серовского района (как и на всю территорию Свердловской области) обрушился циклон, который вызвал сильные дожди, снегопады и похолодание, ввиду чего у ООО «ПК Техмаш» отсутствовала возможность выполнить ряд работ предусмотренных контрактом, поскольку характер этих работ предполагает отсутствие влаги и наличие положительных температур воздуха.

В целях подтверждения данных обстоятельств в материалы дела ответчиком представлена метеорологическая информация от 13.11.2015г., а также заключение от 16.11.2015г. № 5806-1/1294.

В соответствии с заключением Уральской торгово-промышленной палатой от 16.11.2015г. № 5806-1/1294 циклон, вызвавший сильные снегопады и аномальное похолодание «Ниже нормы» в средне многолетнем значении на территории Свердловской области в начале октября 2015г. - является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор). Обстоятельства непреодолимой силы действует до момента установления устойчивого температурного режима в пределах - 5 С среднесуточной температуры в весенний период или 10 С в осенний период. Согласно данным Гидрометцентра России в ближайщее время средняя температура 5 С установится к первым числам мая 2016г. ООО «Олви Медикал» освобождается от ответственности за просрочку поставки товара по государственному контракту № 2015.25388 на поставку товаров для государственных нужд от 16 июля 2015г. Сроки поставки Товара в п. Ларьковка Серовского района на период действия форс-мажорных обстоятельств, с учетом времени необходимого для выполнения работ по благоустройству, установку ограждающей территории, отмостка из бетона или асфальта, деревянный забор, устройство пешеходной дорожки к крыльцу и пандусу из тротуарной плитки шириной не менее 1,5 м, оборудование закрытой площадки для твердых бытовых отходов,      сдвигаются     с     13     ноября     до     01.05.2016г.     включительно.

ГБУЗ СО «Богдановическая центральная районная больница» (п. Ильинский):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., спецификацией № 8 от 03.08.2015г., актом № 25 от 11 августа 2015г.

Иные работы, предусмотренные контрактом и конструкторской документацией, по установке и сборке модульного здания (укладка линолеума на клей, укладка керамической плитки), монтажу внутренних коммуникаций (водоснабжение, водоотведение, электросеть, отопление), подключения здания к внешним коммуникациям, оборудования входной площадки, оборудования объекта септиком, благоустройство территории не могли быть выполнены в сроки, установленные контрактом, поскольку отсутствовали необходимые условия - подключение к электричеству, которое обеспечивало бы необходимые для проведения работ температуры воздуха.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г. получатель обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 22.12.2015г., ввиду чего отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 183 577,06 руб.

ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» (с. Черновское):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., спецификацией № 15 от 24.08.2015г., актом № 40 от 29 августа 2015г.

Иные работы, предусмотренные контрактом и конструкторской документацией, по установке и сборке модульного здания (укладка линолеума на клей, укладка керамической плитки), монтажу внутренних коммуникаций (водоснабжение, водоотведение, электросеть, отопление), подключения здания к внешним коммуникациям, оборудования входной площадки, оборудования объекта септиком, благоустройство территории не могли быть выполнены в сроки, установленные контрактом, поскольку отсутствовали необходимые условия - подключение к электричеству, которое обеспечивало бы необходимые для проведения работ температуры воздуха.

В соответствии с ответом на запрос ОАО «МРСК-Урала» от 26.04.2017г. Получатель обеспечил наличие подключения к сетям электроснабжения только 11.05.2016г., ввиду чего отсутствуют основания для начисления неустойки в размере 2 459 938, 50 руб. 

ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» (с. Кленовское):

В целях установки основания и фундамента ООО «ПК Техмаш» в рамках договора подряда № 13/15, заключенного ООО «ПК Техмаш» и ООО «Завод Урал Свая», привлеченными силами третьего лица ООО «Завод Урал Свая» осуществило работы по монтажу винтовых свай на земельных участках получателей товара, выделенных под размещение ФАПов.

Действия по монтажу свай (основания ФАП) силами привлеченной третьей организации подтверждаются договором подряда № 13/15 от 02.07.2015г., спецификацией № 13 от 13.08.2015г., актом № 33 от 14 августа 2015г.

На протяжении всего октября 2015г., середины ноября 2015г. на территорию Нижнесергинского района (как и на всю территорию Свердловской области) обрушился циклон, который вызвал сильные дожди, снегопады и похолодание, ввиду чего у ООО «ПК Техмаш» отсутствовала возможность выполнить ряд работ предусмотренных контрактом, поскольку характер этих работ предполагает отсутствие влаги и наличие положительных температур воздуха.

В целях подтверждения данных обстоятельств в материалы дела Ответчиком представлена метеорологическая информация от 13.11.2015г., а также заключение от 16.11.2015г. № 5806-1/1294.

В соответствии с заключением Уральской торгово-промышленной палатой от 16.11.2015г. № 5806-1/1294 циклон, вызвавший сильные снегопады и аномальное похолодание «Ниже нормы» в средне многолетнем значении на территории Свердловской области в начале октября 2015г. - является обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажор). Обстоятельства непреодолимой силы действует до момента установления устойчивого температурного режима в пределах - 5 С среднесуточной температуры в весенний период или 10 С в осенний период. Согласно данным Гидрометцентра России в ближайшее время средняя температура 5 С установится к первым числам мая 2016г. ООО «Олви Медикал» освобождается от ответственности за просрочку поставки товара по государственному контракту № 2015.25388 на поставку товаров для государственных нужд от 16 июля 2015г. Сроки поставки Товара в п. Кленовское Нижнесергинского района на период действия форс-мажорных обстоятельств, с учетом времени необходимого для выполнения работ по благоустройству, установку ограждающей территории, отмостка из бетона или асфальта, деревянный забор, устройство пешеходной дорожки к крыльцу и пандусу из тротуарной плитки шириной не менее 1,5 м, оборудование закрытой площадки для твердых бытовых отходов, сдвигаются с 13 ноября до 01.05.2016г. включительно.

Также в соответствии с письмом МЧС от 10.05.2016г. № 48-90-3-1-10 в 2016г. затоплению была подвергнута территория с. Кленовское Нижнесергинского района Свердловской области, что также препятствовало исполнения обязательств в установленный срок.

Кроме того, по инициативе получателя товара, срок сдачи-приемки товара был сдвинут на 4 дня, что подтверждается письмом ООО «ПК Техмаш» от 18.05.2016г. № 059/пк ООО ПК Техмаш просил ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» прислать приемную комиссию 20.05.2016г., тогда как ГБУЗ СО «Нижнесергинская ЦРБ» обеспечило присутствие представителей только 23.05.2016г.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не опроверг доводы ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Свердловской области отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.Г. Филиппова