АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, 

тел. 

<

***>; факс 

<

***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А19-11746/2025

г. Иркутск

28 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2025.   

Решение суда в полном объеме изготовлено 28 октября 2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 1039,96 руб.,  

при участии в заседании представителей:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) 27.05.2025 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1039,96 руб., из которых: недоимка – 26,82 руб., пени – 13,14 руб., штраф – 1000 руб. 

Одновременно ОСФР по Иркутской области ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании с ответчика спорной суммы задолженности.  

Определением от 03.06.2025 заявление ОСФР по Иркутской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).  

Определением от 28.07.2025 в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. 

 Лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, представителей не направили. Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил. 

Из материалов дела следует, что филиалом № 1 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ИРО ФСС РФ) выявлена недоимка страхователя по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2022, что повлекло начисление пени в размере 0,80 руб. за период просрочки с 01.07.2022 по 10.11.2022.

В адрес предпринимателя ФИО1 направлено требование от 17.11.2022 № 380122102998102 об уплате пени на сумму 0,80 руб. со сроком исполнения до 12.12.2022. 

С 01.01.2023 на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ) путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации был создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Фонд), на который возложено, в том числе исполнение функций и полномочий в сфере обязательного социального страхования прекратившего деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона № 236-ФЗ со дня создания Фонда он осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.

В соответствии с пунктом 16 части 4 статьи 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

 01.01.2023 в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ГУ ИРО ФСС РФ внесена запись о прекращении деятельной путем реорганизации в форме присоединения, в отношении ОСФР по Иркутской области внесена запись о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица.  

ОСФР по Иркутской области на основании справки филиала № 1 ГУ ИРО ФСС РФ о выявлении недоимки от 25.08.2022 № 380123100039101 направлено в адрес предпринимателя требование от 03.02.2023 № 38012310039102 об уплате задолженности по страховым взносам за 2 квартал 2022 в размере 28,94 руб., в том числе: недоимки в размере 26,82 руб., пени в размере 2,12 руб., начисленной за период просрочки с 17.05.2022 по 24.08.2022.  

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2 квартал 2022, Пенсионным фондом на сумму недоимки в размере 26,82 руб. начислены пени за период с 01.11.2022 по 18.02.2025 в размере 10,22 руб. и выставлены требование об их уплате, в том числе:

от 03.02.2023 № 38012310019902 на сумму 0,56 руб. (за период просрочки с 01.11.2022 по 01.02.2023), 

от 22.02.2023 № 380123100487602 на сумму 0,07 руб. (с 02.02.2023 по 12.02.2023), 

от 23.06.2023 № 380123101761202 на сумму 0,86 руб. (с 13.02.2023 по 21.06.2023), 

от 21.08.2023 № 380123102890302 на сумму 0,37 руб. (с 22.06.2023 по 13.08.2023), 

от 21.11.2023 № 380123103943202 на сумму 1,10 руб. (с 14.08.2023 по 16.11.2023), 

от 28.02.2024 № 380124100900402 на сумму 1,27 руб. (с 17.11.2023 по 15.02.2024), 

от 28.05.2024 № 38012410188152 на сумму 1,37 руб. (с 16.02.2024 по 21.05.2024), 

от 17.09.2024 № 380124102870502 на сумму 1,33 руб. (с 22.05.2024 по 19.08.2024),

от 09.01.2025 № 380124103930402 на сумму 1,58 руб. (с 20.08.2024 по 19.11.2024),

от 25.03.2025 № 380125100959702 на сумму 1,71 руб. (с 20.11.2024 по 18.02.2025).

Решением ОСФР по Иркутской области от 12.04.2023 № 380123100099403 страхователь привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 1000 руб., за непредставление в установленный срок в территориальный орган страховщика по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2022. 

На основании решения страхователю направлено требование от 22.05.2023 № 380123200091401 об уплате в течение 10 календарных дней со дня его получения штрафа в размере 1000 руб.  

В связи с неисполнением требований ОСФР по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Как указал Фонд, меры принудительного взыскания к страхователю не применялись.  

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил. 

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу. 

Порядок взыскания недоимок по страховым взносам урегулирован статьями 26.6, 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Положениями статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях). 

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ). 

В силу статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком. 

В соответствии с пунктом 12 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

Согласно части 14 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения. 

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Пунктом 7 статьи 26.6 Закона установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона).

Пунктами 10, 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ установлено, что заявление о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.  

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Положения указанной статьи подлежат применению, в том числе при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов (пункт 23 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, страхователю в период с 17.11.2022 по 17.09.2024 было направлено 13 требований, в том числе, требование от 03.02.2023 № 38012310039102 об уплате недоимки и пени по страховым взносам, требование от 22.05.2023 № 380123200091401 об уплате штрафа. В остальных требованиях были предъявлены к уплате пени, начисленные на ранее выявленную недоимку, фактически не уплаченную страхователем.  

Самым ранним является требование от 17.11.2022 № 380122102998102, которое подлежало исполнению в срок до 12.12.2022. Началом шестимесячного срока для обращения в суд по указанному требованию (начинает течь после истечения срока, равного одному году и двум месяцам, исчисляемого с даты его исполнения (12.12.2022)), являлось 12.02.2024, датой его окончания – 12.08.2024.  

Таким образом, за взысканием задолженности по требованию от 17.11.2022 и по другим требованиям, которые были сформированы по состоянию на указанную дату, поскольку общая сумма задолженности по ним не превысила 3000 руб., Фонду следовало обратиться в суд в срок до 12.08.2024.

Заявление подано 27.05.2025, в связи с чем, установленный пунктами 10, 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 недоимки в размере 26,82 руб., пени в размере 8,52 руб. и штрафа в размере 1000 руб. фондом пропущен по требованиям от 17.11.2022 № 380122102998102, от 03.02.2023 № 38012310039102, от 03.02.2023 № 38012310019902, от 22.02.2023 № 380123100487602, от 22.05.2023 № 380123200091401, от 23.06.2023 № 380123101761202, от 21.08.2023 № 380123102890302, от 21.11.2023 № 380123103943202, от 28.02.2024 № 380124100900402, от 28.05.2024 № 38012410188152. 

Обстоятельства, связанные с выставлением требований страхователю, подробно изложены в заявлении ОСФР по Иркутской области, в котором самим Пенсионным фондом указано на пропуск им срока давности взыскания по предъявленным требованиям.  

ОСФР по Иркутской области заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании пени и штрафов, в качестве обоснования пропуска процессуального срока сослалось на технический сбой, произошедший при слиянии баз, что повлекло за собой несвоевременную выгрузку данных. 

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок. 

По настоящему делу Пенсионным фондом не доказаны как само наличие технического сбоя, так и факт его существования на протяжении более года (с февраля 2024, т.е. с момента возникновения права за обращением в суд по самому раннему требованию).

Каких-либо иных причин столь длительного пропуска срока, которые могли бы быть признаны уважительными, ОСФР по Иркутской области не привело. 

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства ОСФР по Иркутской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании с ответчика спорной задолженности. 

ОСФР по Иркутской области считает, что срок обращения в суд по двум последним требованиям не является пропущенным. Между тем, исходя из статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ, содержащей положения в отношении оснований для начисления и порядка начисления и уплаты пени, следует, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность, помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате взносов либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов (взносов). Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (взносов) и с этого момента не подлежат начислению. Возможность взыскания пеней с момента истечения пресекательных сроков на взыскание задолженности, на которую они начислены, утрачивается.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, от 03.06.2008 № 1868/08, Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.03.2008 № 4041/08. 

Поскольку в рассматриваемом случае территориальным органом Пенсионного фонда фактически утрачено право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам за 2 квартал 2022 ввиду пропуска установленного Законом № 125-ФЗ срока на ее взыскание, обязательство по уплате пени как акцессорное обязательство также подлежит прекращению.  

Кроме того, по заявлению ОСФР по Иркутской области в части взыскания пени на общую сумму 4,62 руб. по требованиям от 17.09.2024 № 380124102870502, от 09.01.2025 № 380124103930402, от 25.03.2025 № 380125100959702 суд считает необходимым отметить следующее.

Как следует из заявления ОСФР по Иркутской области, требование от 17.09.2024 направлено страхователю заказным письмом 20.09.2024 и в соответствии с пунктом 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ считается полученным 01.10.2024 (указание в тексте заявления даты «01.10.2025», видимо, является опечаткой), следовательно, срок его исполнения, составляющий 10 календарных дней, истек 11.10.2024. В требованиях от 09.01.2025 и от 25.03.2025 установлены более поздние даты исполнения. 

Предъявленная к взысканию сумма пеней по указанным требованиям не превышает 3000 руб.

В силу пунктов 7 и 11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ требования фонда о взыскании сумм пени, которые в настоящем случае не превышают 3000 руб., могут быть рассмотрены арбитражным судом, если страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате недоимки по страховым взносам (пеням, штрафам), а заявление подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам. 

В настоящем случае, срок, равный одному году и двум месяцам, исчисляемый с даты исполнения самого раннего требования от 17.09.2024 (11.10.2024), на дату обращения ОСФР по Иркутской области с заявлением в суд, а также на дату рассмотрения дела не истек. Датой истечения этого срока будет являться дата 11.12.2025, начиная с которой у фонда возникнет право на обращение в суд в течение шести месяцев.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что в данный момент условие, необходимое для реализации правомочия на взыскание заявленной суммы пеней, не наступило, что исключает возможность рассмотрения заявления ОСФР по Иркутской области в этой части. 

ОСФР по Иркутской области считает, что, поскольку ФИО1 утратила статус страхователя в связи со снятием с учета, то накопление суммы задолженности свыше 3000 руб. для обращения в суд и соблюдение срока, равного одному году и двум месяцам, не применяется.

Ссылка фонда на утрату предпринимателем статуса страхователя и недопустимость в связи с этим применения статей 26.6 - 26.8 Закона № 125-ФЗ подлежит отклонению, поскольку данный Закон не содержит исключений в установленной процедуре на случай взыскания задолженности по страховым взносам и пеням в отношении лица, утратившего статус страхователя, в части задолженности, возникшей в период, когда такое лицо обладало соответствующим статусом. 

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием недоимки в размере 26,82 руб., пени в размере 8,52 руб. и штрафа в размере 1000 руб. фондом пропущен и в восстановлении этого срока судом отказано. По требованиям о взыскании пени на сумму 4,62 руб. шестимесячный срок для обращения в суд еще не наступил, при этом право на ее взыскание утрачено фондом ввиду пропуска срока по основному долгу.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании с предпринимателя ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 1039,96 руб. удовлетворению не подлежат.

 Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Гущина С.И.