АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 ноября 2022 года                                                 Дело №А25-751/2022

 

 Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

    Решение в полном объеме изготовлено  30 ноября 2022 года

    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи  Байчоровой Ф.Б.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое  заявление  Потребительского общества "Универсальная база" (Привокзальная улица, д.1л, Черкесск город,КЧР, 369300; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования 

<

...>, Черкесск город, КЧР, 369000; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить договор аренды,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1  (Карачаево-Черкесская Республика, Малокарачавский район, с.Кызыл-Покун село, Школьная улица, 2);

- ИП ФИО2  (369000, 

<

...>)

У С Т А Н О В И Л:

Потребительское общество "Универсальная база" (далее - истец) обратилось  в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером №09:04:0101053:989 общей площадью 5 811 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>.

Требования истца мотивированы уклонением Управления от заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>., с множественностью лиц на стороне арендатора. 

26.10.2022 Потребительское общество "Универсальная база" обратилось к суду с ходатайством об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец просит обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером №09:04:0101053:989 общей площадью 5 811 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, 

<

...> со следующими показателями площади земельного участка, облагаемой арендной платой: 

- для Потребительского общества "Универсальная база" – 5 055 кв.м.;

- для ФИО2 – 80 кв.м. 

Уточненные требования истца приняты судом.

ФИО1 обращалась к суду с ходатайством о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. ФИО1 заявляет самостоятельные требования и просит обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска образовать земельный участок площадью 676 кв.м. путем выдела из участка с кадастровым номером №09:04:01011053:989 общей площадью 5 811 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>. для заключения договора аренды земельного участка с ФИО1

06.10.2022 от Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска поступило дополнение, в котором управление указывает, что правовых оснований требовать возложения обязанности на Управление образовать земельный участок площадью 676 кв.м,, путем выдела из материнского участка с кадастровым номером 09:04:0101053:989, у ФИО1 не имеется, поскольку ей предоставлялся на праве аренды земельный участок с иным кадастровым номером.

Определением суда от 26.10.2022 суд отказал в удовлетворении ходатайства ФИО1 о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, поскольку истцом требование в отношении земельного участка площадью 676 кв.м. из участка с кадастровым номером №09:04:01011053:989 общей площадью 5 811 кв.м, обществом не предъявляется.

Таким образом, исковые требования истца не затрагивают земельный участок, находящийся во владении ФИО1 

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Потребительское общество "Универсальная база" является правопреемником Потребительского общества "Универсальная база" Респотребсоюза.

Постановлением Главы Администрации города Черкесска Карачаево-Черкесской Советской Социалистической Республики от 31.01.1993 №196 Универсальной базе Карачаево-Черкесского Роспотребсоюза на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером №09:04:0101053:989, расположенный по адресу: КЧР, 

<

...>.

С момента предоставления земельного участка обществу границы земельного участка неоднократно подвергалась уточнениям, в связи с чем последний раз по инициативе общества были проведены работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101053:989 расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>, в результате которого уточненная площадь земельного участка составила 5811,0 кв. м.

В соответствии с данными ЕГРН, собственниками помещений в здании, расположенном     на     земельном     участке 09:04:0101053:989 являются следующие лица:

- Потребительское общество "Универсальная база" - собственник части здания (склад) общей площадью 135,8 кв.м; 

-   ФИО1 - собственник части здания (склад) общей площадью 216,5 кв.м.,

-  ФИО2 - собственник части здания (склад) общей площадью 67 кв.м.

В целях оформления права на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101053:989 Общество, как заинтересованный правообладатель помещения в здании, обратилось в Управление по имущественным отношениям Мэрии муниципального образования г.Черкесска с заявлением от 20.04.2020 о заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок обшей площадью 5811,0 кв. м. с кадастровым номером 09:04:0101053:989, расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>.

Письмом от 23.06.2020 N 30-664/2 Управление сообщило, что до установления      остальных      собственников      объектов      недвижимости, расположенных на земельном участке, работа по выявлению которых Управлением ведется, заключение договора аренды земельного участка не представляется возможным.

26.10.2020 Общество направило досудебную претензию с приложением выписок из ЕГРН на собственников частей здания, в подтверждение, что собственники здания установлены и отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом от 17.11.2020 N30-1349/2 Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска сообщило об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок был ранее предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования «Универсальной базе Карачаево-Черкесского Респотребсоюза».

15.11.2022 истец обратился в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска с заявлением о заключении договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельный участок общей площадью 5811,0 кв. м. с кадастровым номером 09:04:0101053:989 расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>.

Письмом от 15.11.2021 №30-1605/2 рассмотрение предоставления муниципальной услуги отложено на неопределенный срок, в связи с  тем, что выписки из ЕГРН, полученные на одни и те же объекты недвижимости, содержат отличные друг от друга сведения. Также указанные Потребительским обществом в заявлении сведения о правообладателях здания/части здания, расходятся со сведениями, полученными из Управления Росреестра по КЧР ввиду чего, выявить круг заинтересованных лиц не удалось.

15.02.2022 Управлением на основании заявления истца от 25.01.2022 в адрес последнего направлены копии выписок из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101053:989 расположенный по адресу: КЧР, 

<

...>. и выписки из ЕГРН на собственников частей здания, расположенного на спорном земельном участке.

Полагая, что у Управления отсутствуют основания для отложения на неопределенный срок оказания муниципальной услуги по предоставлению земельного участка под принадлежащим истцу части здания в силу полноты и не противоречивости полученных из ЕГРН выписок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (часть 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации). Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что гражданское и земельное законодательство соотносятся между собой как общее и частное, т.е., если Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы, в случае же отсутствия таковых руководствоваться необходимо общими нормами, а именно: предписаниями гражданского законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 3 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

При этом в силу пункта 9 статьи 39.20 Земельного кодекса договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 данной статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Пункт 10 этой статьи устанавливает, что размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 данной статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников помещений; каждый из правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке, фактически вступает в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендаторов путем подписания дополнительного соглашения. При этом заключение такого оглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них. 

Во исполнение приведенных правовых норм истец обратился с заявлением о    заключении договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка под зданием, собственником помещения в котором является истец (пункт 10 статьи 39.20 ЗК РФ).

Таким образом, требования истца как собственника недвижимого имущества о понуждении Управления к заключению договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора является надлежащим способом защиты нарушенного права истца.

В пункте 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договоров" в случаях, когда при рассмотрении искового заявления об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 466 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец является собственником нежилого помещения (склад), находящегося на земельном участке общей площадью 5811,0 кв. м. с кадастровым номером 09:04:0101053:989 расположенного по адресу: КЧР, 

<

...>., сведения о заключении договора аренды ответчиком отсутствуют, наличествуют все основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

Р е ш и л:

1. Исковые требования Потребительского общества "Универсальная база" удовлетворить.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить для подписания ПО "Универсальная база"  проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка с кадастровым номером №09:04:0101053:989, общей площадью 5 811 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, 

<

...> со следующими индивидуальными показателями площади земельного участка, облагаемого арендной платой,5 135 кв.м.,в том числе: 

- для Потребительского общества "Универсальная база" – 5 055 кв.м.;

- для ФИО2 – 80 кв.м.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600)  в течение  месяца с момента его изготовления в полном объеме  через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья          Ф.Б. Байчорова