Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035 

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru  

 http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21-5902/2023 «26» июля 2023 года 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Калининградской области о привлечении к административной  ответственности арбитражного управляющего ФИО1  по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  

при участии: без вызова сторон 

установил:

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и  картографии по Калининградской области (далее – заявитель, Управление)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  привлечении арбитражного управляющего ФИО1  (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – АПК РФ).  

 Определением суда от 24.05.2023 г. данное заявление с учетом наличия  признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

17.07.2023 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и  выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об  удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности  арбитражного управляющего ФИО1 и назначении  ему наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.  

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в  деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,  арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении  мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти  дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства,  на официальном сайте арбитражного суда в информационно- 

телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом  решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.  

В арбитражный суд от арбитражного управляющего поступило ходатайство о  составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает  решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и  составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в  порядке упрощенного производства.  

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со  статьей 71 АПК РФ, суд признает необходимым заявление Управления  удовлетворить по следующим основаниям.  

В результате проведения Управлением административного расследования,  возбужденного 23.03.2023 г., в действиях арбитражного управляющего,  допустившего нарушения требований п. 1, п. 6 ст. 28, п. 1 ст. 128, абз. 2 п. 2 ст. 129,  п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве усматриваются признаки административного  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.  

18.05.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1  составлен протокол № 00373923 об административном правонарушении по  вышеуказанной статье.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ,  Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего ФИО1 к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим  основаниям.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная  ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем  временной администрации кредитной или иной финансовой организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности  (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно  наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на  арбитражного управляющего или руководителя временной администрации  кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до  пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех  лет.  

Объектом данного административного правонарушения является порядок  действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  

Объективной стороной названного административного правонарушения  является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур  банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.  

Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А2115022/2019 от 02.02.2021 ООО «МОНТАЖЭКСПРО»» (далее - должник) (ОГРН  

<

***> ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), в  отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре  отсутствующего должника, конкурсным управляющим должника утвержден  ФИО1.  

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ФИО1  совершил следующие нарушения:  

1. Нарушения требований п. 1, п. 6 ст. 28 и п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве,  абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального  реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального  реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в  Единый федеральный реестр сведений о банкротстве", утв. Приказом  Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178  

Согласно п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о  признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства  осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28  Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через 10 дней с  даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.  

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие  опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в  Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) и  опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим  органом.  

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур,  применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том  числе, сведения об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного  управляющего.  

В пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что если в судебном  заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении  процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного  управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего  от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного  производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то  датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения  полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения  требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет  дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого  судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.  

Датой утверждения конкурсного управляющего с учетом пункта 1 статьи 127  Закона о банкротстве и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации является дата объявления резолютивной части судебного  акта.  

1.1 Решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А2115022/2019 от 02.02.2021 ООО «МОНТАЖЭКСПРО»» признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной  процедуре отсутствующего должника, конкурсным управляющим должника  утвержден ФИО1.  

Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте  Федеральных Арбитражных судов Российской Федерации в разделе «Картотека  арбитражных дел», резолютивная - часть Решения Арбитражного суда  Калининградской области от 26.01.2021 по делу № А21-15022/2019 о введении  конкурсного производства и об утверждении ФИО1 конкурсным  управляющим ООО «МОНТАЖЭКСПРО» размещена 05.02.2021.  

Таким образом, сведения о введении процедуры банкротства и об  утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО  «МОНТАЖЭКСПРО» должны были быть включены в ЕФРСБ не позднее  15.02.2021.  

Вместе с тем, согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 28.03.2023 № 1Б17548,  арбитражный управляющий ФИО1 сведения о введении процедуры  банкротства и об утверждении его конкурсным управляющим ООО  «МОНТАЖЭКСПРО» в ЕФРСБ разместил только 27.02.2021 (сообщение №  6253117 от 27.02.2021).  

1.2 Таким образом, сведения о введении процедуры банкротства и об  утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО  «МОНТАЖЭКСПРО» должны были быть направлены ФИО1 для  опубликования в газету «КоммерсантЪ» не позднее 15.02.2021.  

Вместе с тем, согласно письму АО «КоммерсантЪ» исх. № 6442 документы об  утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО  «МОНТАЖЭКСПРО» поступили в редакцию 05.02.2021, денежные средства за  публикацию поступили 12.03.2021, сообщение состоялось в газете «КоммерсантЪ»   № 48 (7010) от 20.03.2021.  

Однако, положения указанных норм свидетельствуют о том, что  установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений  о введении; в отношении должника процедуры наблюдения предусматривает, что  соответствующие сведения должны быть опубликованы в официальном издании в  10-дневный срок, в пределах которого временный управляющий должен не только  направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить  их публикацию, в целях опубликования названных сведений в установленный 10- дневный срок. (Определение Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 310-АД1816560).  

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 не исполнил  обязанность по своевременному включению в ЕФРСБ и направлению в газету  «КоммерсантЪ» сведений о введении процедуры банкротства – конкурсное  производство, об утверждении ФИО1 конкурсным управляющим ООО  «МОНТАЖЭКСПРО».  

В части нарушения, изложенного в п. 2 Протокола № 00373923 от 18.05.2023  об административном правонарушении, Управление в рамках ст. 49 АПК заявило  отказ.  

Отказ от заявления по пункту 2 протокола судом принят. 3. Нарушение требований п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве. 

Конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом для  проведения конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве,  осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом о банкротстве  (ст. 2 Закона).  

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий  организует и проводит собрание кредиторов в соответствии со ст. 12 Закона о  банкротстве.  

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о  финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия  конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную  

информацию не реже чем 1 раз в три месяца, если собранием кредиторов не  установлено иное.  

Согласно п. 3 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в  соответствующее число последнего месяца срока.  

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с  правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы,  требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения  собраний кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса  представитель работников должника, представитель учредителей (участников)  должника, представитель собственника имущества должника - унитарного  предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой  является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве,  представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по  вопросам повестки собрания кредиторов.  

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  должника ФИО1 должен был провести собрания кредиторов не позднее 02  мая 2021 года (период март-апрель-май 2021 года), не позднее 14 августа 2021 года  (период июнь-июль-август 2021 года), не позднее 17 ноября 2021 года (период  сентябрь-октябрь-ноябрь 2021 года), не позднее 15 марта 2022 года (период январь-февраль-март 2023 года).  

Так, согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  ФИО1 обязан был провести первое собрание кредиторов должника не  позднее 02.05.2022. Однако только 14.05.2021 было проведено собрание  кредиторов должника.  

3.2 В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий ФИО1 обязан был провести очередное собрание кредиторов  должника не позднее 14.08.2023 (период июнь-июль-август 2021 года). Однако,  только 17.08.2021 было проведено собрание кредиторов ООО  «МОНТАЖЭКСПРО».  

3.3 В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий ФИО1 обязан был провести очередное собрание кредиторов  должника не позднее 17.11.2021 (период сентябрь-октябрь-ноябрь 2021 года).  Однако, конкурсным управляющим ФИО1 за данный период  процедуры банкротства ООО «МОНТАЖЭКСПРО» собрание кредиторов  должника не проводилось.  

3.4 В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий ФИО1 обязан был провести очередное собрание кредиторов  должника не позднее 15.03.2022 (период январь-февраль-март 2023 года). Однако,  только 15.04.2022 было проведено собрание кредиторов ООО  «МОНТАЖЭКСПРО».  

Доказательства того, что собранием кредиторов ООО «МОНТАЖЭКСПРО»  установлен иной срок предоставления конкурсным управляющим отчета о своей  деятельности ни в Управление, ни в Арбитражный суд Калининградской области  ФИО1 не предоставлены.  

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего ООО  «МОНТАЖЭКСПРО» ФИО1 усматриваются нарушения требований п. 1  ст. 143 Закона о банкротстве по проведению собраний кредиторов с  предоставлением отчета о своей деятельности, информации о ходе конкурсного  

производства, финансового состояния должника и его имущества в ходе  конкурсного производства с периодичностью - не реже чем один раз в три месяца.  

Таким образом, суд признает доказанным нарушение арбитражным  управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве по указанным  эпизодам.  

Арбитражный управляющий ссылается в своем отзыве на отказ Управления в  удовлетворении ходатайства о переносе даты составления, ознакомления и  подписания процессуального акта по результатам административного  расследования.  

Определением Управления Росреестра по Калининградской области от  27.04.2023 г. арбитражному управляющему ФИО1 отказано в переносе  даты составления, ознакомления и подписания процессуального акта по  результатам административного расследования № 33-2023.  

Арбитражный управляющий ФИО1 был вызван на составление,  ознакомление и подписание процессуального акта по результатам  административного расследования № 33-2023 в Управление на 18 мая 2023 года в  14 часов 00 минут.  

На момент составления протокола об административном правонарушении №  00373923 от 18.05.2023 иных ходатайств о переносе даты составления,  ознакомления и подписания процессуального акта по результатам  административного расследования № 33-2023 от арбитражного управляющего  ФИО1 в Управление не поступало, что было отражено в Протоколе.  

Арбитражный управляющий ФИО1 не отрицает факт совершения  административного правонарушения, вменяемого Управлением, отраженного в  пункте 1 протокола, а именно нарушение п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве и п. 3.1  Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о  фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о  банкротстве, утвержденного, приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013   № 178. Однако, арбитражный управляющий указывает не отсутствие денежных  средств. Вместе с тем, отсутствие денежных средств не освобождает от исполнения  обязанностей, установленных Законом о банкротстве. Кроме того, согласно ст. 59  Закона о банкротстве, все расходы, понесенные, арбитражным управляющим,  возмещаются за счет средств должника или заявителя по Делу.  

По пункту 3.1 протокола арбитражный управляющий принял решение о  проведении собрания кредиторов 14.05.2021 г., поскольку согласно указа  Президента с 1 по 10 мая 2021 г. являлись выходными днями.  

Вместе с тем, с учетом Указа Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об  установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.»  арбитражный управляющий должен был провести собрание кредиторов ООО  «Монтажэкспро» в первый рабочий день -11.05.2021.  

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о необходимости  завершения инвентаризации и анализа финансового состояния должника для  предоставления данной информации собранию кредиторов, признан судом  несостоятельным.  

Так, согласно отчету арбитражного управляющего от 27.04.2021,  инвентаризация имущества должника ООО Монтажэкспро» проведена 30.04.2021.  

Согласно разделу отчета «Иные сведения о ходе конкурсного производства.  Сведения о сумме текущих обязательств должника» за период с 26.01.2023 по  

27.04.2023 анализ финансового состояния ООО «Монтажэкспро» не проведен по  причине отсутствия необходимых документов, бухгалтерской отчетности.  

По пункту 3.2 протокола арбитражный управляющий пояснил, что собрание  кредиторов было назначено на 17.08.2021 г, поскольку 14.08.2021 и 15.08.2021  выходные дни (суббота, воскресенье).  

Вместе с тем, арбитражный управляющий должен был провести собрание  кредиторов ООО «Монтажэкспро» в первый рабочий день - 16.08.2021  (понедельник).  

По пунктам 3.3 и 3.4 протокола арбитражный управляющий пояснил, что  выбор даты собрания кредиторов 15.12.2021 г., 15.04.2022 г. был сделан с целью  оптимизации и минимизации расходов на публикации на сайте ЕФРСБ.  

В силу п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий  представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей  деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на  момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а  также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием  кредиторов не установлено иное.  

Доказательства того, что собранием кредиторов ООО «Монтажэкспро»  установлен иной срок предоставления конкурсным управляющим отчета о своей  деятельности ни в Управление, ни в Арбитражный суд Калининградской области  ФИО1 не предоставлены.  

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего, допустившего  нарушения требований Закона о банкротстве, усматриваются признаки состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13  КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем,  организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем  временной администрации кредитной или иной финансовой организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности  (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно  наказуемого деяния.  

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным  управляющим, обязанностей, установленных законодательством о  несостоятельности (банкротстве) влечет предупреждение или наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч  до пятидесяти тысяч рублей.  

Нарушение конкурсным управляющим указанных выше требований  законодательства о банкротстве подтверждается материалами дела.  

Доводы управляющего об обратном не опровергают указанный выше факт. 

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюсти указанные  выше требования законодательства о банкротстве, управляющим в материалы дела  не представлено, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии в его  действиях вины.  

Порядок производства и срок давности привлечения к административной  ответственности управлением соблюдены.  

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного  правонарушения, роль правонарушителя суд приходит к выводу, что имеет место  существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая  заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к  

исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых  предусмотрено действующим законодательством, основания для применения  статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  отсутствуют.  

В связи с этим суд признает необходимым привлечь арбитражного  управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с  назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.  

Руководствуясь ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.  

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1  (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Балаково Саратовской области,  адрес регистрации: 193315, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.  

Реквизиты получателя платежа (административного штрафа):  Квитанция форма № ПД-4сб (налог)  

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;  Управление Росреестра по Калининградской области, л/с 

<

***>;  

ИНН 

<

***>; КПП 390601001; Расчетный счет 

<

***>; 

Банк получателя: Отделение Калининград Банка России//УФК по  Калининградской области г. Калининград;  

БИК 012748051; ОКТМО 27701000 наименование платежа - административный штраф; КБК 321 1 16 01141 01 9002 140. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не  подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной  части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня  вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной  ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо  со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения этого решения  отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на  основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания  штрафа и составления протокола об административном правонарушении,  предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- 

исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об  исполнительном производстве».  

Обязанность уведомления суда об уплате административного штрафа  возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного  решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

 Судья О.Д. Кузнецова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 7:21:00Кому выдана Кузнецова Ольга Дмитриевна