АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32853/2018

20 мая 2019 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Командирова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района к уполномоченному участнику договора простого товарищества № 1 ФИО2 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 1 № 19,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО20, ИП ФИО21,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО22 (доверенность № 2 от 18.01.2019, паспорт), от ответчика – не явился, извещен, от третьих лиц – не явились, извещены, 

установил:

управление строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района (далее – управление, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к уполномоченному участнику договора простого товарищества № 1 ФИО2 (далее – уполномоченный участник простого товарищества, ответчик) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 1 № 19.

Определениями суда от 11.02.2019, 04.04.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО17, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО20, ИП ФИО21

В обоснование иска заявитель указал, что 30.12.2016 управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района на основании заявления уполномоченного участника договора простого товарищества №1 (о совместной деятельности без объединения вкладов) от 11.01.2016 ИП ФИО3 простому товариществу №1 в лице уполномоченного участника ИП ФИО3 было выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 22 «Западный - Дворец Спорта», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов Саткинского муниципального района 30, серия 1 номер 19 сроком на 5 лет.

По условиям договора простого товарищества № 1 (о совместной деятельности без объединения вкладов) от 11.01.2016 в редакции от 30.04.2018 договор прекращает свое действие в следующих случаях: - отказа одной из сторон от дальнейшего участия в настоящем договоре; - объявления одной из сторон несостоятельным (банкротом); - в случае если достижение поставленной цели стало невозможным, а именно одна из сторон самостоятельно приняла решение на участие в конкурсе на какой, либо маршрут частично или полностью принадлежащий данному товариществу; - по решению инициативной группы с одной из сторон согласно п. 5.2.2; - в иных случаях, предусмотренных законодательством (пункт 6.1 раздела 6 договора).

20.09.2018 согласно протоколу № 5 от 20.09.2018 из товарищества исключены ИП ФИО6 и ИП ФИО19 При этом договором не предусмотрено его сохранение в отношениях между остальными товарищами.

Таким образом, учитывая пункт 6.1 раздела 6 договор простого товарищества № 1 (о совместной деятельности без объединения вкладов) с 20.09.2018 является расторгнутым.

20.09.2018 создано новое товарищество № 2 на основании договора простого товарищества № 2 (о совместной деятельности без объединения вкладов) от 20.09.2018.

Правовым основанием иска указана статья 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление (л.д. 71), в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что доводы заявителя о том, что простое товарищество № 1 прекратило свое существование не соответствует действительности, так дополнительным соглашением к договору о простом товариществе его оставшиеся стороны приняли решение о сохранении его действия для оставшихся сторон.

26.11.2018 от уполномоченного участника простого товарищества ФИО2 в материалы дела поступило заявление о признании требований управления.

В материалы дела от третьих лиц представлено мнение, в котором представители простых товариществ по договору № 1 от 11.01.2016 и по договору № 2 от 20.09.2018 высказали мнения по факту признания договора № 1 расторгнутым.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ посредством направления в их адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, оформления расписок в судебных заседаниях, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда. 

При указанных обстоятельствах дело рассматривается по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении с учетом уточнений оснований заявленных требований, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 29 апреля 2019 года до 09 часов 10 минут 13 мая 2019 года. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальных сайтах арбитражных судов Российской Федерации и Арбитражного суда Челябинской области в сети интернет. После объявленного перерыва дело рассматривается по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

Предметом иска является требование о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 1 № 19, выданного управлением строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района уполномоченному участнику товарищества по договору № 1 от 11.01.2016.

Основанием иска явился факт расторжения договора простого товарищества № 1 в связи с исключением из товарищества его участников (протокол № 5 от 20.09.2018), факт заключения между участниками нового договора простого товарищества № 2 от 20.09.2018, утрата участником договора простого товарищества статуса индивидуального предпринимателя и обращение с заявления в администрацию района, ненадлежащее исполнение участниками товарищества обязательств по перевозке. 

Федеральным законом № 220-ФЗ вводятся единые принципы организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Статьей 1 установлено, что данный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В силу статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1).

Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 2).

Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ основанием обращения уполномоченного органа местного самоуправления в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного участникам договора простого товарищества, является расторжение договора простого товарищества.

Под уполномоченным органом местного самоуправления в целях настоящего Федерального закона понимается орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Пунктом 3 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Саткинского муниципального района, утвержденного решением собрания депутатов Саткинского муниципального района от 28.12.2016 № 171/20 (далее - Положение) установлено, что под уполномоченным органом понимается структурное подразделение администрации Саткинского муниципального района, уполномоченное главой Саткинского муниципального района на осуществление функий по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, возлагаемых на орган местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 220-ФЗ.

Уполномоченным органом управления администрации на осуществление функций по организации регулярных перевозок по пригородным и городским муниципальным маршрутам на территории Саткинского муниципального района распоряжением администрации Саткинского муниципального района от 09.12.2016 № 1811-р назначено управление строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района (л.д. 55).

Пунктом 5 Положения указано, что к полномочиям такого органа относятся в числе прочих выдача, переоформление и прекращение действия свидетельства об осуществлении пеервозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

В силу части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества); иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

В части обязанностей по оказанию услуг по перевозке по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Положении указано, что при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок уполномоченный участник договора простого товарищества обязан соблюдать, в том числе, следующие требования:

- направлять в уполномоченный орган ежеквартальный отчет об осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по форме и в сроки, установленные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.12.2015 № 367,

-) устранять нарушение условий, предусмотренных свидетельством об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, а также требований к минимальной вместимости транспортного средства каждого класса по числу мест для сидения в срок, установленный уполномоченным органом.

В разделе 10 положения также предусмотрено, что уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из обстоятельств:

- обстоятельств, предусмотренных федеральным законом;

- в случае невыполнения хотя бы одного из требований, установленных разделом V настоящего положения;

- в случае неоднократного (свыше пяти раз в месяц) нарушения по вине … уполномоченного участника простого товарищества расписания, указанного в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, о начальном остановочном пункте, конечном остановочном пункте, промежуточных остановочных пунктах муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, 11.01.2016 между ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО20 и ИП ФИО21 (18) заключен договор простого товарищества № 1 (о совместной деятельности без объединения вкладов) (далее – договор № 1 от 11.01.2016), согласно которому стороны, без создания юридического лица, обязуются совместно осуществлять перевозку пассажиров по городскому маршруту № 22 «Западный - Дворец Спорта» по расписанию, утвержденному администрацией Саткинского муниципального района, для каждой из сторон (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 4.1 договора ведение общих дел по договору возлагается на ИП ФИО3, который осуществляет следующее:

- представляет общие интересы перед администрацией Саткинского муниципального района;

- согласует действия сторон;

- ведет переговоры с третьими лицами по вопросам совместной деятельности;

- оформляет и хранит документацию, относящуюся к совместной деятельности;

- обеспечивает информацией о ходе общих дел;

- решает иные вопросы текущей деятельности в рамках настоящего договора.

Согласно пунктам 7.1, 8.1 договора № 1 от 11.01.2016 договор прекращает свое действие в следующих случаях:

- ликвидации либо реорганизации одной из сторон;

- отказа одной из сторон от дальнейшего участия в настоящем договоре;

- объявления одной из сторон несостоятельным (банкротом); 

- в иных случаях, предусмотренных законодательством;

- в случае если достижение поставленной цели стало невозможным.

Настоящий договор заключен бессрочно (пункт 8.5 договора № 1 от 11.01.2016).

26.12.2016 уполномоченный участник договора № 1 от 11.01.2016 ИП ФИО3 обратилась в управление строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 22 «Западный – Дворец Спорта».

30.12.2016 управлением на основании указанного заявления от 20.12.2016 и договора № 1 от 11.01.2016 простому товариществу № 1 в лице уполномоченного участника выдало свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 22 «Западный - Дворец Спорта», регистрационный номер в реестре муниципальных маршрутов Саткинского муниципального района 30, серия 1 номер 19 сроком на 5 лет.

Суд обращает внимание, что основанием для выдачи свидетельства участникам простого товарищества послужил наряду с заявлением договор простого товарищества № 1 от 11.01.2016.

В свидетельстве также перечислены все участники простого товарищества, указанные в договоре № 1 от 11.01.2016.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Под простыми товариществами понимаются хозяйствующие субъекты без образования юридического лица, созданные на основе заключаемых по договору о совместной деятельности соглашений двух или нескольких лиц (товарищей), обязующихся соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели.

Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации (ст. 1041 ГК РФ).

Вкладом товарища признается все то, что он вносит в общее дело, в том числе деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловая репутация и деловые связи (п. 1 ст. 1042 ГК РФ).

Таким образом, отличительными признаками договора простого товарищества являются: наличие единой общей цели (получение прибыли), для достижения которой товарищи действуют совместно и объединяют свои вклады, а также пропорционально распределяют свою прибыль и при необходимости расходы и убытки.

Оценивая договор о совместной деятельности № 1 от 11.01.2016 на предмет его соответствия пункту 1 статьи 23, статье 1041 ГК РФ, а также на предмет наличия у него юридической силы, суд исходит из того, что участниками простого товарищества, указанными в договоре, и новыми лицами – индивидуальными предпринимателями с той же целью – совместное осуществление перевозки пассажиров по городскому маршруту № 22 «Западный - Дворец Спорта» по расписанию, утвержденному администрацией Саткинского муниципального района, 30.04.2018 заключен новый договор простого товарищества № 1 с новым субъектным составом.

Так, 30.04.2018 между ИП ФИО2, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО23 (в связи со сменой фамилии), ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО3, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО18, ИП ФИО19, ФИО20 и ИП ФИО21 (20) заключен договор простого товарищества № 1 (о совместной деятельности без объединения вкладов) (далее – договор № 1 от 30.04.2018), согласно которому стороны без создания юридического лица, обязуются совместно осуществлять перевозку пассажиров по городскому маршруту № 22 «Западный - Дворец Спорта» по расписанию, утвержденному администрацией Саткинского муниципального района, для каждой из сторон (пункт 1.1 договора № 1 от 30.04.2018).

Протоколом № 2 простого товарищества от 30.04.2018 стороны оформили решение читать договор простого товарищества № 1 от 30.04.2018 в новой редакции, передать руководство и ведение совместной деятельности стороне 5 ИП ФИО2 В части договора № 1 от 11.01.2016 как первоначальными участниками договора № 1 от 11.01.2016, так и участниками нового договора решения не принималось.

Согласно пункту 4.1 договор простого товарищества № 1 от 30.04.2016 стороны настоящего договора пришли к соглашению, что руководство совместной деятельностью по настоящему договору, а также ведение общих дел по договору возлагается на ИП ФИО2, который действует на основании договора и:

- согласует действия сторон;

- ведет переговоры с третьими лицами по вопросам совместной деятельности;

- организует сбор ежемесячных взносов для организации деятельности простого товарищества;

- заключает договоры с третьими лицами в целях реализации условий настоящего договора, осуществляет контроль за их деятельностью, оплачивает их услуги;

- оформляет и хранит документацию, относящуюся к совместной деятельности;

- обеспечивает информацией о ходе общих дел;

- решает иные вопросы текущей деятельности в рамках настоящего договора.

Пунктом 4.2 договора предписано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформить на сторону 4 - ИП ФИО2

Согласно пункту 6.1 договора № 1 от 30.04.2018 договор прекращает свое действие в следующих случаях:

- отказа одной из сторон от дальнейшего участия в настоящем договоре;

- объявления одной из сторон несостоятельным (банкротом); 

- в случае если достижение поставленной цели стало невозможным, а именно одна из сторон самостоятельно приняла решение на участие в конкурсе на какой-либо маршрут частично или полностью принадлежащий данному товариществу; 

- по решению инициативной группы с одной из сторон согласно п. 5.2.2; 

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно (пункт 6.4 договора № 1 от 30.04.2018).

Основания прекращения договора простого товарищества перечислены в статье 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 1050 ГК РФ договор простого товарищества прекращается вследствие отказа кого-либо из товарищей от дальнейшего участия в бессрочном договоре простого товарищества.

В материалах дела отсутствуют доказательства продолжения действия договора № 1 от 11.01.2016, последний не был изменен участниками в установленном законом порядке, волеизъявление участников было направлено на отказ от договора № 1 от 11.01.2016 (пункт 7.1 договора № 1 от 11.01.2016) и заключение нового договора с новыми условиями и составом участников.

Ответчик не оспаривал факт того, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 22 «Западный - Дворец Спорта» основывалось на ранее выданном свидетельстве с указанием 17 лиц, оказывающих услуги по перевозке – участников простого товарищества. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

При установленном факте заключения новыми участниками нового договора № 1 от 30.04.2018 и продолжения осуществления действий по перевозке по тому же муниципальному маршруту на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 1 № 19 суд приходит к выводу о расторжении первоначальными участниками простого товарищества договора № 1 от 11.01.2016, послужившего основанием для выдачи свидетельства.

Указанное обстоятельство также следует из последующих действий участников: изменения договора № 1 от 30.04.2018 путем заключения дополнительного соглашения от 30.04.2018 на основании протокола № 6 от 21.09.2018, заключения договора простого товарищества № 2 от 20.09.2018 на основании протокола № 5 от 20.09.2018.

20.09.2018 по результатам собрания участников простого товарищества (отсутствуют подписи всех участников), оформленного протоколом № 5, приняты решения об исключении из числа участников договора простого товарищества стороны 3 ФИО6 за не предоставление пакета документов на открытый конкурс, объявленный управлением на маршрут № 22В, стороны 18 ФИО19 на основании пункта 6.1 договора простого товарищества (отказ участника от договора – основание для расторжения договора).

По вопросу о замене свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 1 номер 0019 от 01.01.2017 сроком действия по 31.12.2021 на маршрут регулярных перевозок за порядковым номером 22, выданное на ИП ФИО3, на сторону 4 ИП ФИО2 собрание простого товарищества приняло решение оформить свидетельство на сторону 4 ИП ФИО2 (л.д. 46)

20.09.2018 заключен новый договор простого товарищества № 2 (о совместной деятельности без объединения вкладов) между ИП ФИО2, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО23 (в связи со сменой фамилии), ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ИП ФИО13, ИП ФИО3, ИП ФИО14, ИП ФИО15, ИП ФИО16, ИП ФИО18, ФИО20 и ИП ФИО21, согласно которому стороны без создания юридического лица обязуются совместно осуществлять регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 22 «Западный - Дворец Спорта» по расписанию, утвержденному администрацией Саткинского муниципального района, для каждой стороны и соблюдать требования настоящего договора (пункт 1.1 договора № 2 от 20.09.2018).

Согласно пункту 4.1 договора № 2 от 20.09.2018 стороны настоящего договора пришли к соглашению, что руководство совместной деятельностью по настоящему договору, а также ведение общих дел по договору возлагается на ИП ФИО2

Пунктом 4.2. договора предписано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформить на сторону 4 - ИП ФИО2

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует бессрочно (пункт 6.4 договора № 2 от 20.09.2018).

В материалы дела также представлен протокол № 6 от 21.09.2018, согласно которому (уже после заключения договора № 2 от 20.09.2018) стороны пришли к решению об отмене решения о выходе ИП ФИО6 и ФИО19 из состава договора простого товарищества № 1 от 30.04.2018, сохранении действия договора № 1 от 30.04.2018.

Дополнительным соглашением к договору № 1 от 30.04.2018, датированным 30.04.2018, стороны на основании протокола № 6 от 21.09.2018 определили, что договор простого товарищества № 1 от 30.04.2018 считается не расторгнутым и продолжает свое действие.

В ранее представленном отзыве уполномоченный участник договора № 1 от 30.04.2018 указывает на сохранение действия договора простого товарищества № 1 от 30.04.2018.

При этом ответчик ссылается на договор № 1 от 30.04.2018 и дополнительное соглашение к нему, датированное 30.04.2018 (л.д. 77), согласно которому стороны определили на основании протокола № 6 от 21.09.2018 договор простого товарищества № 1 от 30.04.2018 считать не расторгнутым и продолжающим свое действие.

Между тем требования заявлены в отношении свидетельства, выданного на основании договора № 1 от 11.01.2016, который расторгнут ранее и взамен которого новыми участниками заключен договор № 1 от 30.04.2018. Доказательств расторжения договора № 2 от 20.09.2018 в материалы дела также не представлено.

Таким образом, с учетом оснований выдачи первоначальным участникам простого товарищества спорного свидетельства об осуществлении перевозок, правого значения обстоятельства расторжения договора № 1 от 30.04.2018, заключения/расторжения договора № 2 от 20.09.2018 не имеют, поскольку доказательств действия договора № 1 от 11.01.2016 в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлены мнения всех участников всех указанных договоров простого товарищества, согласно которым 12 из 19 участников считают договор простого товарищества № 1 расторгнутым.

26.11.2018 от уполномоченного участника простого товарищества ФИО2 в материалы дела поступило заявление о признании требований управления.

В судебном заседании представитель ответчика указывал на то, что последним действующим договором простого товарищества следует считать договор № 1 от 30.04.2018 с учетом указанных в нем участников, деятельность по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 22 «Западный - Дворец Спорта» осуществляется на основании указанного договора и выданного в 2016 году свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 1 № 19.

Таким образом, обращаясь с настоящими требованиями, управление обосновано исходило из того, что ответчиком по заявленным требованиям следует считать уполномоченного участника простого товарищества, указанного в договоре № 1 от 30.04.2018.

Кроме того, в дополнение к заявлению управлением приложено направленное в адрес управления заявление участника простого товарищества ИП ФИО6 от 17.01.2019 о невозможности дальнейшего осуществления регулярных перевозок, в связи с принятием решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по причине наличия задолженности. 

Согласно выписке из ЕГРИП от 17.10.2019 ФИО6 прекратил деятельность в качестве ИП 10.01.2019 (л.д. 114, 115-117).

С учетом изложенного, а также исходя из содержания ч. 2 ст. 1041 ГК РФ (участником простого товарищества не может быть физическое лицо, не обладающее статусом индивидуального предпринимателя), участник простого товарищества прекращает (расторгает) договор в одностороннем порядке в силу закона. Согласие на расторжение договора остальных участников простого товарищества не требуется.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из вышеприведенных норм права, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств сохранения между первоначальными участниками простого товарищества, указанными в оспариваемом свидетельстве, действия договора № 1 от 11.01.2016, а также документов, однозначно свидетельствующих о волеизъявлении сторон договора о его сохранении, при заключении и признании участникам простого товарищества договора № 1 от 30.04.2018, суд пришел к выводу о том, что договор о совместной деятельности (простого товарищества) № 1 от 11.01.2016, послуживший основанием для выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 1 № 19, расторгнут.

Суд также принимает во внимание доводы управления о ненадлежащем оказании участниками простого товарищества услуг по перевозке пассажиров по городскому маршруту № 22 «Западный - Дворец Спорта» по расписанию, утвержденному администрацией Саткинского муниципального района. 

В подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела представлены акты, составленные должностными лицами управления, проверки осуществления регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок Саткинского муниципального района по состоянию на 28.09.2018, 29.09.2018, 30.09.2018, 01.10.2018, которыми установлено несоблюдение условий выданного свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 22 «Западный – Дворец спорта» (отсутствие рейсов от остановок Западный (разные даты и время отправления), Дворец Спорта (разные даты и время отправления). В подтверждение в материалы дела также представлены видеозаписи с видеорегистратора.

В материалы дела, как управлением, так и уполномоченным участником товарищества представлены протоколы административных правонарушений, составленных в отношении водителей на маршруте № 22, в части нарушения перевозки пассажиров – превышение допустимого количества пассажиров.

На основании вышеизложенного арбитражный суд полагает, что исковые требования управления строительства и архитектуры администрации Саткинского муниципального района о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 1 № 19 подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика как с уполномоченного участника договора простого товарищества № 1 в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 1 № 19, сроком действия с 01.01.2017 по 31.12.2021, выданного участникам договора простого товарищества № 1 (о совместной деятельности без объединения вкладов).

Взыскать с уполномоченного участника договора простого товарищества № 1 ФИО2 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                    А.В. Командирова