АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15500/2021

г. Новосибирск

23 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Амелешиной Г.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мушкачевой Т.А., рассмотрев в судебном заседании в здании арбитражного суда по адресу: 630102, 

<

...>, зал судебного заседания  № 535, дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319547600126062), г.  Новосибирск, о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

при участии в судебном заседании представителя  истца: ФИО2,  доверенность №91 от 08.06.2021,

                                         установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - истец, Инспекция, регистрирующий орган) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, ФИО1), на основании статьи 25 (пункт 3) Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон №129-ФЗ), для прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя в судебном порядке

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Новосибирской области (ОГРН 

<

***>), Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В соответствии со статьями 156, 123, 124 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Третье лицо МИФНС №21 по НСО письменными пояснениями подтвердило нахождение ИП ФИО1  на налоговом учете в МИФНС №21.

Третье лицо Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области письменными пояснениями поддержало иск МИФНС №16 по НСО и указало,  что на дату подачи искового заявления - 29.05.2021 у регистрирующего органа отсутствовали основания принять решение о прекращении деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 22.4 Федерального закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129 - ФЗ», ввиду не наступления обязательных условий, позволяющих прекратить деятельность ИП ФИО1 по решению регистрирующего органа.

Ответчик, не явившись в суд, иск не оспорил, мотивированный документально обоснованный отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем дело рассмотрено по имеющимся в деле документам.    

Признавая ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, арбитражный суд исходит из следующего. 

При извещении лиц, участвующих в деле, о принятии искового заявления к производству и о возбуждении производства по делу суд также руководствуется правовыми позициями Пленума ВАС РФ, содержащимися в Постановлении от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (абз. 2 п. 14 Постановления N 12). 

Как видно из материалов дела, направленное арбитражным судом ответчику определение, извещающее о времени и месте судебного разбирательства, по известному адресу регистрации, возвращено органом связи по истечении срока хранения. 

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. 

В силу части 2 статьи 124 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится и не проживает. Ни истцу, ни суду ответчик не сообщил об изменении своего адреса. С учетом положений норм части 2 статьи 124 АПК РФ, определение, извещающее о времени и месте судебного разбирательства, считается доставленным. Сторона, регистрируясь по конкретному адресу, действуя разумно и осмотрительно, не может не осознавать, что в соответствующих случаях, возможно, начало процедуры арбитражного разбирательства. Сторона должна осознавать, что именно по этим адресам в случае начала судебной процедуры будет направляться судебная корреспонденция. Учитывая это, сторона для реализации своих прав должна предпринять необходимые и достаточные меры для получения предназначенной ей корреспонденции по указанным ею адресам. В противном случае все риски, связанные с неполучением или несвоевременным получением корреспонденции, возлагаются на ее получателя. Иное истолкование нормы права могло бы повлечь злоупотребления со стороны недобросовестных участников судебного процесса, которые, уклоняясь от получения корреспонденции, могли бы парализовать само судебное разбирательство. Действия участника судебного процесса, не предпринявшего должных мер по получению корреспонденции по сообщенным им адресам и ссылающегося в последствии на собственную неосмотрительность в доказательство нарушения его права, не могут быть признаны отвечающими принципу добросовестности. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Проверка доводов истца, оценка представленных доказательств, приводит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее -регистрирующий орган).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ, состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 статьи  1 Федерального закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.

В соответствии со статьей  23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а глава крестьянского (фермерского) хозяйства - с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных для государственной регистрации (п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 18.07.2019 ФИО1 (далее - ФИО1) на государственную регистрацию лично в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области представлены: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 (утв. Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@) (далее - заявление по форме № Р21001); копия документа, удостоверяющего личность; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (вх. № 20921А).

По результатам рассмотрения представленных документов, регистрирующий орган, отсутствии правовых оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, 23.07.2019 принял решение № 20912 А о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (далее - ОГРНИП) 319547600126062

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 статьи  25 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей. 

Удовлетворяя исковое требование налогового органа, арбитражный суд исходит из следующего.

Федеральным законом №129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ). В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом №129-ФЗ.

22.04.2020 в адрес Инспекцию из ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) письмом от 21.04.2020 № 21-04/01933дсп@ поступил протокол допроса свидетеля № 1804 от 30.03.2020 из содержания которого усматривается, что ФИО1, зарегистрировался качестве индивидуального предпринимателя за денежное вознаграждение, в интересах неустановленного лица, без цели осуществления какой-либо предпринимательской деятельности.

Перед началом допроса ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, установленные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 90 I Залогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). ФИО1 предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 128 НК РФ, о чем он собственноручно расписался в протоколе допроса.

Каких-либо замечаний перед началом, в ходе или  по окончании допроса от ФИО1 не поступало. Заявлений о нахождении в болезненном состоянии, а также неспособности правильно воспринимать обстоятельства вследствие своих физических или психических особенностей, свидетелем сделано не было. По окончании допроса ФИО1 сообщил, что показания даны им добровольно, никакого давления на него не оказано.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке, Инспекцией 14.06.2020 в адрес ФИО1 письмом № 02-14/035262, а также 30.03.2021 письмом № 02-14/013882® направлены уведомления о необходимости принятия решения о прекращении предпринимательской деятельности в добровольном порядке. Указанные почтовые направления, вернулись в Инспекцию в связи с истечением срока хранения.

На момент предъявления  иска и на момент принятия судебного решения ответчик в добровольном порядке не подал заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговый орган письмом № 13-30/009331 @ от 15.04.2021 сообщил, что последняя налоговая отчетность представлена ИП ФИО1 23.04.2020, имеется задолженность по налогам и сборам в размере 18946,14 рублей. Кроме тoгo. ИП ФИО1 с 17.01.2020 применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В рамках рассмотрения указанного дела регистрирующим органом в адрес налогового органа были направлены запросы о предоставлении информации в отношении ИП ФИО1 имеющей значение для рассмотрения настоящего дела.

В ответ на указанные запросы налоговый орган письмом от 29.07.2021 № 10-05/018981@, письмом от 12.10.2021 № 13-30/030612, сообщил следующую информацию: -ИП ФИО1 имеет налоговую задолженность в размере 19233,44 рубля;-отчетность по уплате страховых взносов ИП ФИО1 не представлялась;-отчетность о среднесписочной численности работников ИП ФИО1 не представлялась; -последняя налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость ИП ФИО1 представлена 23.04.2020 за 3,4 квартал 2019. По состоянию на 15.09.2021 налоговые декларации по общей системе налогообложения в налоговый орган не представлены.

При таких обстоятельствах,  имеются  грубые нарушения принципа законности и достоверности информации (ст. 3 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), являющегося одним из основополагающих принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Таким образом,  в государственном реестре  наличествуют документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, фактически не осуществляющего предпринимательскую деятельность и не имевшего такую цель при регистрации в силу указанных выше обстоятельств.

Наличие в государственном реестре сведений, не отвечающих принципам достоверности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также государства в лице регистрирующего органа как держателя реестра, отвечающего за законность и достоверность, содержащихся в нем сведений.

В соответствии с п. 3 статьи  25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона №129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ.

На основании пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы наделены правом предъявлять в арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Налоговый орган обосновывает требование о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя нарушением законов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Суд, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, пришел к  выводу о наличии  оснований для прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Удовлетворяя заявленные требования, суд  пришел к выводу о том, что  регистрация индивидуального предпринимателя проведена с нарушением действующего законодательства, так как ответчик произвел регистрацию индивидуального предпринимателя без цели осуществления предпринимательской деятельности, за денежное вознаграждение в интересах неустановленного лица,  и  фактически ФИО1 не осуществляет предпринимательскую деятельность.

Исходя из обстоятельств и характера  нарушений, допущенных ФИО1, решение о прекращении  деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, будет являться мерой, необходимой для  защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, а также восстановит в ЕГРЮЛ достоверность содержащихся в нем и охраняемых законом сведений. 

При таком положении иск подлежит удовлетворению.

По правилам  распределения судебных расходов (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) на ответчика относится и подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, не уплаченная при обращении в арбитражный суд  истцом, освобожденным от ее уплаты в силу закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Прекратить деятельность ФИО1  в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с ФИО1    в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Внести Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении  деятельности ФИО1    в качестве индивидуального предпринимателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.     

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в   Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в  Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа при условии, что оно было     предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная  жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Г.Л. Амелешина