3410/2023-126222(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11297/2023

г. Архангельск

10 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000,  

<

...>)  

к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому  автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000,  

<

...>)  

о взыскании 15 979 руб. 56 коп., 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, ФИО1,  

при участии в судебном заседании представителей от истца, третьего лица: не явились, извещены, от ответчика: ФИО2, по доверенности от 28.11.2022, 

установил следующее: 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - истец) обратилось в  Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Управлению  Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному  округу (далее – ответчик) о взыскании 15 979 руб. 56 коп. ущерба в виде излишне  выплаченной пенсии ФИО1 в период с 01.04.2020 по 31.03.2023, а  также почтовых расходов в размере 151 руб. 20 коп.   

Определением суда от 02.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  ФИО1 (далее – третье лицо).  

Этим же определением дело назначено к рассмотрению в предварительном  судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 07.11.2023 в 10 час. 00 мин.,  участвующие в деле лица извещены о том, что в случае готовности дела к судебному  разбирательству и при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, судебное  заседание суда первой инстанции будет открыто 07.11.2023 в 10 час. 05 мин.  

Истец, третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте  предварительного и судебного заседаний в соответствии с частью 6 статьи 121, частью 1,  пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ). Явку своих представителей не обеспечили.  

В соответствии с частями 1, 3 статьи 137 АПК РФ судья, признав дело  подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.  Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле,  либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но  они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного  процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно  рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное  заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если  в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного  дела.  

Принимая во внимание факт надлежащего извещения участвующих в деле лиц о  рассмотрении судом дела, отсутствие возражений о проведении предварительного  судебного заседания и рассмотрении дела по существу в судебном заседании 07.11.2023, а  также разъяснения пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 20 декабря 2006 № 65 «О подготовке дела к судебному  разбирательству», суд пришел к выводу о том, что дело подготовлено к судебному  разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, открыл основное  судебное заседание по делу и перешел к рассмотрению спора по существу.  

На основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено, а дело  рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица.  

19.10.2023 ответчик посредством сервиса «Мой Арбитр» направил отзыв на  исковое заявление, в котором УФНС с заявленными требованиями не согласилось,  ссылаясь на то, что на момент принятия Фондом решения о выплате пенсии с учетом  индексации он располагал информацией о продолжении трудовых отношений третьего  лица.  

30.10.2023 истец посредством сервиса «Мой Арбитр» направил дополнительные  документы в обоснование своей позиции по делу.  

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с иском по доводам  отзыва, представил дополнительные документы в обоснование своей позиции по делу.  

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные  требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем  страховой пенсии по старости с 21.03.2012 в соответствии с Федеральным законом от  28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).  

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1  являлась работником ответчика, который в порядке статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) представлял в Фонд  сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей по  состоянию на апрель 2020 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  

науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию,  имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Установленный срок предоставления сведений за апрель 2020 года – не позднее  15.05.2020.  

Исходная форма СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года ответчиком  предоставлена не была, в связи с чем Фондом было принято решение об осуществлении  ФИО1 выплаты страховой пенсии с учетом индексации. Сведения о  застрахованном лице ФИО1 за отчетный период апрель 2020 года поступили в  Фонд только 24.02.2021.  

Фондом по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности  заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком ежемесячной  отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, составлен акт о  выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на  основании которого ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

В связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений по форме СЗВ- М за апрель 2020 года о факте работы ФИО1, истцом была необоснованно  произведена индексация страховой пенсии как неработающему пенсионеру за период с  01.04.2020 по 31.03.2021, в связи с чем возникла переплата пенсии в общей сумме  15 979 руб. 56 коп.  

Фонд направил в адрес ответчика претензию № 05-06/62396 от 04.05.2021 с  расчетом ущерба, с требованием возместить сумму переплаты в размере 15 979 руб.  56 коп.  

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца  в суд с настоящим иском.  

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее –  Закон № 167-ФЗ) УФНС является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный  законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения  о застрахованных лицах, определенных указанным законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические  лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах,  представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для  

ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных  в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают  пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28  Закона № 400-ФЗ).  

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу  гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит  возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может  требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором  не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата  или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы,  которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его  право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о  возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате  действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства  или причинения вреда, наличие убытков.  

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность  обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя  вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя  вреда и возникшими убытками.  

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам,  осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат  обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.  

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим  осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали  обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной  выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой  пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной  выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации  и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством  Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной  деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем  прекращения работы и (или) иной деятельности.  

Частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта  осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период  которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с  Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи  производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на  основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.  

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты  пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов,  необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае  назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с  законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм  пенсии (далее – Правила; действовали до 31.12.2021).  

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном  частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором  органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные  страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к  страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной  статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено  решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.  

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после  осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки  размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации  страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на  день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8  статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

В части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ указано, что при выявлении обстоятельств,  влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой  пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих  выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа,  осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне  выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с  учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей по состоянию на апрель 2020 года) страхователь необходимые сведения о  каждом работающем у него застрахованном лице предоставляет ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

Как следует из материалов дела, излишняя выплата пенсии ФИО1 в  размере 15 979 руб. 56 коп. за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 была обусловлена  непредоставлением ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в  которой значились бы сведения о застрахованном лице ФИО1  

24.02.2021 ответчиком представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом  «дополняющая» за апрель 2020 года, в соответствии с которой ФИО1 состоит в  перечне застрахованных лиц.  

Как установлено судом, в период с мая 2020 года по февраль 2021 года  ответчик представлял сведения персонифицированного учета, в представленных формах  СЗВ-М Комарова Н.Е. значилась в списке сотрудников.  

Согласно пункту 36 Инструкции «О порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной  приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016   № 766н (далее – Инструкция; действовала до 26.07.2020), контроль за достоверностью  индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд  Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях  ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у  Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю  вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным  письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и  (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам,  в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Из материалов дела усматривается, что за апрель 2020 года исходная форма СЗВ-М  ответчиком не предоставлялась. Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020  года поданы ответчиком только 24.02.2021, т.е. с нарушением установленного срока.  

Однако ответчиком были своевременно предоставлены сведения о застрахованных  лицах за последующие после апреля 2020 года периоды, в которых в качестве  застрахованного лица значится ФИО1 В частности, 01.06.2020 Фондом получены  сведения СЗВ-М за май 2020 года, из которых усматривается, что ФИО1 состоит в  списке застрахованных лиц.  

Кроме того, 15.05.2020 ответчик направил в адрес истца форму СЗВ-ТД, в которой  отражаются сведения о прекращении трудовой деятельности работника, в которой  отсутствуют сведения о том, что ФИО1 не является сотрудником ответчика.  

Таким образом, на дату принятия решения об индексации пенсии – 23.06.2020  Фонд был уведомлен о том, что ФИО1 продолжает работать в УФНС. Более того,  из материалов дела следует, что ответчик в последующем ежемесячно предоставлял  списки сотрудников (Сведения о застрахованных лицах), в которые ФИО1  включена. Поскольку ежемесячно предоставляемые сведения подтверждали статус  ФИО1 как работающего пенсионера, суд приходит к выводу об осведомленности  Фонда об отсутствии права данного работника на индексацию пенсии.  

Вместе с тем, истец не воспользовался полученными сведениями,  подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности у ответчика  застрахованного лица ФИО1, и произвел выплату третьему лицу за период с  01.04.2020 по 31.03.2021.  

При таких обстоятельствах, вины ответчика в начислении истцом ФИО1  доплат к пенсии за период с 01.04.2020 по 31.03.2021, и причинно-следственной связи  

между действиями ответчика и возникшим ущербом, не имеется, поскольку на момент  принятия решения о начислении и выплате денежных средств застрахованному лицу,  истцу должно было быть известно об отсутствии оснований для произведения доплат  третьему лицу за рассматриваемые периоды.  

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец не  доказал совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика  ответственности в виде возмещения убытков в сумме 15 979 руб. 56 коп., в связи с чем, в  удовлетворении исковых требований суд отказывает.  

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины  по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых  требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации) (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ  от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при  рассмотрении дел в арбитражных судах»).  

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Судья О.А. Суханова