АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6437/2019

25 июня 2019 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 18.06.2019

Полный текст решения изготовлен 25.06.2019

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Нефедовой, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по исковому заявлению 

Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», ОГРН 

<

***> 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Хлебороб», ОГРН 

<

***> 

об обязании произвести за свой счет демонтаж магазина с имеющимся фундаментом, расположенного в границе охранной зоны газопровода, по адресу: 

<

...>

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от № 01/24 от 06.05.2019, 

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», ОГРН 

<

***> с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Хлебороб», ОГРН 

<

***> об обязании произвести за свой счет демонтаж магазина с имеющимся фундаментом, расположенного в границе охранной зоны газопровода, по адресу: 

<

...>.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, правами, предоставленными статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не воспользовался. 

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленным настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Извещения направляются арбитражным судом по адресу: указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации или по месту жительства гражданина. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает. При отсутствии заявлений в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо считается надлежаще извещенным согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Суд предлагал лицам, участвующим в деле, представить в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв в отношении предъявленных требований. Между тем, в материалы дела данные документы ответчиком представлены не были. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае, таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных требований. 

Таким образом, представитель неявившейся стороны не проявил той степени заботливости, которую он обязан был проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом, АО «Газпром газораспределение Саратовская область» является собственником газопровода высокого давления от АГРС до ГГРП (включительно) в р.п. Базарный Карабулак, от ГГРП по ул. Р. Люксембург до ГК № 5, до ГРУ на ул. Писарева, по ул. Советская до ГРП № 5 (включительно), до ГРП № 6 (включительно), по ул. Топольчанская, Революционная, Интернациональная до газового стояка кирпичного завода, от места врезки по ул. Топольчанская до ГРП в с. Алексеевка (включительно), до котельной школы с. Алексеевка, от ГК № 5 до ГРП № 1, адрес объекта: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, от АГРС до ГГРП в р.п. Базарный Карабулак, от ГГРП по ул. Р. Люксембург до ГК № 5, до ГРУ на ул. Писарева, по ул. Советская до ГРП № 5, до ГРП № 6, по ул. Топольчанская, Революционная, Интернациональная до газового стояка кирпичного завода; от места врезки по ул. Топольчанская до ГРП в с. Алексеевка, до котельной школы в с. Алексеевка, от ГК № 5 до ГРП № 1, по ул. Некрасова, до ГК №10 от ГК № 10 до газового стояка котельной бани в с ФИО2, что подтверждается свидетельством на право собственности от 10.11.2007 г. серия 64 АБ № 757510.

24.07.2008 постановлением администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области была утверждена охранная зона для межпоселкового газопровода высокого давления расположенного в кадастровых кварталах, по следующим участкам:

- от АГРС до ГГРП (включительно) в р.п. Базарный Карабулак;

- от ГГРП по ул. Р. Люксембург до ГК № 5, до ГРУ на ул. Писарева, по ул. Советская до ГРП № 5 (включительно), до ГРП № 6 (включительно), по ул. Топольчанская, Революционная, Интернациональная до газового стояка кирпичного завода;

- от места врезки по ул. Топольчанская до ГРП в с. Алексеевка (включительно), до котельной школы с. Алексеевка;

- от ГК № 5 до ГРП № 1, по ул. Некрасова, до ПС № 10;

- от ГК № 10 до газового стояка котельной бани с. ФИО2. 

Общая площадь охранной зоны газопровода составляет - 93176 кв.м. 

26.01.2009 вышеуказанное постановление было дополнено пунктом 2 следующего содержания: «Наложить ограничение в использовании (обременение) на вышеуказанные земельные участки, входящие в охранную зону межпоселкового газопровода высокого давления».

При проверке эксплуатируемых подземных газопроводов на территории Базарно-Карабулакского района, на расстоянии не более 2м от межпоселкового газопровода высокого давления (по адресу: 

<

...>) был обнаружен магазин.

Фундамент постройки может привести к сдвигу грунта, что повлияет на целостность межпоселкового подземного газопровода высокого давления и привести к разрыву тела трубы. В результате нарушения границ охранной зоны газопровода проведение аварийно-восстановительных работ будет невозможно выполнить в кратчайшие сроки. Данный газопровод высокого давления от АГРС до ГГРП (включительно) в р.п. Базарный Карабулак, является важным объектом жизнеобеспечения 7 населённых пунктов Базарно-Карабулакского района, а именно: р.п. Базарный Карабулка, с.ФИО2, с. Алексеевка, с. Стригай, с. Старая жуковка, с. Казанла, с. Новая Жуковка, в которых в общей сложности проживают 6 631 абонентов физических лиц, 195 коммунально-бытовых и промышленных предприятия, в т.ч объектов социальной инфраструктуры.

25.01.2013 в адрес администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области было направленно письмо о предоставлении информации следующего характера, являются ли объекты принадлежащие ООО «Хлебороб» расположенные в пределах охранной зоны газопровода высокого давления по адресу: 

<

...>, самовольными. В ответ на данное письмо администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сообщила, что земельный участок под строительство объектов недвижимости по данному адресу не выделялся; разрешение на строительство не выдавалось.

Между АО «Газпром газораспределение Саратовская область» и ООО «Хлебороб» в период с января 2013 г. по ноябрь 2018 г. велась переписка, в рамках которой ООО «Хлебороб» было уведомлено о факте нарушения охранной зоны и о необходимости устранения данного нарушения. В переписке ООО «Хлебороб» факт нарушения не отрицало и обязалось выполнить своими силами демонтаж конструкций торгового павильона, снос фундамента строения и перенос на безопасное расстояние от газопровода.

До настоящего времени нарушения охранной зоны устранены не были, что создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь не только материальный ущерб, ущерб здоровью граждан, окружающей среде и привести к человеческим жертвам. Вышеуказанные неправомерные действия нарушают права неопределённого круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территории Базарно-Карабулакского района, поскольку застройка в охранной зоне газопровода, создаёт угрозу жизни и здоровья.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)  на  земельные участки,   где  размещены  подземные  объекты  трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ЗК РФ в охранных зонах устанавливаются особые условия использования земельных участков и режимы хозяйственной деятельности.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением правил землепользования и застройки, требований технических регламентов, требований безопасности территорий, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 37 ГрК РФ устанавливает, что ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в зонах особо охраняемых территорий, в том числе и на территориях с высокой вероятностью чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исходя из вышеуказанных норм у Ответчика, как у пользователя земельного участка, возникают ограничения в связи с установлением охранных зон газопровода.

В соответствии с п. 4.8. СНиП 42-01-2003 «Газораспределительные системы» с целью бесперебойной и безаварийной службы стальные газопроводы должны быть защищены от коррозии средствами электротехнической защиты и изоляционными покрытиями. Пункт 5.3.8. «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утверждённые постановлением Госгортехнадзора от 18.03.2003 № 9, устанавливает, что при обходе подземных газопроводов должны выявляться утечки газа на трассе газопровода по внешним признакам и приборами. Объекты недвижимости, находящиеся в пределах границ охранных зон, делают невозможным проведение обхода и обследования участка газопровода, расположенного рядом с ним, приборным методом или по внешним признакам с целью определения нарушения изоляции, своевременного выявления утечки газа и предотвращения аварий и чрезвычайных ситуация.

Постановление правительства от 20.11.2000 № 878 устанавливает правила охраны газораспределительных сетей, данные правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей.

Охранная зона газораспределительных сетей - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий её эксплуатации и исключения возможности её повреждения. Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны - вдоль трасс наружных газопроводов, в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В соответствии с пунктом 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Пунктом 46 Правил установлено, что юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети. В случае прохождения газораспределительной сети по территории запретных зон и специальных объектов персоналу эксплуатационной организации выдаются пропуска (разрешения) для доступа к сети в любое время суток без взимания платы.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая, что спорный объект, возведенный на земельном участке, не принадлежащем ответчику, без согласования с истцом и расположение указанного объекта в охранное зоне газопровода, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям; судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине и расходов по оплате судебных экспертиз по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», ОГРН 

<

***> удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хлебороб», ОГРН 

<

***> произвести за свой счет демонтаж магазина с имеющимся фундаментом, расположенного в границе охранной зоны газопровода, по адресу: 

<

...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хлебороб», ОГРН 

<

***> в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область», ОГРН 

<

***> расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный