/

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-1512/2016

г. Краснодар

16 августа 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя – войсковой части № 3748 (ИНН 1501005562, ОГРН 1021500579980) – Яценко Р.А. (доверенность от 28.12.2017), от третьих лиц: Дзампаевой Эммы Додиковны – Дзампаева В.Ю. (доверенность от 25.04.2016), Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – Яценко Р.А. (доверенность от 03.04.2018), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708) и третьих лиц: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, Министерства внутренних дел Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационные жалобы территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания и Дзампаевой Эммы Додиковны на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2017 (судья Родионова Г.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу № А61-1512/2016, установил следующее.

Войсковая часть № 3748 (далее – войсковая часть, в/ч 3748) обратилась в арбитражный суд к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее – территориальное управление) с заявлением, в котором просила:

– признать незаконным и обязать территориальное управление отменить распоряжение от 26.08.2015 № 63-р «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования войсковой части № 6828 на земельный участок»;

– признать незаконным и обязать территориальное управление отменить распоряжение от 18.09.2015 № 74-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка Дзампаевой Э.Д.»;

– признать незаконным и обязать территориальное управление отменить распоряжение от 01.12.2015 № 111-р «О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка».

Заявление мотивировано следующим. Оспариваемые распоряжения не соответствуют Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), Федеральному закону от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»" (далее – Закон № 27-ФЗ), Указам Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 03.03.1999 № 281 «Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.1998 № 623 «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества», Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Типовому положению о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374. Распоряжения территориального управления от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р и от 01.12.2015 № 111-р нарушают права (законные интересы) войсковой части как землепользователя федерального участка общей площадью 1,9009 га с кадастровым номером 15:09:0306017:003 и правопреемника войсковой части № 6828.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее – управление Росреестра) и Дзампаева Эмма Додиковна.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.12.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2017, признаны незаконными (отменены)  распоряжения территориального управления от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р и  от 01.12.2015 № 111-р.

Судебные инстанции исходили из того, что Едином государственном реестре  недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (07.03.2008) войсковой части № 6828 на земельный участок общей площадью 1,9009 га, с кадастровым номером 15:09:0306017:003. Участок предоставлен для содержания и эксплуатации зданий войсковой части, на него также зарегистрировано право собственности (24.04.2008) Российской Федерации. На основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – министерство) от 14.03.2008 № 018 войсковая часть № 6828 ликвидирована, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 22.12.2008. В 2012 году (письма должностных лиц внутренних войск министерства от 10.09.2012, от 05.10.2012) согласовано закрепление федерального имущества, в том числе земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:003, за заявителем. В связи с ликвидацией войсковой части  № 6828 распоряжением от 26.08.2015 № 63-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования участком с кадастровым номером 15:09:0306017:003. Из названного участка территориальным управлением образован и предоставлен в собственность Дзампаевой Э.Д. земельный участок площадью 3 500 кв. м с кадастровым номером 15:09:0306017:89. Войсковые части № 3748 и № 6828 учреждены (являются подразделениями) министерства. Управление федеральным имуществом внутренних войск осуществляет министерство (в лице своего Главного командования внутренних войск), которое своего согласия на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком войсковой части № 6828 не давало. Фактически войсковая часть № 6828 реорганизована, а право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло в порядке правопреемства к заявителю. Правопреемство следует из представленного в дело приказа командира в/ч 3748 от 25.04.2008 № 110, распоряжения Главного командования внутренних войск министерства от 27.10.2015 № 4/25-9316, содержания вступивших в законную силу решений Советского районного суда от 10.06.2016 по делам № 2-472/16, № 2-2021/16. Земельный участок изначально предоставлен для эксплуатации войсковой части, в границах которого расположены объекты недвижимости – казарма и общежитие. Доказательства добровольного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (отказа от права) земельным участком территориальным управлением не представлены, основания для его принудительного прекращения судом также не установлены. При прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком войсковой части № 6828, с его дальнейшим разделом на два самостоятельных участка и предоставлением (одного из них) в собственность Дзампаевой Э.Д. территориальное управление действовало с превышением законодательно определенных полномочий на распоряжение данным имуществом от имени собственника. Такие неправомерные действия повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя в отношении спорного имущества, а также федеральных органов власти, уполномоченных на распоряжение им. Процессуальный срок на оспаривание распоряжений, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), не пропущен, поскольку заявителю стало известно о них 08.04.2016. Спор возник между сторонами, которые являются юридическими лицами, и носит экономический характер. Дзампаева Э.Д. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Поэтому оснований для прекращения производства по делу, как неподведомственного арбитражному суду, не установлено. Довод территориального управления об избрании войсковой частью ненадлежащего способа защиты права суд отклонил, указав, что признание недействительными оспариваемых заявителем распоряжений восстановит его права в отношении спорных земельных участков.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.07.2017 решение от 20.12.2016 и апелляционное постановление от 21.03.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Суд округа указал следующее. Приказ министерства от 14.03.2008 № 018 «О внесении изменений в организационно-штатную структуру внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», на который ссылались суды при разрешении спора, в деле отсутствует и судебными инстанциями не исследовался. Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле министерства и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации необоснованно отклонено судом первой инстанции, который не учел, что вопросы образования, реорганизации и ликвидации, управления имуществом внутренних войск, в спорный период находились в ведении министерства. Обсуждение судами и выводы относительно полномочий данного министерства, имущественных прав и законных интересов подведомственных ему учреждений, без привлечения министерства к участию в деле привели или могли привести к принятию неправильного по существу судебного акта (часть 3 статьи 288 Кодекса), в этой связи судебные выводы не могут быть признаны полными и достоверными. Более того, судебные акты непосредственно приняты о правах министерства, поскольку суды признали их нарушенными в результате издания спорных в настоящем деле распоряжений территориального управления. В соответствии с постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее – администрация) от 21.01.2008 № 11 «О представлении войсковой части № 6828 внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации земельного участка по пр. Коста, 166», спорный участок с кадастровым номером 15:09:030617:0003 предоставлен для содержания и эксплуатации зданий названной войсковой части. Аналогичный вид разрешенного использования участка отражен в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) и ЕГРН. Министерство 25.02.2015 обращалось в Росимущество по вопросу закрепления за в/ч 3748 земельного участка с кадастровым номером 15:09:030617:0003 и находящихся на нем объектов недвижимости. При этом согласно сообщениям Дзампаевой Э.Д., адресованным в 2015 году в территориальное управление, на указанном участке имеется только одно здание площадью 7 кв. м (литера А). Указанные противоречия судами не устранены, вопрос о том, кому и на каком праве принадлежат все объекты недвижимости, находящиеся на спорном участке с кадастровым номером 15:09:030617:0003, исчерпывающе не исследован. Между тем, данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного определения круга лиц, участвующих в деле, и применимых норм материального права. Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции указали, что признание недействительными оспариваемых распоряжений восстановит права заявителя в отношении земельных участков. Между тем, названное суждение не основано на установленных обстоятельствах владения земельным участком с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 и образованными в результате его раздела участками (данные обстоятельства не исследованы). Судами не учтены факт государственной регистрации в ЕГРН права собственности Дзампаевой Э.Д. на земельный участок площадью 3 500 кв. м с кадастровым номером 15:09:0306017:89, наличие гражданского (искового) спора о правах на земельный участок между в/ч 3748 и Дзампаевой Э.Д. в суде общей юрисдикции. Мотивы нарушения прав заявителя именно распоряжениями территориального управления от 18.09.2015 № 74-р, от 01.12.2015 № 111-р (с учетом заключенного договора купли-продажи земельного участка с Дзампаевой Э.Д. и государственной регистрации перехода к ней права собственности на участок) в судебных актах не раскрыты. Распоряжение от 26.08.2015 № 63-р мотивировано ликвидацией войсковой части № 6828. В решении суд пришел к выводу о необходимости предоставления сформированного для содержания и эксплуатации войсковой части земельного участка правопреемнику реорганизованной части. Однако факт такого предоставления не установлен, вопрос о процедуре и об органе, уполномоченном от имени Российской Федерации распорядиться земельным участком, ранее закрепленным за войсковой частью № 6828, с привлечением к участию в дело министерства, с учетом содержания переписки между подразделениями данного министерства и территориальным управлением (Росимуществом), не разрешен. Отмена непосредственно судебным актом спорных распоряжений не согласуется с положениями частей 2, 4 статьи 201 Кодекса. Судам предложено при новом рассмотрении дела устранить допущенные нарушения, с учетом характера спорных правоотношений и подлежащего применению законодательства, сформировать круг лиц, участвующих в деле, установить и исследовать все существенные для рассмотрения дела обстоятельства, дать правовую оценку всем доводам участников спора.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство и Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2017 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Суд установил, что войсковая часть зарегистрирована на основании приказа министерства от 26.01.1995 № 09, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 15 № 000276310. Администрацией принято решение от 13.02.1995 № 22 о передаче в постоянное пользование войсковой части 3724 министерства земельного участка площадью 1,9 га на проспекте Коста в г. Владикавказе для размещения внутренних войск. На основании указанного решения названной войсковой части выдан государственный акт № Сев-ОС-01-00-00277, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования (за номером 277) о предоставлении земельного участка общей площадью 1,9009 га, в границах, указанных на чертеже (адрес: Республика Северная Осетия-Алания, пр. Коста), в бессрочное (постоянное) пользование для размещения внутренних войск Российской Федерации. Командиром войсковой части № 3748 25.03.2002 утвержден акт приема и сдачи войскового хозяйства 8-го военного городка в 33 военную комендатуру гарнизона. Указанный акт составлен на основании приказа министерства от 19.03.2002 № 339, приказа командира войсковой части № 3748 от 19.03.2002 № 08 о том, что казарменно-жилищный фонд с инженерно-коммунальными сооружениями и земельным участком в военном городке включает в себя казармы № 1, № 2, продовольственный склад, солдатскую столовую, засолочную, склад, теплицу, овощехранилище, караульное помещение. При этом общая территория военного городка составляет 1,9 га. Распоряжением территориального управления от 14.07.2006 № 126-р за войсковой частью № 6828 закреплены на праве оперативного управления находящееся у нее на балансе недвижимое имущество: общежитие (литеры А, а), казарма (литеры Ш. Ш1, Ш2, ш). Постановлением администрации от 21.01.2008 № 11 на основании государственного акта № Сев-ОС-01-00-00277 войсковой части № 6828 предоставлен земельный участок общей площадью 1,9009 га с кадастровым номером 15:09:0306017:003 для содержания и эксплуатации зданий указанной войсковой части. Управление Росреестра 07.03.2008 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части № 6828 на земельный участок общей площадью 1,9009 га, о чем в ЕГРН внесена запись № 15-15-01/006/2008-472. Право собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 общей площадью 1,9009 га зарегистрировано в ЕГРН 24.04.2008 (запись № 15-15-01/028/2008-287). Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 3748 от 25.04.2008 № 110, на основании приказа министерства от 14.03.2008 № 018 расформировывается 33 военная комендатура гарнизона (войсковая часть № 6828). Пунктом 5 приказа назначен правопреемник расформированного подразделения – войсковая часть № 3748. Как следует из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.04.2016, войсковая часть № 6828 создана 31.12.2002, учредителем являются внутренние войска министерства. Учредителем 19.08.2008 принято решение о ликвидации, 24.10.2008 – составлен промежуточный ликвидационный баланс, ликвидационный баланс составлен – 15.12.2008, в ЕГРЮЛ 22.12.2008 внесены сведения о ликвидации войсковой части на основании заявления учредителя. Истребованное судом у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Владикавказу регистрационное дело не содержит сведений о правопреемстве ликвидированной войсковой части № 6828. Главнокомандующий внутренними войсками министерства генерал армии Рогожкин Н.Е. в письме от 10.09.2012 № 4/22-7436 на имя командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск министерства генерал-полковника Внукова Е.М. указал на необходимость назначения правопреемником недвижимого имущества расформированной войсковой части № 6828 заявителя, а также на согласование в соответствии с подпунктом 24 пункта 8 Положения о Главном командовании внутренних войск министерства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1999 № 281, перезакрепления федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Владикавказ, проспект Коста, 166, ликвидированной войсковой части № 6828 на праве оперативного управления за в/ч № 3748 согласно прилагаемому перечню. Командующий войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск министерства в своем письме на имя территориального управления 05.10.2012 № 2/13-5212 сообщил о согласовании и закреплении федерального имущества, расположенного по адресу: г. Владикавказ, пр. Коста, 166 за войсковой частью, сославшись на согласование вопроса о перезакреплении объектов недвижимого имущества, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 15:09:030617:0003, за в/ч 3748. Согласно выписке из приказа командира войсковой части от 25.04.2008 № 110 при реорганизации войсковой части № 6828 был определен ее правопреемник – в/ч № 3748. В период с 28.11.2012 войсковая часть неоднократно обращалась в территориальное управление с заявлениями о закреплении федерального имущества (заявления от 28.11.2012 № 18/5107, от 14.06.2013 № 18/2360, от 12.12.2013, от 17.04.2014 № 18/1099, от 29.10.2015 № 25/3027, от 25.02.2015 № 4/25-1490). В ответе от 23.08.2013 № 05/1524 территориальное управление сообщило о необходимости представления ликвидационного баланса с перечнем имущества, выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей факт ликвидации войсковой части, акт приема-передачи от ликвидационной комиссии имущества (общежитие, казарма) территориальному управлению. Росимуществом территориальному управлению поручено рассмотреть вопрос о закреплении федерального имущества за войсковой частью и принять по нему решение (поручение от 04.03.2015 № ДМ-06/8209). Территориальное управление сообщило Росимуществу о том, что на основании представленного пакета документов не представляется возможным закрепить за войсковой частью испрашиваемые объекты недвижимости. Территориальное управление сослалось на принадлежность данных объектов ликвидированной войсковой части № 6828, являвшейся казенным учреждением. В связи с тем, что имущество в установленном порядке в территориальное управление не передано, имеются препятствия в совершении распорядительных действий. Кроме того, содержание приказа министерства от 14.03.2008 № 018 территориальному управлению неизвестно. Дзампаева Э.Д. 19.08.2015 обратилась в территориальное управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3500 кв. м в границах, указанных в схеме расположения участка на кадастровом плане территории, как собственник нежилого здания (литера «А») с кадастровым номером 15:09:0306024:102. В связи с ликвидацией войсковой части № 6828 и на основании статей 9, 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса, территориальное управление приняло распоряжение от 26.08.2015 № 63-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования войсковой части № 6828 на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:3. Распоряжением территориального управления от 18.09.2015 № 74-р (в редакции постановления от 30.09.2015 № 82-р) предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 3500 кв. м в собственность Дзампаевой Э.Д. Участок образуется из земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:3, вид разрешенного использования – для содержания и эксплуатации зданий войсковой части. Как следует из кадастрового паспорта от 06.11.2015 № 15/201/2015-140278, земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89 образован из участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003. Сведения об образованном участке внесены в ГКН 01.10.2015. Участок из категории земель населенных пунктов имеет площадь 3500 кв. м и разрешенное использование – для содержания и эксплуатации зданий войсковой части. Правообладатель земельного участка – Российская Федерация (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2015). Исходный земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 снят с кадастрового учета. Участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89 имеет статус «учтенный». Первый заместитель министра – главнокомандующий внутренними войсками министерства генерал-полковник Золотов В.В. направил в адрес командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск министерства распоряжение (требование) от 27.10.2015 № 4/25-9316 об определении в/ч 3748 правопреемником федерального недвижимого имущества ликвидированной войсковой части № 6828. Командиру войсковой части предписано провести государственную регистрацию права оперативного управления на объекты федерального недвижимого имущества, указанного в приложении к распоряжению, осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:0003, внести изменения в реестр федерального имущества. В соответствии с записью в ЕГРН от 28.10.2015 № 15-15/001-15/001/114/2015-271/1 зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89. На основании заявления Дзампаевой Э.Д. от 05.11.2015 территориальное управление издало распоряжение от 01.12.2015 № 111-р «О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка». На основании указанного распоряжения территориальное управление и Дзампаева Э.Д. 01.12.2015 заключили договор № 6/3-15 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89. Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка от 01.12.2015. Цена выкупа составила 2 914 800 рублей, что соответствует кадастровой стоимости земельного участка. Войсковая часть 02.12.2015 обратилась в территориальное управление с требованием о закреплении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 на праве постоянного (бессрочного) пользования. По сведениям ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0306017:0003, 15:09:0306017:90 зарегистрированы права Российской Федерации (выписки от 17.02.2016 № 15/001/006/2016-2659, № 15/001/006/2016-2661). В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 и предоставлении Дзампаевой Э.Д. земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89 войсковая часть направила письма на имя военного прокурора от 02.02.2016 № 25/306, на имя прокурора Республики Северная Осетия-Алания от 10.02.2016 № 25/450, на имя руководителя территориального управления от 24.02.2016 № 25/651. Ответом прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания от 18.03.2016 исх. № 7-208.2016 приведенные войсковой частью сведения нашли свое подтверждение. Из письма следователя Следственного управления Министерства внутренних дел по Республики Северная Осетия-Алания от 07.04.2016 № 5/350, постановлений о признании потерпевшим и гражданским истцом от 08.04.2016 следует, что войсковая часть признана потерпевшим и гражданским истцом в связи со следующим. В период времени не позднее 01.12.2015 неустановленным должностным лицом территориального управления, действуя группой лиц по предварительному сговору совершено хищение государственного имущества посредством вынесения заведомо незаконного распоряжения № 111-р о предоставлении в собственность Дзампаевой Э.Д. земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89, находящегося в пользовании в/ч 3748. Этим Российской Федерации причинен материальный ущерб в особо крупном размере (на сумму 2 914 800 рублей). По данному факту 06.04.2016 возбуждено уголовное дело № 3/39529 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0306017:0003 и 15:09:0306017:89 сняты с кадастрового учета соответственно 29.10.2015 и 05.09.2017. Управлением Росреестра была допущена техническая ошибка в части указания статуса записи о земельном участке с кадастровым номером 15:09:0306017:89 как снятого с кадастрового учета, которая по состоянию на 08.11.2017 исправлена регистрирующим органом. Участки с кадастровыми номерами 15:09:0306017:89, 15:09:0306017:90 образованы при разделе земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003. На земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:90 зарегистрировано 28.10.2015 право собственности Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части (18.08.2016). В границах указанного участка, а также земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:91, расположены объекты недвижимости, в том числе с видом разрешенного использования – для содержания и эксплуатации зданий войсковой части, а также иные объекты (здания прокуратуры, суда, министерства обороны Российской Федерации (газопровод)). На объекты недвижимости с кадастровыми номерами 15:09:0306017:10, 15:09:0306017:9, 15:09:0306017:16, 15:09:0306017:25 зарегистрировано право оперативного управления в/ч 3748, на объекты с кадастровыми номерами 15:09:0306017:86 и 15:09:0306017:87 – право оперативного управления войсковой части № 6828. Земельные участки с кадастровыми номерами 15:09:0306017:91 и 15:09:0306017:92 образованы 30.12.2015 на основании заявления Дзампаевой Э.Д. о разделе земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89. Указанные земельные участки поставлены на учет как временные. На земельном участке с кадастровым номером 15:09:0306017:92 площадью 120 кв. м расположен объект недвижимости с кадастровым номером 15:09:0306024:102 площадью 7 кв. м (нежилое здание), на который 07.08.2015 зарегистрировано право собственности Дзампаевой Э.Д. Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 осуществляется строительство объекта капитального строительства во исполнение государственного контракта от 05.12.2016 № 18-16/СМР на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд (государственный оборонный заказ). Ведется строительство комплекса зданий военного городка войсковой части № 3791 в г. Владикавказ (медсанбат) по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 166. Стоимость государственного контракта в текущих ценах (с учетом НДС) составляет 775 339 260 рублей. Войсковой части № 3748 выдано разрешение на строительство от 19.12.2016 комплекса зданий военного городка войсковой части № 3791 на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0306017:0003. В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003, его аннулированием, а также регистрацией права собственности на земельный участок, образованный при разделе участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 и на строение, расположенное в пределах земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 за Дзампаевой Э.Д., избранным способом судебной защиты не могут быть восстановлены права в/ч 3748 на спорное имущество в том объеме, который существовал до принятия оспариваемых распоряжений. Поскольку избранный способ защиты нарушенного права не ведет к его восстановлению, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, а также из позиции суда кассационной инстанции, изложенной в постановлении от 18.07.2017, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований (статьи 1, 12 Гражданского кодекса, статья 4 Кодекса), что не лишает заявителя права судебную защиту при избрании надлежащего способа защиты нарушенного права.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 решение от 15.11.2017 отменено, заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными распоряжения территориального управления от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р от 01.12.2015 № 111-р, суд возложил на территориальное управление обязанность по отмене указанных распоряжений.

Суд первой инстанции исходил из обстоятельств раздела земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003, его аннулирования, а также регистрации права собственности на участок, образованный при разделе земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 за Дзампаевой Э.Д. Поэтому пришел к выводу о том, что избранным способом не могут быть восстановлены права войсковой части на спорный объект недвижимости в том объеме, который существовал до принятия оспариваемых распоряжений. Вывод об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права признан судом апелляционной инстанции необоснованным. Судебный спор в суде общей юрисдикции по иску прокурора Республики Северная Осетия-Алания в интересах Российской Федерации к Дзампаевой Э.Д. и территориальному управлению о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки рассмотрен, судебный акт вступил в законную силу. Однако двусторонняя реституция судами общей юрисдикции не применялась и земельный участок войсковой части не возвращен в связи с отказом прокурора от требований в этой части и прекращением производства по делу судом в соответствующей части. Кроме того, в судебных актах (решении Советского районного суда г. Владикавказа от 08.11.2017 и апелляционном определении Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.03.2018 по делу № 33-431/2018) прямо указано, что исследование вопроса о законности издания территориальным управлением распоряжений, оспариваемых в рамках настоящего дела, не было предметом судебного рассмотрения. Ввиду этого, в связи с окончанием спора по предоставлению земельного участка Дзампаевой Э.Д. и нерассмотрением в нем вопроса о законности распоряжений территориального управления существенно нарушатся права войсковой части, поскольку судом не будет сделан вывод о соответствии (либо несоответствии) оспариваемых ненормативных актов закону. Поэтому с учетом содержания состоявшихся судебных актов суда общей юрисдикции (Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания) вывод об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права, признан ошибочным. При разрешении спора по существу суд апелляционной инстанции исходил из положений статей 264, 286 Гражданского кодекса, статей 2, 32, 33 Закона № 27-ФЗ и норм Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432. Апелляционный суд учел, что  земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 общей площадью 19 009 кв. м закреплялся на праве постоянного (бессрочного) пользования за войсковой частью № 6828, являвшейся структурным подразделением министерства, которое согласия на прекращение соответствующего вещного права не давало. Представленной в дело выпиской из приказа командира войсковой части от 25.04.2008 № 110 подтверждается, что при реорганизации войсковой части № 6828 определен ее правопреемник – в/ч № 3748. Фактически право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком перешло в порядке правопреемства к войсковой части № 3748. Основания для принудительного прекращения указанного права судом не установлены. Кроме того, земельный участок, на котором расположены федеральные объекты недвижимости – казарма и общежитие, по своему назначению всегда использовался для содержания и эксплуатации войсковой части (кадастровый план земельного участка от 12.02.2008 № 02-09/08-0308). С учетом целей и задач деятельности подразделений министерства апелляционный суд посчитал, что государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования земельный участок предоставлялся именно для содержания имущества (эксплуатации объектов) войсковой части № 6828. В связи с этим, земельный участок мог быть предоставлен только правопреемнику реорганизованной войсковой части, а не физическому лицу (Дзампаевой Э.Д.). При прекращении права постоянного (бессрочного) пользования единым земельным участком войсковой части № 6828, его дальнейшим разделом на два самостоятельных участка и предоставлением в собственность Дзампаевой Э.Д. территориальное управление действовало с превышением законодательно установленных полномочий на распоряжение данным имуществом от имени собственника. Такие действия признаны судом апелляционной инстанции неправомерными, повлекшими нарушение прав и законных интересов заявителя в отношении данного имущества, а также федеральных органов власти, уполномоченных на распоряжение им. Исходя из приведенных норм и установленных при разрешении спора обстоятельств, апелляционный суд пришел к выводу о том, что требования в/ч 3748 подлежат удовлетворению.

Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе орган, осуществляющий публичные полномочия, просит апелляционное постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, изменив его мотивировочную часть в связи с неправильным применением (нарушением) судами норм права, а также несоответствием сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. После рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции в территориальное управление поступило письмо войсковой части от 27.04.2018 № 102/24-2410, в котором заявитель сам признает факт того, что не является правопреемником ликвидированной войсковой части № 6828. Поэтому судом первой инстанции необоснованно отклонен довод территориального управления и не отражен в мотивировочной части решения вывод о том, что в/ч 3748 не может быть признана заинтересованным лицом, имеющим в соответствии со статьей 4 Кодекса право на оспаривание распоряжений от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р и от 01.12.2015 № 111-р. Судом апелляционной инстанции при разрешении спора не учтены доводы территориального управления об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты права, поскольку удовлетворение требования войсковой части о признании незаконными оспариваемых распоряжений само по себе не способно повлечь изменения имущественного положения заявителя. Исходя из правовых позиций, содержащихся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11, даже при наличии у в/ч 3748 зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:3, препятствий для его раздела, в целях обеспечения Дзампаевой Э.Д. возможности реализации исключительного права на приобретение части участка, необходимой для содержания и эксплуатации принадлежащего ей объекта недвижимости, у территориального управления не имелось.

Дзампаева Э.Д. в кассационном порядке обжаловала апелляционное постановление. Третье лицо в жалобе просит указанный акт отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судом норм права, а также несоответствие сделанных им выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Апелляционный суд безосновательно, в противоречии с имеющимися в деле доказательствами и действующим законодательством, надлежаще не исследуя приказ министерства от 14.03.2008 № 018 о ликвидации войсковой части № 6828, установил факт правопреемства заявителя. При этом согласно выписке из ЕГРЮЛ войсковая часть № 6828 в установленном порядке ликвидирована 22.12.2008. В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса у ликвидированного юридического лица не может быть правопреемников. Распоряжение от 27.10.2015 № 4/25-9316 является лишь письмом и обладает всеми атрибутами письма, в том числе и конкретным адресатом (командующий Северо-Кавказскими внутренними войсками министерства). Данное письмо не соответствует требованиям гражданского законодательства, установленным для документа, подтверждающего правопреемство между юридическими лицами. Судом апелляционной инстанции не был исследован приказ министерства от 14.03.2008 № 018. Причем заявитель не предоставлял указанный приказ суду первой инстанции, который в определении от 07.09.2017 истребовал его у министерства. Судом не исследовался также вопрос о том, кому и на каком праве принадлежат все объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 15:09:030617:0003, что имеет существенное значение для правильного определения круга лиц, участвующих в деле, и правильного определения норм материального права, подлежащих применению. Кроме того, апелляционным судом не раскрыты мотивы нарушения прав (интересов) заявителя именно оспариваемыми распоряжениями территориального управления с учетом заключенного территориальным управлением договора купли-продажи земельного участка с Дзампаевой Э.Д. и государственной регистрации перехода к ней права собственности на земельный участок. Апелляционный суд вышел за пределы апелляционной жалобы заявителя и норм Кодекса, обосновав наличие нарушенного права в/ч 3748 решением Советского районного суда города Владикавказа от 08.11.2017 и апелляционным определением Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.03.2018 по делу № 33-43/2018.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобы не поступили.

В судебном заседании представитель Дзампаевой Э.Д. поддержал доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить.

Представитель войсковой части, также представляющий интересы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, возражал против удовлетворения кассационных жалоб, ссылался на соответствие выводов суда апелляционной инстанции нормам гражданского и земельного законодательства, а также представленным в материалы дела доказательствам.

Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, выслушав представителей войсковой части, Дзампаевой Э.Д. и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для их удовлетворения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, администрацией принято решение от 13.02.1995 № 22 о передаче в постоянное пользование войсковой части № 3724 земельного участка площадью 1,9 га на проспекте Коста в г. Владикавказе для размещения внутренних войск министерства.

На основании указанного решения войсковой части № 3724 выдан государственный акт № Сев-ОС-01-00-00277, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования за номером 277 о предоставлении земельного участка общей площадью 1,9009 га, в границах, указанных на чертеже, в бессрочное (постоянное) пользование для размещения внутренних войск Российской Федерации.

Постановлением администрации от 21.01.2008 № 11 на основании государственного акта № Сев-ОС-01-00-00277 войсковой части № 6828 от войсковой части № 3724 передан земельный участок общей площадью 1,9009 га с кадастровым номером 15:09:0306017:003 для содержания и эксплуатации зданий подразделения внутренних войск.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 07.03.2008 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 1,9009 га за войсковой частью № 6828, о чем в ЕГРН внесена запись № 15-15-01/006/2008-472.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 1,9009 га, с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 зарегистрировано в ЕГРН 24.04.2008, запись регистрации № 15-15-01/028/2008-287.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части от 25.04.2008 № 110 на основании приказа министерства от 14.03.2008 № 018 расформировывается 33 военная комендатура гарнизона (войсковая часть № 6828). Пунктом 5 данного приказа назначен правопреемник расформированной войсковой части – в/ч № 3748.

Войсковая часть зарегистрирована 25.11.2002 на основании приказа министерства от 26.01.1995 № 09, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 15 № 000276310.

Первый заместитель министра – главнокомандующий внутренними войсками министерства генерал-полковник Золотов В.В. направил в адрес командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск министерства распоряжение (требование) от 27.10.2015 № 4/25-9316 об определении в/ч № 3748 правопреемником федерального недвижимого имущества ликвидированной войсковой части № 6828. Командиру в/ч № 3748 предписано провести государственную регистрацию права оперативного управления на объекты федерального недвижимого имущества, указанного в приложении к распоряжению, осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:0003, внести изменения в реестр федерального имущества.

02 декабря 2015 года войсковая часть, приложив распоряжение (требование) от 27.10.2015 № 4/25-9316, обратилась в территориальное управление с заявлением о принятии распоряжения о закреплении за ней земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Войсковой части № 3748 о разделе земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 и предоставлении участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89 в собственность Дзампаевой Э.Д., стало известно в феврале 2016 года (письма в/ч № 3748 на имя военного прокурора от 02.02.2016 № 25/306, на имя прокурора Республики Северная Осетия-Алания от 10.02.2016 № 25/450, на имя руководителя территориального управления от 24.02.2016 № 25/651).

Из письма следователя Следственного управления Министерства внутренних дел по Республики Северная Осетия-Алания от 07.04.2016 № 5/350, постановлений о признании потерпевшим и гражданским истцом от 08.04.2016 следует, что в/ч № 3748 признана потерпевшим и гражданским истцом в рамках возбужденного 06.04.2016 уголовного дела № 3/39529 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. В рамках данного уголовного дела установлено, что в период времени не позднее 01.12.2015 неустановленным должностным лицом территориального управления, имея умысел на хищение чужого имущества, путем обмана, действуя группой лиц по предварительному сговору, совершено хищение государственного имущества посредством вынесения заведомо незаконного распоряжения № 111-р о предоставлении в собственность Дзампаевой Э.Д. земельного участка с кадастровым номером 15:09:0306017:89. Указанный участок принадлежит Российской Федерации и находится в пользовании войсковой части, в результате хищения указанного федерального имущества государству причинен материальный ущерб в особо крупном размере, составляющем 2 914 800 рублей.

В ходе расследования уголовного дела № 3/39529 были установлены обстоятельства, которые подтверждены материалами настоящего дела.

19 августа 2015 года Дзампаева Э.Д. обратилась в территориальное управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3500 кв. м в границах, указанных в схеме расположения участка на кадастровом плане территории, как собственник нежилого здания (литера «А») с кадастровым номером 15:09:0306024:102.

Территориальное управление, руководствуясь статьями 9 и 44 Земельного кодекса, пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса, сославшись на ликвидацию войсковой части № 6828 приняло распоряжение от 26.08.2015 № 63-р, которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования войсковой части № 6828 на земельный участок площадью 19 009 кв. м с кадастровым номером 15:09:0306017:0003.

Распоряжением территориального управления от 18.09.2015 № 74-р (в редакции постановления от 30.09.2015 № 82-р) предварительно согласовано предоставление в собственность Дзампаевой Э.Д. земельного участка площадью 3500 кв. м, образуемого из участка общей площадью 19 009 кв. м с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 с видом разрешенного использования – для содержания и эксплуатации зданий войсковой части.

По сведениям кадастрового паспорта от 06.11.2015 № 15/201/2015-140278 земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89 образован из участка с кадастровым номером 15:09:0306017:0003. Кадастровый номер образованного земельного участка внесен в ГКН 01.10.2015. Участок из категории земель населенных пунктов площадью 3500 +/-21 кв. м имеет разрешенное использование – для содержания и эксплуатации зданий войсковой части». Правообладателем земельного участка является Российская Федерация на основании свидетельства о регистрации права от 28.10.2015 (запись № 15-15/001-15/001/114/2015- 271/1). Исходный земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:0003 снят с государственного кадастрового учета, образованный участок имеет статус «учтенный».

На основании заявления Дзампаевой Э.Д. от 05.11.2015 территориальное управление приняло распоряжение от 01.12.2015 № 111-р «О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка».

Во исполнение указанного распоряжения территориальным управлением и Дзампаевой Э.Д. 01.12.2015 заключен договор № 6/3-15 купли-продажи земельного участка площадью 3500 кв. м с кадастровым номером 15:09:0306017:89. Сторонами договора купли-продажи подписан также акт приема-передачи земельного участка от 01.12.2015.

Ссылаясь на незаконность распоряжений территориального управления от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р и от 01.12.2015 № 111-р, нарушающих права (интересы) войсковой части как правопреемника войсковой части № 6828 и землепользователя, заявитель оспорил их в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Для удовлетворения требования о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Кодекса).

В статье 209 Гражданского кодекса предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

В соответствии со статьями 214, 125 Гражданского кодекса, пунктом 10 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, подпунктом 24 пункта 8 Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1999 № 281, именно Главное командование внутренних войск министерства наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за подведомственными ему учреждениями, в данном случае – войсковой частью.

Таким образом, к компетенции министерства (в лице Главного командования внутренних войск) относится издание распорядительного акта о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на федеральные земельные участки, закрепленные за подведомственными ему подразделениями (учреждениями).

Между тем, министерство (в лице Главного командования внутренних войск) согласия на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования войсковой части № 6828 не давало. Напротив, письмом 05.10.2012 № 2/13-5212 министерство сообщило территориальному управлению о согласовании и закреплении федерального имущества расположенного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, пр. Коста, 166, за в/ч № 3748, сославшись на согласование внутренними войсками министерства вопроса о перезакреплении объектов недвижимого имущества, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 15:09:030617:003, за войсковой частью.

Материалы дела подтверждают, что закрепление имущества за войсковой частью осуществлялось во исполнение приказа министерства от 14.03.2008 № 018 (выписка из приказа от 25.04.2008 № 110 командира в/ч № 3748 представлена в дело). Факт правопреемства между войсковыми частями № 6828 и № 3748 подтверждается также распоряжением (требованием) главнокомандующего внутренними войсками министерства от 27.10.2015 № 4/25-9316.

С учетом установленных обстоятельств отсутствия согласия министерства на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования участком с кадастровым номером 15:09:030617:0003 и правопреемства между войсковыми частями № 6828 и № 3748, апелляционный суд пришел к выводу о том, что оспариваемые распоряжения вынесены с превышением предоставленных территориальному управлению полномочий. В результате принятия оспариваемых распоряжений нарушены права (интересы) заявителя в отношении спорного недвижимого имущества. Поэтому суд апелляционной инстанции признал распоряжения территориального управления от 26.08.2015 № 63-р, от 18.09.2015 № 74-р и от 01.12.2015 № 111-р незаконными.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы кассационных жалоб о недоказанности заявителем обстоятельств, подтверждающих правопреемство между войсковыми частями № 6828 и № 3748, окружным судом не принимаются. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, их необоснованность отражена в обжалуемом судебном акте с изложением соответствующих мотивов. Доводы заявителя в этой части по существу сводятся к несогласию с выводами апелляционного суда и переоценке доказательств по делу, что в соответствии с главой 35 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Доводы территориального управления и Дзампаевой Э.Д. об избрании войсковой частью ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку посредством оспаривания распоряжений не могут быть восстановлены права войсковой части № 3748 на земельный участок, окружным судом не принимается с учетом вступивших в законную силу судебных актов по делам № 33-2/2017 и № 33-431/2018. В настоящее время вещно-правовые споры с участием войсковой части, Дзампаевой Э.Д. и территориального управления разрешены, договор купли-продажи от 01.12.2015 № 6/3-15 признан недействительной (ничтожной) сделкой. Спорное имущество истребовано из незаконного владения Дзампаевой Э.Д., а в ЕГРН аннулирована запись о праве собственности указанного лица на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0306017:89. Однако законность принятых территориальным управлением распоряжений в рамках указанных дел не проверялась, данный вопрос остался неразрешенным.

Иные приведенные в кассационных жалобах доводы подлежат отклонению с учетом очевидной незаконности действий должностных лиц территориального управления, предоставивших в собственность Дзампаевой Э.Д. федеральный земельный участок, закрепленный ранее за войсковой частью № 6828, общей площадью 3500 кв. м, для эксплуатации объекта недвижимости площадью 7 кв. м.

Суд апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дал оценку представленным доказательствам. Окружной суд не усматривает оснований для отмены апелляционного постановления. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлено.

Государственная пошлина уплачена Дзампаевой Э.Д. при подаче кассационной жалобы. Территориальное управление освобождено от уплаты пошлины за подачу жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2018 по делу № А61-1512/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    В.Е. Епифанов

 

Судьи                                                                                                                   Н.С. Мазурова

 

А.И. Мещерин