АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-25012/2021 

06.05.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  27.04.2022   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   06.05.2022   года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Антоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синюгиной С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664025, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664081, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ПИСКУНОВА 

<

...>)

о взыскании 247 841 руб., 

при участии в заседании:

от истца – представители по доверенности ФИО1, ФИО2,  

от ответчика - представитель по доверенности ФИО3, ФИО4, 

установил:

Иск заявлен о взыскании вреда, причиненного Иркутскому водохранилищу (р. Ангара) – поверхностному водному объекту высшего рыбохозяйственного значения сбросов загрязняющих веществ в составе недостаточно очищенных сточных вод, поступивших по впуску №1 в период с 26.08.2021 по 31.08.2021 в размере 247 841 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на причинение ответчиком вреда Иркутскому водохранилищу р. Ангара- поверхностному водному объекту высшего рыбохозяйственного значения, в результате недостаточной очистки сточных вод, с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ.

В отзыве на иск ответчиком указано, что на ООО «СибСтройКом» решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 02.06.2020г. обязано устранить нарушения  природоохранного законодательства, а именно обеспечить санитарную очистку до установленных нормативов сточных вод. Кроме того, суд обязал Администрацию Листвянского муниципального  образования организовать водоотведение на территории Листвянского муниципального образования в течение 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу, в настоящее время данный срок еще не истек.  Также ответчик считает, что показатели по коэффициентам: Кин, Киз применены неверно, что повлекло неверное начисление размера вреда. Также считает, недопустимым применение условных фоновых концентраций, также указал на неправильность расчета кратности, при расчете необоснованно не применен коэффициент 1,4, установленный п. 22 Методики. В дополнительном отзыве ответчиком указано, что истцом не представлено доказательств  разработки программы исследования  в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012, в связи с чем, полагает, что отбор проб произведен истцом с нарушением  требований ГОСТ 31861-2021; также ссылается, что отбор проб, произведенный в ходе проверки не соответствует координатам точек выпуска очищенных сточных вод; кроме того, указывает, что даты получения результатов испытаний находятся за пределами сроков проверки; несмотря на указание о необходимости отбора повторных проб при условии обнаружения нормативов сброса, такие пробы не были отобраны. Полагает, что указанные нарушения повлияли на правильность расчета причиненного вреда.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения по существу заявленного иска. Указал на необоснованность указанных доводов ответчика, поскольку проверка (в том числе отбор проб) проведена с соблюдением требований закона, полагает, что размер вреда определен верно.   

Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по приведенным им доводам. 

 Как следует из материалов дела,  30.09.2021г.  Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории на основании ст.73 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. №248-Фз, Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзоре в сфере природопользования от 27.08.2019 №482, Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. 31096, решения о проведении плановой выездной проверки от19.08.2021г. №55-р (в редакции решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 01.09.2021г. №80-р) с целью выполнения пунктов №6,7 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории на 2021г., утвержденного приказом Управления от 28.10..2020г. №1137-од (в редакции приказа Управления от 10.12.2020г. №13404-од, от 07.05.2021г. №476- од) проведена плановая выездная проверка  в отношении  ООО «СибСтройКом».

ООО «СибСтройКом» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной бытовой системы водоотведения и централизованной системе водоотведения Листвянского муниципального образования постановлением №93 от 24.09.2021г.

 ООО «СибСтройКом» на основании концессионного соглашения №1  от 21.02.2019 передан отдельный объект центральной системы водоотведения комплекс инженерных сооружений, с находящимся в нем оборудованием, предназначенным для очистки сточных вод.

ООО «СибСтройКом» эксплуатирует очистные сооружения по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:3159, площадь составляет 41265кв.м.

Учет объема сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный объект, учет качества сбрасываемых сточных вод и дренажных вод, учет водопотребления средствами измерений осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества».

Контроль качества сточных вод на основании договора подряда №019/Б/19 от 7 марта 2019 осуществляется Филиалом «ЦЛАТИ по Восточно - Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск, Испытательный центр ЦЛАТИ по Восточно  -  Сибирскому  региону.   Базовый  отдел  лабораторного  анализа  и технических измерений. Лаборатория аккредитована и имеет аттестат аккредитации № RA.RU 512318 от 27.07.2015 г. Также привлекается ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», договор на оказание услуг № 001842 от 6 сентября 2019г., аттестат аккредитации № RA.RU.21HU401 выдан 11 сентября 2015г. согласно графика проведения наблюдений за качеством сточной воды на выпуске и гидрохимическим составом поверхностной воды в фоновом и контрольном створах Иркутского водохранилища (включая оз. Байкал и р. Ангара от истока до Иркутского г/у), согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области.

В целях определения негативного воздействия сбрасываемых сточных вод по выпуску № 1 ООО «СибСтроКом» на водный объект Иркутское водохранилище г.Ангара) в рамках данной проверки с привлечением сотрудников экспертной организации  -  филиала «ЦЛАТИ  по  Восточно-Сибирскому региону»  ФГБУ ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск выполнен отбор проб сточных вод, поступающих в - данный объект по выпуску КОС ООО «СибСтройКом», а также выполнен отбор проб природных вод в фоновом и контрольном створах Иркутского водохранилища (Ангара)(протоколы отбора проб вод № ОТБ620Вс-21 от 26.08.2021,№ ОТБ621Вс-от 26.08.2021,№ОТБ634Вс-21 от 31.08.2021 (вх. № 15125 от 15.09.2021).

Отбор проб вод выполнен в присутствии представителей ООО «СибСтройКом» доверенности № 7 от 11.01.2021 (срок действия: 31.12.2021) исполнительного директора структурного подразделения ФИО5.

По результатам испытаний сточных вод, поступающих в водный объект Иркутское водохранилище (р. Ангара) по выпуску № 1 ООО «СибСтройКом» установлено, что концентрации загрязняющих веществ в составе недостаточно очищенных    сточных    вод    превышают    нормативы    допустимого    сброса, установленные декларацией о воздействии на окружающую среду 25-0138-001807-П от 03.12.2019 по следующим загрязняющим веществам: аммоний-ион, БПК5; БПКпол, взвешенные вещества, нитрит-ион, фосфат-ион.

По    результатам    исследований    проб    природных    вод,    концентрация загрязняющих веществ в контрольном створе 500 м ниже выпуска № 1 сточных вод от КОС ООО «СибСтройКом» в водном объекте Иркутское водохранилище р.Ангара) превышает фоновые значения 500 м выше выпуска сточных вод по следующим загрязняющим веществам: БПК5, БПК полн.

Таким образом, по результатам плановой выездной проверки установлено, что сброс загрязняющих веществ в составе недостаточно очищенных сточных вод по выпуску № 1 ООО «СибСтройКом» в Иркутское водохранилище осуществляется с превышением норматива допустимого сброса загрязняющих веществ, установленного декларацией о воздействии на окружающую среду 25-138-001807-П от 03.12.2019г, что является нарушением ч. 6 ст. 56, ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ чем причиняется вред водному объекту Иркутское водохранилище (р. Ангара).

Размер вреда, причиненного указанному водному объекту, согласно расчету истца, составил 247841 руб. 

Письмом от 15.10.2021г. №ТИ/11-10753 полученным ответчиком, истец предложил возместить причиненный вред в добровольном порядке.

Поскольку до настоящего времени причиненный вред ответчиком в добровольном порядке не возмещен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев обоснованность предъявленных истцом требований, оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу совокупности положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4, статьями 77 и 78 Закона об охране окружающей среды, разъяснений, изложенных в пунктах  6, 7, 8, 12 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 Постановления от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

При этом вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закон об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Закон об охране окружающей среды компенсация ущерба окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области ее охраны, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Таким образом, предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде: взыскание убытков и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статьи 77, 78 Закон об охране окружающей среды).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном                     статьями 15 и 1064  ГК РФ.

Из анализа названных норм материального права следует, что возмещение вреда является мерой гражданско-правовой ответственности, в предмет доказывания (судебного исследования) по данному спору (часть 2 статьи 65 АПК РФ) входят следующие обстоятельства: факт причинения вреда, вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя и наступившими последствиями в виде наступления вреда, причиненного почвам, а также размер ущерба.

Факт причинения вреда поверхностному водному объекту высшего рыбохозяйственного значения – Иркутское водохранилище р. Ангара  сторонами по существу не оспаривается. 

Возражая в отношении предъявленных требований, ответчик  ссылается на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 02.06.2020г., также указывает на допущенные в ходе проведения проверки нарушения, а именно не представлено доказательств  разработки программы исследования  в соответствии с требованиями ГОСТ 31861-2012, в связи с чем, полагает, что отбор проб произведен истцом с нарушением  требований ГОСТ 31861-2021; также ссылается, что отбор проб, произведенный в ходе проверки не соответствует координатам точек выпуска очищенных сточных вод; кроме того, указывает, что даты получения результатов испытаний находятся за пределами сроков проверки; несмотря на указание о необходимости отбора повторных проб при условии обнаружения нормативов сброса, такие пробы не были отобраны. Полагает, что указанные нарушения повлияли на правильность расчета причиненного вреда.

Суд, оценив довод о наличии судебного акта, полагает его несостоятельным, поскольку  наличие судебного акта, которым на общество возложена обязанность очистки сточных вод до установленных нормативов не освобождает от обязанности соблюдения требований природоохранного законодательства, и не свидетельствует об отсрочке возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Судом также проверен довод о неправильности примененных истцом  коэффициентов, используемых для расчета размера вреда, в соответствии с требованиями Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (далее - Методика): Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.

В п. 11.1 Методики указано: «Коэффициент индексации Кин, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера  вреда   индекса-дефлятора  по  отношению  к  2007 году,   который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования».

 В представленном ответчиком  расчете расчет коэффициента Кин  выполнен в нарушение п. 11.1 Методики   в сравнении с 2018 годом, а не с 2007 годом.

Так, согласно актуальной информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития РФ» (подраздел «Прогноз социально-экономического развития РФ на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов» => «Приложения» => Файл «12. Дефляторы базовый» => строка «Инвестиции в основной капитал»), значение Кин при верном расчете (с учетом округления) на 2021 год по отношению к 2007 году составит - 2,759, на 2022 - 2,899.

Относительно коэффициента Киз установлено, что истцом расчет коэффициента Киз, зависящий от кратности превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе на выпуске сточных вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта выполнен в соответствии с п. 11.2 Методики.

Согласно рекомендации Росгидромета (письмо от 06.08.2021 № 140-07394/21) для расчета приняты имеющиеся в Управлении значения условных фоновых концентраций веществ, использованные при установлении значений НДС (нормативов допустимого сброса) для ООО «СибСтройКом».

Таким образом, Управлением правомерно при расчете размера вреда были использованы значения расчетных фоновых концентраций, указанных в письме ФГБУ «Иркутское УГМС» от 23.07.2019 № ЦМС 729, являющихся приложением к Расчету нормативов допустимого сброса веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов в водный объект - Иркутское водохранилище со сточными, в том числе дренажными водами ООО «СибСтройКом».

В связи с чем, доводы ответчика, по мнению суда, о невозможности применения «условных фоновых концентраций» являются несостоятельными.

Также суд полагает, что Управлением при расчете размера вреда правомерно не применен коэффициент 1,4, предусмотренный для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно абз. 6 п. 22 Методики допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (кроме случаев аварийного и залпового сброса сточных вод).

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация -организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Администрации Листвянского муниципального образования от 24.09.2021 № 93 канализационные-очистные сооружения Листвянского муниципального образования, эксплуатируемые ООО «Сибстройком», включены в централизованную систему водоотведения.

Постановление вступило в силу с момента его подписания - 24.09.2021. Расчет размера вреда был выполнен за период с 26.08.2021 по 31.08.2021, то есть до того момента, как общество начало осуществлять деятельность в соответствии с Законом № 416-ФЗ. Таким образом, применение коэффициента 1,4 возможно применять только с 24.09.2021.

Кроме того, согласно Акту проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 5 от 28.03.2022 ООО «СибСтройКом» ИНН 

<

***> 13473 имеет задолженность на общую сумму 719727.98 руб., в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водный объект - 558750,14 руб.

Управлением в адрес ООО «СибСтройКом» направлено Требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (письмо от 28.03.2022 № ЕЖ/07-3290).

Доводы ответчика о нарушениях, допущенных истцом, при отборе проб сточных и природных вод, отсутствии разработанной программы исследований, в том числе «нарушение ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» и нарушением Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод НВНЗЗ-5.3.01-85» не могут быть приняты во внимание, как не соответствующие действующему законодательству.

Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод НВНЗЗ-5.3.01-85 признана не действующей с 01.12.2020. Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 № 1850 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов и отдельных положений актов, изданных центральными органами государственного управления РСФСР и СССР» признан не действующим приказ Минводхоза СССР от 13.06.1985 № 223 «Об утверждении и введении в действие Инструкции но отбору проб анализа сточных вод» (информация о статусе НВНЗЗ-5.3.01-85 прилагается).

Согласно п. 3.8. Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 «программы отбора проб вод при осуществлении государственного экологического контроля преследуют цели оценки достоверности данных производственного контроля, эффективности выполненных природоохранных мероприятий, контроля соблюдения установленных условий, режима водоотведения, нормативов (лимитов) сброса загрязняющих веществ со сточными водами, иные специальные цели. Программы разрабатываются и утверждаются в соответствии с порядком, установленным территориальными органами. осуществляющими государственный экологический контроль.

Для проведения государственного надзора привлекают экспертов, экспертные организации, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю».

 Порядок взаимодействия Росприроднадзора с ФГБУ ЦЛАТИ (далее - Учреждения) при осуществлении государственного экологического надзора определен в Регламенте взаимодействия. В связи с вступлением в силу с 01.07.2021 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в настоящее время проводит актуализацию Регламента взаимодействия.

В целях единообразного подхода при взаимодействии территориальных органов Росприроднадзора и Учреждений в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий в территориальные органы направлены формы заявок на лабораторное исследование, экспертное сопровождение, протоколов отбора проб и заключений. Данные формы являются актуальными до утверждения Регламента взаимодействия (письмо Росприроднадзора исх. № РН-06-02-31/33472 от 04.10.2021).

На период контрольно-надзорного мероприятия, проводимого в отношении ООО «СибСтройКом», действовал Временный регламент взаимодействия, утвержденный приказом Росприроднадзора от 17.08.2016 № 474, содержащий аналогичные формы заявок.

В программу исследований включается выбор мест отбора проб, объект контроля, периодичность (частота) отбора проб, контролируемые показатели, количество проб. Заявка, направленная Управлением в ЦЛАТИ (исх. № НЦ/04-8459 от 13.08.2021), составлена на основании разрешительных документов ООО «СибСтройКом», а также программы производственного контроля. Заявка содержит все указанные выше сведения и является, по сути, программой исследований для экспертной организации, привлекаемой к проведению контрольно-надзорного мероприятия.

Также не приняты судом во внимание доводы ответчика о том, что Управлением в период проведения контрольно-надзорного мероприятия пробы очищенных сточных вод отобраны в точке, не соответствующей координатам выпуска № 1, что, по мнению ответчика, свидетельствует о недостоверности протоколов испытаний, на основании которых был исчислен размер вреда.

Согласно Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 20.11.2019 № 38-16.01.01.001-Х-РСБХ-Т-2019-04415/00 поступающие сточные воды проходят очистку на следующих сооружениях, входящих в состав КОС:

механическая очистка в здании решеток и песколовках, биологическая очистка в аротенках, доочистка в блоке доочистки. Очищенные сточные воды поступают для обеззараживания на УФ - установку.

Очищенные сточные воды по коллектору протяженностью 43,65м, диаметром 426 мм поступают в Иркутское водохранилище. Выпуск сточных вод расположен на глубине 5,5м от поверхности воды, длина рассеивающей части выпуска - 13,6м.

Отбор проб сточных вод для выполнения контроля качества очищенных сточных вод осуществляется водопользователем в точке «после последней стадии очистки ультрафиолетом, из трубы».

Данная точка указана также в Договоре подряда № 002/Б/21 от 25.01.2021, заключенного ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (Подрядчик) с ООО «СибСтройКом» (Заказчик). Согласно данному Договору Подрядчик выполнял по заданию Заказчика отбор проб сточных вод и проведение испытаний отобранных проб вод.

Координаты пробы сточной воды, отобранной в рамках Договора № 002/Б/21 от 25.01.2021, указаны в протоколе отбора проб вод № ОТБ449-1Вс-21 от 17.06.2021 и полностью соответствуют координатам, указанным в протоколах отбора проб вод. отобранных Управлением в период проведения контрольно-надзорного мероприятия (№ОТБ620Вс-21 от 26.08.2021 и №ОТБ634Вс-21 от 31.08.2021).

Таким образом, суд полагает, что Управлением пробы очищенной сточной воды правомерно отобраны в месте, определенном водопользователем для контроля качества очищенных сточных вод с координатами N51°54"33.5" Е104°48'52.Г. а именно - «после последней стадии очистки ультрафиолетом, из грубы», где для отбора проб очищенных сточных вод установлено специальное устройство в виде крана и вывешена табличка с надписью «Кран для отбора проб».

Пробы сточной воды отобраны в присутствии представителя проверяемого лица -исполнительного директора ООО «СибСтройКом» ФИО5 В протоколах отбора проб вод №ОТБ620Вс-21 от 26.08.2021, №ОТБ634Вс-21 от 31.08.2021 имеется ее подпись, замечаний по отбору проб не указано.

Довод ответчика о неверном наименовании объекта контроля «вода сточная» является необоснованным. В действующих нормативно-правовых актах отсутствует термин «очищенные сточные воды». Согласно статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации «сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади».

В нормативных документах, регламентирующих процедуры отбора проб Испытательным центром ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону, отсутствует требование по опломбированию ёмкостей для отбора проб. Пробы отбирались в специально подготовленные емкости в соответствии с требованиями методик испытаний и ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб». Сведения об использованных емкостях указаны в протоколах отбора проб.

Испытательный центр ЦЛАТИ но Восточно-Сибирскому региону аккредитован на компетентность и независимость в Федеральной службе по аккредитации, о чем свидетельствует уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.512318. Испытательный центр ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону строго соблюдает все требования, предъявляемые к аккредитованному лицу, в том числе требования к оформлению протоколов отбора и протоколов испытаний, о чем свидетельствует успешное прохождение процедур подтверждения компетентности (номер решения о прохождения процедуры от 30.11.2021 № ПКЗ-1389).

Также судом оценен довод ответчика о нарушении Управлением требований Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам (далее -Методика) в части не выполнения трехкратного отбора проб природной воды в фоновом створе и признан несостоятельным.

В и.22 Методики содержится требование о расчете средней фактической концентрации загрязняющего вещества по результатам анализов аккредитованной лаборатории как среднее арифметическое из общего количества результатов анализов (не менее трех). В соответствии с данным требованием Методики Управлением расчет средней фактической концентрации загрязняющих веществ выполнен по результатам анализа трехкратного отбора проб сточных вод.

В Методике не регламентируется количество проб природной воды, отобранных в фоновом створе.

Согласно п. 11.2 Методики значение фоновой концентрации применяется для расчета Киз- коэффициента, учитывающего интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект. Величина Киз зависит от кратности превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе сточных вод над его фоновой концентрацией в воде водного объекта.

Более того, Управлением при расчете Киз не применялся результат испытаний фоновой пробы, отобранной в воде водного объекта, так как в соответствии с рекомендацией Росгидромета (письмо от 06.08.2021 № 140-07394/21) для расчета приняты имеющиеся в Управлении значения условных фоновых концентраций веществ, использованные при установлении значений НДС (нормативов допустимого сброса) для ООО «СибСтройКом».

 Также судом дана оценка доводу о том, что даты получения результатов испытаний находятся за пределами сроков проверки.

Как следует из материалов дела, и указано истцом с учетом незначительности срока проведения проверки и длительности получения результатов исследования срок проведения проверки приостанавливался с 01.09.2021г. по 27.09.2021г.,  с учетом  исчисления срока в рабочих днях и указанного периода приостановления проверки  результаты исследования (10.09.2021г. и 14.09.2021г.) получены в срок проведения проверки.  

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о соблюдении требований закона в ходе проведения проверки и соответствии  произведенного истцом расчет вреда, причиненного водному объекту, требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит требования МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ о взыскании с ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"  247841 руб. в возмещение вреда, причиненного Иркутскому водохранилищу (р. Ангара) – поверхностному водному объекту высшего рыбохозяйственного значения сбросом загрязняющих веществ в составе недостаточно очищенных сточных вод, поступивших по выпуску №1, в период с 26.08.2021 по 31.08.2021г.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,                   от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, государственная пошлина по настоящему делу, составляющая 7957 руб., подлежит  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ сумму 247 841 руб. -  вред, причиненный Иркутскому водохранилищу (р. Ангара) – поверхностному водному объекту высшего рыбохозяйственного значения сбросом загрязняющих веществ в составе недостаточно очищенных сточных вод, поступивших по выпуску №1, в период с 26.08.2021 по 31.08.2021;

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 7957 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области, в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. 

 

                    Судья                                                                               С.Н. Антонова