АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-416/2023

13 марта 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н. 

судей Луговой И.М., Ширяева И.В.     

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» в лице конкурсного управляющего ФИО1: ФИО2, представитель по доверенности от 05.07.2022 б/н;

от Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края: ФИО3, представитель по доверенности                            от 09.01.2023 № 1-18-23 (до перерыва); ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2023 № 1-18-22 (после перерыва);

от общества с ограниченной ответственностью «Подрядчик»: ФИО5, представитель по доверенности от 21.10.2022 б/н (после перерыва);

от акционерного общества «Дом.РФ»: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» в лице конкурсного управляющего ФИО1

на решение от 25.08.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022

по делу №  А73-10477/2022 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>/2, офис 1) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Комитету государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>) 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Подрядчик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 308019, 

<

...>); акционерное общество «Дом.РФ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 125009, 

<

...>)

о признании недействительным акта  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» (далее – ООО «Востокстройсервис», общество) в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным акта Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее – Комитет Госстройнадзора Правительства края, комитет) от 18.04.2022 № 6-11-1140 об отказе в исключении ООО «Востокстройсервис» из единого реестра проблемных застройщиков, обязании комитета внести изменения в единый реестр проблемных застройщиков и исключить сведения из единого реестра проблемных объектов в отношении ООО «Востокстройсервис» в качестве застройщика в отношении проблемных объектов за номерами ID дома: р-122574, 

<

...>.

Определением суда от 21.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Подрядчик»  (далее – ООО «Подрядчик»), акционерное общество «Дом.РФ» (далее – АО «Дом.РФ»).

Решением суда суда от 25.08.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежат отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом судов двух инстанций о том, что основания для исключения рассматриваемого объекта из Единого реестра проблемных объектов, предусмотренные пунктами 2, 4, 6 части 1.4 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), отсутствуют.

ООО «Подрядчик» в отзыве на жалобу просило судебные акты по делу отменить, заявление общества удовлетворить.

Представители ООО «Востокстройсервис» и ООО «Подрядчик», участие в судебном заседании которых обеспечено в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции, поддержали доводы.

Представитель комитета в суде кассационной инстанции доводы жалобы отклонил, предлагал судебные акты оставить без изменения.

АО «Дом.РФ», извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением суда от 04.07.2019 (резолютивная часть от 01.07.2019) по делу № А73-5968/2018 ООО «Востокстройсервис» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, применены положения параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

10.01.2020 ООО «Подрядчик» обратилось в арбитражный суд с заявлением о намерении стать приобретателем объектов незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок): Хабаровский край, г. Хабаровск, район Краснофлотский, ул. Трехгорная, д. 176, к. 1, ID объекта 7129 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010624:298, участок находится в 7,31 м по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>; Хабаровский край, г. Хабаровск, район Краснофлотский, ул. Трехгорная, д. 176, к. 2, ID объекта 5526 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010624:298, участок находится в 7,31 м по направлению на восток от ориентира жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...> и права аренды на земельный участок (кадастровый номер 27:23:0010624:298) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика – ООО «Востокстройсервис».

Определением от 14.12.2021 (резолютивная часть от 07.12.2021) заявление ООО «Подрядчик» удовлетворено. ООО «Подрядчик» надлежит в течение десяти рабочих дней с момента вынесения настоящего определения перечислить денежные средства в размере требований по текущим платежам ООО «Востокстройсервис» 10 479 013,08 руб. на специальный банковский счет должника, в тот же срок перечислить денежные средства в размере стоимости прав должника на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, превышающей совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, на основной счет застройщика в сумме 47 625 498 руб.

Также определением от 27.12.2021 по делу № А73-5968/2018  ООО «Подрядчик» передано имущество и обязательства застройщика ООО «Востокстройсервис»: земельный участок 12344,80 кв. м (договор аренды № 10128 от 14.07.2008), расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Краснофлотский район, участок находится примерно в 7,31 м по направлению восток от ориентира «жилое здание», расположенное за пределами участка, адрес ориентира: ул. Трехгорная № 176, кадастровый номер 27:23:0010624:298 с неотделимыми улучшениями с объектами незавершенного строительства: в т.ч. объект незавершенного строительства адрес ориентира 

<

...> (недостроенный жилой дом 24 этажа) и объект незавершенного строительства адрес ориентира 

<

...> (недостроенный жилой дом 9 этажей); Трансформаторная подстанция ТМ-СЭЩ; Трансформаторная подстанция КТПНТ-250-6/0,4 УХЛ1 (к/в); обязательства ООО «Востокстройсервис» перед участниками строительства в соответствии с реестром требований кредиторов о передаче жилых помещений общества с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» (размер требований участников строительства – 43 023 769 руб.).

При этом ранее указанные объекты недвижимости (ЖК «Эдельвейс») были включены в Единый реестр проблемных объектов ввиду следующих оснований: в связи с нарушением застройщиком сроков передачи объекта участникам долевого строительства и введения в отношении ООО «Востокстройсервис» процедуры банкротства.

ООО «Востокстройсервис» 18.03.2022 обратилось с заявлением в Комитет Госстройнадзора Правительства края об исключении ООО «Востокстройсервис» из Единого реестра проблемных застройщиков (идентификатор проблемного объекта р-122574).

Также указало, что у ООО «Востокстройсервис» вследствие принятия ООО «Подрядчик» обязательств перед участниками строительства по достройке объектов незавершенного строительства отсутствуют неисполненные обязательства перед участниками долевого строительства; разрешение на строительство № RU27301000-82/09 от 03.09.2009 продлено до 31.12.2024.

По мнению общества в соответствии с пунктами 2, 4, 6 части 1.4 статьи 23.1 Закона № 214-ФЗ отсутствуют основания для включения объектов ООО «Востокстройсервис» в Единый реестр проблемных объектов и отсутствуют основания для сохранения статуса проблемного застройщика ООО «Востокстройсервис» в Едином реестре проблемных застройщиков.

Комитет Госстройнадзора Правительства края письмом от 18.04.2022 сообщил ООО «Востокстройсервис» о том, что исключить из ЕРПО проблемный объект ЖК «Эдельвейс» на основании смены застройщика не представляется возможным; сообщено, что функции администрирования ЕИСЖС возложены на оператора системы АО «Дом.РФ»; застройщику ООО «Подрядчик» необходимо после регистрации в Личном кабинете застройщика в ЕИСЖС посредством формы обратной связи обратиться в Службу технической поддержки АО «Дом.РФ» с приложением подтверждающих документов для закрепления проектной декларации проблемного объекта ЖК «Эдельвейс» № 27-000341 за ООО «Подрядчик» (сменить застройщика).

Не согласившись с указанным письмом, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, правомерно исходили из следующего.

Согласно части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов (далее – ЕРПО) представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. Под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если при банкротстве застройщика применяются правила параграфа 7 главы IX указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 1.2 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ ЕРПО формируются в электронной форме в единой информационной системе жилищного строительства средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

На основании части 3.1 статьи 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ субъектами информации являются застройщики, контролирующие органы, уполномоченный орган, орган регистрации прав, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или определенное таким федеральным органом исполнительной власти подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии со статьей 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - оператор единого государственного реестра заключений), субъект Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, органы местного самоуправления, Фонд, Фонд субъекта Российской Федерации, конкурсный управляющий, жилищно-строительные кооперативы и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в системе.

Согласно положениям пункта 6 части 5 статьи 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ к компетенции контролирующего органа отнесено размещение в Единой информационной системе жилищного строительства сведений, являющихся основанием для исключения проблемных объектов из ЕРПО в соответствии с частью 1.4 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ.

В силу части 2 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующим органом, в свою очередь, является уполномоченный на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В рассматриваемом случае суды установили, что таковым органом на территории Хабаровского края, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является Комитет Госстройнадзора Правительства края, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28.12.2017 № 543-пр (далее – Положение).

Частью 1.4 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ (в редакции Закона № 436-ФЗ от 30.12.2021) предусмотрены основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов: 1) ввод соответствующего объекта в эксплуатацию; 2) вынесение определения арбитражного суда о передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями в соответствии с пунктом 20 статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае принятия Фондом решения о финансировании выплаты возмещения в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 3) погашение субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации; 4) отсутствие обязательств застройщика перед гражданами - участниками строительства по договорам участия в долевом строительстве, заключенным в отношении соответствующего проблемного объекта, в случае, если в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве; 5) выплата всем гражданам - участникам строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства соответствующего проблемного объекта, включенного в единый реестр проблемных объектов, страхового возмещения в рамках договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору об участии в долевом строительстве; 6) устранение застройщиком оснований включения объекта в единый реестр проблемных объектов, указанных в части 1.1 настоящей статьи, путем внесения изменений в разрешение на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающих продление срока его действия, при условии внесения соответствующих изменений о сроке действия разрешения на строительство в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства и изменения предусмотренных договорами участия в долевом строительстве сроков передачи застройщиком объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, и (или) прекращение производства по делу о банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание, что ООО «Востокстройсервис» более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома, обязанности по передаче объекта участникам долевого строительства не выполнены, суды пришли к выводу об отсутствии вышеуказанных оснований для исключения рассматриваемого объекта из реестра проблемных объектов.

Кроме того, частью 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Документов и сведений, подтверждающих исполнение вышеуказанного требования Федерального закона № 214-ФЗ, обществом не представлено.

При изложенных обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы общества, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем отклоняются судом округа, поскольку фактически свидетельствуют о несогласии с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и по сути направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего спора, и правильности применения положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а также соблюдении норм процессуального права.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.08.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2022 по делу № А73-10477/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       Т.Н. Никитина

 

Судьи                                                                                И.М. Луговая

И.В. Ширяев