АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                                                     Дело №А48-12126/2024

«22» января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года

Решение в полном объёме изготовлено 22 января 2025 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Агаркова К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давтян А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Органа местного самоуправления Администрация п.г.т.Нарышкино Урицкого района Орловской области (303900, Орловская область, р-н ФИО1, пгт. Нарышкино, ул. Ленина, д. 104, помещение 2, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, р-н ФИО1, пгт. Нарышкино, ул. Лермонтова, д.1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании привести в исправное состояние скважину и водонапорные башни, об обязании установить на водоразборных узлах соединительных головок диаметром 77 мм на водонапорных башнях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Орловская область в лице Губернатора Орловской области (

<

...>)

при участии в судебном заседании:

от истца  – представитель ФИО2 (доверенность от 29.07.2024),

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – представитель ФИО3 (доверенность от 08.10.2024),

установил:

Орган местного самоуправления Администрация п.г.т.Нарышкино Урицкого района Орловской области (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (далее – ООО «Жилводсервис», ответчик) об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести следующие работы в рамках концессионного соглашения от 01.02.2022 года в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино:

1) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности, привести в исправное, рабочее состояние:

- скважину, 1984 год постройки, глубина - 120,0 м., адрес нахождения: 

<

...> (школа-интернат);

- водонапорную башню, 1960 год постройки, высота - 22,0 м., адрес нахождения: 

<

...>;

- водонапорную башню, 1990 год постройки, высота - 15,0 м., адрес нахождения: 

<

...>;

- водонапорную башню, 1975 год постройки, высота - 18 м., адрес нахождения: 

<

...>;

- водонапорную башню, 1967 год постройки, высота - 15 м., адрес нахождения: 

<

...>;

2) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности обязать установить на водоразборных узлах соединительные головки диаметром 77 мм на:

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, пер. Лесной;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Садовая;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Ленина СХТ;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Артема;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Чернышевского (с учетом уточнения от 20.12.2024).

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление требования истца не признал.

Представитель третьего лица в письменном отзыве на иск и в судебном заседании указал, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав доводы представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.02.2022 заключено концессионное соглашение (далее - соглашение) между муниципальным образованием «Городское поселение Нарышкино Урицкого района Орловской области», от имени которого выступал орган местного самоуправления - Администрация пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области в лице главы городского поселения Нарышкино Урицкого района Орловской области ФИО4, действующего на основании Устава поселка Нарышкино Урицкого района Орловской области, с одной стороны, общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, с другой стороны, и субъектом Российской Федерации - Орловская область, от имени которой выступал Губернатор Орловской области ФИО6, действующего на основании Устава (Основного Закона) Орловской области от 26.02.1996 года № 7-ОЗ, с третьей стороны, в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в пгт. Нарышкино.

Согласно п. 2 соглашения объектом соглашения является совокупность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, описание которых приведено в приложении 1 к соглашению.

Пунктом 6 соглашения установлено, что концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязан принять объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения и иное имущество в составе объекта соглашения, расположенные на территории Урицкого района Орловской области в п. Нарышкино, а также права владения и пользования указанными объектами в срок, установленный в разделе IX соглашения.

Из пункта 7 соглашения следует, что концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения в целях осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения.

В пункте 1 приложения №1 к соглашению указан объект: водонапорная башня, 1990 года постройки, высота 15,0 м., место нахождения: 

<

...> состояние - удовлетворительное.

В пункте 8 приложения №1 к соглашению указан объект: скважина, 1984 года постройки, глубина 120 м., место нахождения: 

<

...> состояние - удовлетворительное.

В пункте 9 приложения №1 к соглашению указан объект: водонапорная башня, 1960 года постройки, высота - 22 м., место нахождения: 

<

...> состояние - удовлетворительное.

В пункте 18 приложения №1 к соглашению указан объект: водонапорная башня, 1975 года постройки, высота 18 м., место нахождения: 

<

...> состояние - удовлетворительное.

В пункте 21 приложения №1 к соглашению указан объект: водонапорная башня, 1967 года постройки, высота 15 м., место нахождения: 

<

...> состояние - удовлетворительное.

Таким образом, на момент передачи ответчику имущества в соответствии с соглашением, объекты находились в исправном состоянии.

В силу п. 41 соглашения концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения.

Согласно постановлению Администрации пгт. Нарышкино от 30.12.2019 №229 ООО «Жилводсервис», осуществляющее водоснабжение в п. Нарышкино, наделено статусом гарантирующей организации. Зона деятельности гарантирующей организации ООО «Жилводсервис» по холодному водоснабжению устанавливается в соответствии с границами пгт. Нарышкино.

17.07.2024 Администрация направила в адрес ООО «Жилводсервис» письмо № 1129, в котором указала, что согласно протоколу заседания КЧС и ОПБ Урицкого района от 06.02.2024 №2 при проверке давления в водонапорной сети и определении расхода воды из гидрантов по показаниям манометра показали недостаточный уровень давления, что недопустимо по действующему законодательству и не способствует повышению пожаробезопасности территории поселка Нарышкино. Учитывая погодные условия и повышенный уровень пожароопасности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности, Администрация просила общество сообщить, выполнило ли общество требования п. 4 указанного протокола и осуществило ли установку на водоразборных узлах соединительных головок диаметром 77 мм на водонапорных башнях по адресам: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, пер. Лесной, ул. Садовая, ул. Ленина СХТ, ул. Артема, ул. Чернышевского.

Данное письмо обществом оставлено без ответа.

09.08.2024 Администрация направила в адрес общества претензию №1251 о предоставлении информации о проделанной работе по вышеуказанному вопросу.

Ответа на претензию от общества не поступило.

28.08.2024 в адрес Администрации поступило представление Урицкой межрайонной прокуратуры №15/Прдп777-24-2576 об устранении нарушений федерального законодательства по вопросу ненадлежащей организации действий пожарно-спасательных подразделений при ликвидации пожара.

20.09.2024 Администрация направила в адрес общества письмо №1448 о предоставлении информации о проделанной работе.

20.09.2024 ООО «Жилводсервис» направило в адрес Администрации письмо исх. № 158, в котором сообщило, что проведено обследование пожарных гидрантов. Гидранты, обслуживаемые ООО «Жилводсервис», находятся в рабочем состоянии. Количество водонапорных башен - 6 шт. В работе задействована одна на скважинах СХТ и Химстройсервис. Остальные отключены из-за аварийного состояния водонапорных башен. Вода подаётся напрямую в сеть, минуя ВНБ, посредством управления глубинным насосом скважины частотным преобразователем. Для увеличения давления воды необходима замена старых участков водопровода, т.к. водопровод был проведён более 50 лет назад и разным диаметром от 200 мм. до 32 мм. имеет ветхое состояние и частые прорывы. Пожарных водоёмов и твёрдых площадок у естественных водоёмов на балансе ООО «Жилводсервис» нет. Данных о наличии в сторонних организациях источников наружного противопожарного водоснабжения ООО «Жилводсервис» не имеет. Таблички с указанием подъезда к гидрантам будут установлены.

Из материалов дела следует, что 16.09.2024 был произведен осмотр переданного ответчику по концессионному соглашению имущества. По результатам осмотра было установлено, что скважина, 1984 года постройки, глубина 120 м., место нахождения: 

<

...> находится в нерабочем состоянии, водонапорная башня, 1960 года постройки, высота - 22 м., место нахождения: 

<

...> отключена, водонапорная башня, 1990 года постройки, высота 15,0 м., место нахождения: 

<

...> отключена, находится в аварийном состоянии, водонапорная башня, 1975 года постройки, высота 18 м., место нахождения: 

<

...> находится в нерабочем состоянии, водонапорная башня, 1967 года постройки, высота 15 м., место нахождения: 

<

...> находится в нерабочем состоянии.

Таким образом, на момент обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением вышеуказанные объекты, переданные ответчику в соответствии с концессионным соглашением, не отремонтированы, находятся в нерабочем состоянии.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе исполнения обязанности в натуре.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

В данном случае требование истца основано на положениях концессионного соглашения, в связи с чем, правоотношения сторон подлежат регулированию нормами Федерального закона от   21.07.2005 №115-ФЗ «О   концессионных соглашениях» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Согласно п. 3, 4, 6 ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Согласно п. 77 соглашения            срок осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения, - со дня подписания сторонами соглашения и до 31 декабря 2026 года.

Из положений п. 1 соглашения следует, что помимо реконструкции объекта соглашения, концессионер обязан осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение.

Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, за исключением случаев, когда указанные действия осуществляются концедентом в соответствии с действующим законодательством (п. 41 соглашения).

Следовательно, в течение всего срока действия концессионного соглашения объекты соглашения: скважина, 1984 год постройки, глубина - 120,0 м., адрес нахождения: 

<

...> (школа-интернат); водонапорная башня, 1960 год постройки, высота - 22,0 м., адрес нахождения: 

<

...>; водонапорная башня, 1990 год постройки, высота - 15,0 м., адрес нахождения: 

<

...>; водонапорная башня, 1975 год постройки, высота - 18 м., адрес нахождения: 

<

...>; водонапорная башня, 1967 год постройки, высота - 15 м., адрес нахождения: 

<

...>; водонапорная башня, адрес нахождения: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Ленина СХТ, должны быть в исправном, рабочем состоянии, позволяющем осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение не нарушая действующее законодательство, в том числе в области пожарной безопасности.

В настоящее время нерабочее состояние указанных объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в пгт. Нарышкино и их несоответствие нормам противопожарной безопасности подтверждается результатами осмотра переданного ответчику по концессионному соглашению имущества, проведенного 16.09.2024, письмом Администрации от 17.07.2024 №1129 со ссылкой на протокол заседания КЧС и ОПБ Урицкого района от 06.02.2024 №2.

Как следует из письма Администрации от 17.07.2024 №1129, направленного в адрес ООО «Жилводсервис», в пункте 4 протокола заседания КЧС и ОПБ Урицкого района от 06.02.2024 №2 содержалось требование об осуществлении установки на водоразборных узлах на водонапорных башнях по адресам: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, пер. Лесной, ул. Садовая, ул. Ленина СХТ, ул. Артема, ул. Чернышевского в целях повышения пожарной безопасности территории п. Нарышкино соединительных головок диаметром 77 мм.

Однако общество данное требование проигнорировало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что руководствуясь положениями концессионного соглашения от 01.02.2022, положениями п. 3, 4, 6 ч. 2 ст. 8 Закона № 115-ФЗ ООО «Жилводсервис» обязано было поддерживать в исправном состоянии (отремонтировать, содержать в надлежащем рабочем состоянии) вышеуказанные объекты центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения в пгт. Нарышкино; не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность на указанных объектах; обязано было обеспечить возможность получения потребителями в пгт. Нарышкино коммунальной услуги водоснабжение и водоотведение надлежащего качества, соответствующего действующему законодательству; обязано было установить на водозаборных узлах соединительные головки диаметром 77 мм, в целях соблюдения норм противопожарной безопасности.

Ссылка ответчика на положения п. 70 соглашения и на то, что срок замены оборудования новым, более производительным оборудованием, установлен до 31.08.2026 не принимается судом, поскольку данные положения относятся к составу имущества, указанному в приложении №2 к соглашению (состав иного имущества в составе объекта соглашения), а не к спорным объектам, указанным в приложении №1 к соглашению. Кроме этого, обязательства ответчика, установленные соглашением, по поддержанию в исправном состоянию и содержанию объекта соглашения возникли с момента заключения соглашения.  Более того, спорные объекты являются важными для обеспечения противопожарной безопасности, в связи с чем их работоспособность постоянно необходима.

Доводы ответчика о том, что в момент заключения концессионного соглашения объекты водоснабжения и водоотведения были в неисправном состоянии, и о том, что в настоящее время указанные объекты находятся в рабочем состоянии, не подтверждены соответствующими доказательствами и противоречат материалам дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что уточненные требования истца об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести в исправное, рабочее состояние: скважину, 1984 год постройки, глубина - 120,0 м., адрес нахождения: 

<

...> (школа-интернат); водонапорную башню, 1960 год постройки, высота - 22,0 м., адрес нахождения: 

<

...>; водонапорную башню, 1990 год постройки, высота - 15,0 м., адрес нахождения: 

<

...>; водонапорную башню, 1975 год постройки, высота - 18 м., адрес нахождения: 

<

...>; водонапорную башню, 1967 год постройки, высота - 15 м., адрес нахождения: 

<

...>; установить на водоразборных узлах соединительные головки диаметром 77 мм на: водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, пер. Лесной; водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Садовая; водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Ленина СХТ; водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Артема; водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Чернышевского, подлежит удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска в суд подлежала уплате государственная пошлина в размере 50000 руб.

В силу ст. 333.37 НК РФ Администрация п.г.т.Нарышкино Урицкого района Орловской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом итогов рассмотрения дела и удовлетворения требований истца в полном объеме, государственную пошлину в размере 50000 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, р-н ФИО1, пгт. Нарышкино, ул. Лермонтова, д.1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести следующие работы в рамках концессионного соглашения от 01.02.2022 года в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино:

1) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности, привести в исправное, рабочее состояние:

- скважину, 1984 год постройки, глубина - 120,0 м., адрес нахождения: 

<

...> (школа-интернат);

- водонапорную башню, 1960 год постройки, высота - 22,0 м., адрес нахождения: 

<

...>;

- водонапорную башню, 1990 год постройки, высота - 15,0 м., адрес нахождения: 

<

...>;

- водонапорную башню, 1975 год постройки, высота - 18 м., адрес нахождения: 

<

...>;

- водонапорную башню, 1967 год постройки, высота - 15 м., адрес нахождения: 

<

...>;

2) в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, соблюдения требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности обязать установить на водоразборных узлах соединительные головки диаметром 77 мм на:

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, пер. Лесной;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Садовая;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Ленина СХТ;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Артема;

- водонапорной башне, адрес: Орловская область, ФИО1 район, пгт. Нарышкино, ул. Чернышевского.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, р-н ФИО1, пгт. Нарышкино, ул. Лермонтова, д.1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 50000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                                                                     Агарков К.Н.