Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79788/2018

20 ноября 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

                Резолютивная часть решения объявлена  12 ноября 2018 года.

                Полный текст решения изготовлен  20 ноября 2018 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Лилль В.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

открытого акционерного общества "Мостостроительный трест №6" 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 

о признании недействительным решения регистрирующего органа

 

при участии

- от истца: представитель ФИО2, доверенность от 20.09.2018;

- от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 17.04.2018; 

 

установил:

открытое акционерное общество "Мостостроительный трест №6" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу (далее – регистрирующий орган, ответчик) о признании решения налогового органа об исключении общества с  ограниченной ответственностью «СтройРесурс» из числа действующих юридических лиц,  недействительным.

Определением от 17.09.2018 судебное разбирательство отложено на 12.11.2018 в связи с привлечением к участию в деле третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Санкт-Петербургу и для представления дополнительных доказательств в обоснование позиций.

Регистрирующий орган с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве, считая, что при принятии оспариваемого решения им не было допущено нарушения норм действующего законодательства, регламентирующего порядок регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ).

Согласно материалам дела, Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-1815/2016 от 22 марта 2016 года ОАО «Мостострой №6» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим ОАО «Мостострой №6» утвержден ФИО4.

Согласно данным бухгалтерского учета ОАО «Мостострой №6»,  числится задолженность ООО «СтройРесурс» (далее - Дебитор) в пользу ОАО «Мостострой № 6» в размере 30.003.903,78 рублей, основанная на Решениях Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2018 по делу А56-116284/2017, от 12.12.2016 по делу А56-74410/2016, от 21.02.2017 по делу А56-86589/2016. 

Задолженность отражена с учетом принятых/отказанных в принятии, а также оплаченных/неоплаченных работ (товаров, услуг) в процессе экономических взаимоотношений сторон.

В ходе осуществления действий направленных на выявление и возврат имущества должника (дебиторской задолженности), находящегося у третьих лиц выявлено, что Дебитор исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (в административном порядке).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (статья 21.1 Закона о регистрации).

Согласно указанной  статье 21.1 Закона №129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц,  с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

При этом согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

По истечении установленного Законом о регистрации срока, ввиду отсутствия заявлений кредиторов данного общества, регистрирующим органом внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «СтройРесурс» как недействующего юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о  регистрации.

Заявитель считает, что принятое регистрирующим органом решение не соответствует нормам материального права и подлежит признанию недействительным  по следующим обстоятельствам.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о регистрации (в редакции, действующей в  спорный период), установлен срок, в течение которого кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут направить заявления: не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. 

На случай направления заявлений в указанный срок данный пункт предусматривает, что решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и что такое юридическое лицо может быть ликвидировано лишь в установленном гражданским законодательством порядке, тое есть по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, либо по решению суда (пункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1.Закона о регистрации, заявления не направлены, то в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона, регистрирующий орган, исключает недействующее юридическое лицо, в частности -  ООО «СтройРесурс», из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Оспариваемым решением регистрирующего органа исключена возможность взыскания с ООО «СтройРесурс» в пользу Истца  указанной суммы задолженности  в рамках исполнительного производства №263992/17/78016-ИП, соответственно, нарушено право заявителя на своевременную и эффективную защиту его прав и законных интересов.

При этом, согласно пункту 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу положений пункта 4 статьи 21.1. Закона о регистрации однозначно предусмотрено, что в случае своевременного (не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении), направления кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, возражений, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается вообще.

Оценив доводы Заявителя, регистрирующего органа и фактические обстоятельства, связанные с оспариваемым решением регистрирующего органа, суд пришел к выводу об обоснованности требований.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, регулируются Законом о регистрации, в соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 21.1. Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не предоставляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. 

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись в отношении ООО «СтройРесурс» о прекращении деятельности, как юридического лица, отвечающего признакам недействующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридическою лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В целях восстановления нарушенных прав Заявителя, обжалуемое решение регистрирующего органа подлежит признанию недействительным, в силу отсутствия для него иного способа защиты нарушенных прав, предусмотренных действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления в судебном порядке своих нарушенных прав посредством предъявления такого требования, как заявлено в рамках настоящего спора.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Признание недействительным решения  регистрирующего органа об исключении ООО «СтройРесурс» из числа действующих, позволит Заявителю восстановить свои  нарушенные права, посредством использования, предусмотренных гражданским законодательством способов.

Регистрирующим органом в нарушение положений статей 9, 41, 65 АПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что до принятия оспариваемого решения о предстоящем исключении ООО «СтройРесурс» из ЕГРЮЛ, были предприняты какие-либо действия, направленные на сбор информации о способах осуществления юридическим лицом своей деятельности, принятия мер по привлечению к ответственности за непредставление бухгалтерской отчетности и т.д. в виде доказательств направления по юридическому адресу ООО «СтройРесурс», позволивших придти к необходимости получения документов в целях применения положений статьи 21.1 Закона о регистрации.

То обстоятельство, что публикация о предварительном решении была осуществлена на 3-й рабочий день, а в установленном порядке и определенные сроки заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в том числе от ООО «СтройРесурс», в регистрирующий орган не поступало, не имеет значения для рассматриваемого случае, поскольку такими действиями регистрирующий орган обязывает участников гражданского оборота, непрестанно отслеживать  регистрируемые регистрирующим органом изменения, тем самым, создавая дополнительные препятствия для добросовестных субъектов предпринимательской деятельности.

Вопреки доводам регистрирующего органа своим оспариваемым решением им были нарушены права и законные интересы, в данном случае Заявителя.

Утверждениям регистрирующего органа о том, что взыскатель по исполнительному производству, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, дана оценка.

При этом регистрирующим органом, не принимается во внимание возможность получения сведений о лице, в отношении которого он  намерен вынести решение о предстоящем исключении из числа действующих юридических лиц, доступность информации, содержащейся на официальном общедоступном сайте арбитражного суда, в том числе о судебных актах в отношении таких лиц.

Отсылка регистрирующего органа к тому, что если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, неправомерна, исходя из полномочий регистрирующего органа, отсутствия права на юридическую оценку своих же действий и предрешений, как действовать другим юридическим лицам, в случае, если регистрирующим органом принимается неправомерное решение.

Довод о том, что признание недействительной записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «СтройРесурс» фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, не восстановит его платежеспособность, отклоняется, поскольку Заявитель вправе использовать не только те способы защиты нарушенных прав, которые рекомендует регистрирующий орган, но и иные, предусмотренные действующим законодательством.

Расходы Заявителя на уплату государственной пошлины относятся на регистрирующий орган в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «СтройРесурс» из ЕГРЮЛ;

 

обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи от 28.12.2017 за ГРН 2177484707639 о прекращении деятельности ООО «СтройРесурс»

 

взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу в пользу открытого акционерного общества «Мостостроительный трест №6» 3 000рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                            Лилль В.А.