АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-21030/2017 

22.01.2018 г. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  

ограниченной ответственностью «Дорожная служба Иркутской области» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области  

(ОГРН1073808001134, ИНН3808161396) 

об отмене постановления от 11.10.2017г. № 38-гэ о назначении административного  

наказания по делу об административном правонарушении, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  

требований относительно предмета спора, прокуратуры Чунского района, 

при участии в заседании представителей: 

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности;  

от административного органа: Каленых А.В.(до перерыва), Брянской И.Н.(после  

перерыва), представителей по доверенности; от Прокуратуры: Крюковой И.Э., прокурора,  установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожная служба Иркутской  

области» (далее – ООО «Дорожная служба», Общество) обратилось в Арбитражный суд  

Иркутской области с заявлением к Службе по охране природы и озера Байкал Иркутской  

области (далее - Служба по охране природы, административный орган) об отмене  

постановления от 11.10.2017г. № 38-гэ о назначении административного наказания по ч.2  ст.7.3.КоАП РФ.  

Определением от 18.12.2017г., по ходатайству административного органа, к участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечена прокуратура Чунского района.  

В судебном заседании 15.01.2018 представитель заявителя ФИО2  заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на  истечение срока давности привлечения Общества к административной ответственности.  

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области требования заявителя  не признала, поддержав позицию, изложенную в отзыве.  

Представитель Службы по охране природы Каленых в судебном заседании  15.01.2018 пояснила, что основанием привлечения заявителя к административной  ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ явились обстоятельства,  установленные прокуратурой Чунского района, свидетельствующие о нарушении ООО  «Дорожная служба» условий лицензионного соглашения ИРчн 00008 ТР.  

Служба полагает, что временем обнаружения административного правонарушения  является дата составления прокуратурой Чунского района Иркутской области акта  проверки от 14.08.2017г. № 1, а, следовательно, постановление о назначении  административного наказания от 11.10.2017г. № 38-гэ вынесено в течение двух месяцев с  момента обнаружения административного правонарушения, что соответствует  требованиям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.  

Административный орган также отмечает, что при вынесении административного  наказания им были учтены все обстоятельства и штраф назначен Обществу в  минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.7.3.КоАП РФ, в связи с чем, по  мнению Службы по охране природы, оспариваемое постановление о назначении  административного наказания от 11.10.2017г. № 38-гэ вынесено законно, обоснованно и  обжалованию не подлежит.  

Прокурор Крюкова в судебном заседании 15.01.18 поддержала позицию  административного органа.  

По мнению Прокуратуры, поскольку днем обнаружения административного  правонарушения в случаях, требующих анализа документов и фактов является день  составления акта проверки, а также учитывая, что в срок проведения проверки не  включается период между датой окончания сроков для представления необходимой  информации (документов, материалов или их копий) и датой их представления в  соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре  

Российской Федерации», в рассматриваемом случае датой совершения правонарушения  будет 14.08.2017г., то есть дата составления акта от 14.08.2017г. № 1.  

В судебном заседании 15.01.2018г. в соответствии со ст.163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 18.01.2018г. и  до 22.01.2018г.  

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в  материалах дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожная служба Иркутской области»  зарегистрировано в качестве юридического лица 30.01.2014г., ОГРН 

<

***>.  

Общество имеет лицензию серии ИРчн № 00008 ТР на пользование участком недр  местного значения с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение,  разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке местного значения  «Лесогорский», сроком действия до 20.08.2030г.  

На основании решения и.о. прокурора Чунского района о проведении проверки от  30.06.2017г. № 20 Валиулина В.М. в период с 30.06.2017г. по 03.08.2017г. проведена  проверка соответствия деятельности ООО «Дорожная служба», осуществляемой при  строительстве автомобильной дороги «Тайшет-Чуна-Братск» на участке км 117+600-км  155 в Чунском районе Иркутской области, требованиям Закона Российской Федерации от  21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).  

Решением и.о. прокурора Чунского района Иркутской области Валиулиным В.М. о  расширении предмета проверки от 03.08.2017г. № 1 предмет проводимой в отношении  ООО «Дорожная служба» проверки был расширен в связи с получением прокуратурой  сведений, указывающих на наличие в деятельности проверяемой организации нарушений  Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».  

В ходе проведенной проверки прокуратурой Чунского района Иркутской области  выявлены нарушения требований Соглашения об условиях недропользования на участке  недр местного значения «Лесогорский», а именно: в нарушение подпунктов «б», «в», «г»  пункта 5.1.1, подпункта «а» пункта 5.1.4, пункта 8.2.1 Соглашения об условиях  недропользования недропользователем по лицензии ИРчн № 00008 ТР на участке недр  местного значения «Лесогорский» велись добычные работы в отсутствие разработанного,  согласованного и утвержденного в установленном действующим законодательством  Российской Федерации порядке технического проекта разработки участка недр, а также  уточненного горноотводного акта. ООО «Дорожная служба» приступило к добычным  

работам ранее, чем запасы полезного ископаемого на участке недр «Лесогорский» были  утверждены экспертной комиссией по проведению государственной экспертизы запасов  общераспространенных полезных ископаемых и поставлены на государственный баланс.  Добычные работы по лицензии ИРчн 00008 ТР недропользователем производились в  отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный  воздух по стационарному объекту негативного воздействия на окружающую среду -  карьер «Лесогорский».  

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 14.08.2017г. № 1. 

Прокуратурой Чунского района Иркутской области 13.09.2017г. в отношении ООО  «Дорожная служба» возбуждено дело об административном правонарушении,  предусмотренном ч.2.ст. 7.3 КоАП РФ.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23.22 КоАП РФ постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении направлено в Службу по охране природы и  озера Байкал Иркутской области.  

По результатам рассмотрения материалов дела об административном  правонарушении должностным лицом службы по охране природы и озера Байкал  Иркутской области вынесено постановление № 38-гэ от 11.10.2017г. которым ООО  «Дорожная служба» признано виновным в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП  РФ, на Общество наложен штраф в размере 300000руб.  

Полагая, что постановление административного органа не соответствует  требованиям законодательства об административных правонарушениях, Общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд  приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  

привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий,  предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного  в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Объективной стороной данного административного правонарушения является  пользование недрами с нарушениями условий лицензии.  

Объективная сторона правонарушения характеризуется бездействием и выражается в  осуществлении предпринимательской деятельности по пользованию недрами с  нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.  

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является  юридическое лицо – ООО «Дорожная служба», на котором в силу осуществления своей  деятельности лежит обязанность по соблюдению условий, предусмотренных лицензией на  право пользования недрами.  

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» (далее  - Закон о недрах) отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных  объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при  пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской  Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.  

Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование  оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в  данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование  участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в  течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.  

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование  участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в  течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.  Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр  может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а  также обязательства сторон по выполнению указанного договора.  

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в  течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.  

 Обязанности пользователя недр предусмотрены статьей 22 Закона о недрах. В  частности, согласно пункту 10 части 2 статьи 22 указанного Закона пользователь недр  

обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о  разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование  недрами.  

Частью 2 статьи 22 Закона о недрах определено, что пользователь недр обязан  обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и  охраны недр.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с лицензионным соглашением об  условиях недропользования на участке недр местного значения «Лесогорский»,  расположенном на территории Чунского района Иркутской области, в 0,5 км на юго- восток от п. Лесогорск, на 110 км автомобильной дороги Тайшет-Чуна-Братск,  являющимся неотъемлемой частью лицензии ИРчн 00008 ТР (приложение 1), ООО  «Дорожная служба» приняло на себя обязательства по обеспечению выполнения  основных условий, в том числе основных условий по объемам, основным видам работ и  срокам их проведения (п. 5.1.1 Соглашения), таких как: а) подготовка, согласование и  утверждение в установленном законодательством порядке проекта проведения работ по  геологическому изучению участка недр и разведка запасов пород на участке недр не  позднее шести месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом проект  должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз;  б) завершение работ по геологическому изучению и разведке запасов на участке недр и  представление на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых документов  и материалов в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов  полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о  предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка  взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства  Российской Федерации от 11.01.2005г. № 69, не позднее восемнадцати месяцев со дня  государственной регистрации лицензии; в) подготовка и согласование в установленном  законодательством порядке технического проекта разработки участка недр не позднее  двадцати двух месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом проект  должен получить положительные заключения необходимых государственных экспертиз;  г) после получения согласования технического проекта разработки участка недр,  уточнение границы горного отвода, оформив горноотводный акт в установленном  законодательством порядке. Закрепление межевыми знаками угловых точек горного  отвода до начала добычных работ. Установление аншлагов на участке недр с указанием  наименования недропользователя, целевого назначения и вида работ, серии, номера и  

вида лицензии, контактной информации недропользователя; д) начало обычных работ не  позднее двадцати четырех месяцев со дня государственной регистрации лицензии.  

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5.1.4 Соглашения об условиях  недропользования на участке недр местного значения «Лесогорский» ООО «Дорожная  служба» обязуется соблюдать установленные требования по охране окружающей среды.  

Пунктом 8.2.1 Соглашения об условиях недропользования на участке недр местного  значения «Лесогорский» предусмотрено, что недропользователь обязуется соблюдать все  требования и условия пользования недрами, определенные: Законом РФ «О недрах»;  Положением о порядке лицензирования пользования недрами; законодательными и  нормативными актами органов государственного управления Иркутской области,  изданными в соответствии с законодательством Российской Федерации; настоящей  лицензией; стандартами, нормами, правилами, инструкциями по составлению,  согласованию, утверждению проектов проведения работ; стандартами, нормами,  правилами по охране недр, окружающей природной среды, технологии ведения работ,  связанных с пользованием недрами, безопасным выполнением работ.  

На основании статьи 9 Закона о недрах права и обязанности пользователя недр  возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.  

Лицензия на пользование участком недр местного значения серии ИРчн 00008 ТР  зарегистрирована 17.08.2016г. № 606/66. Срок действия лицензии до 20.08.2030г.  

При указанных обстоятельствах ООО «Дорожная служба» обязано выполнять  условия лицензионного соглашения от 17.08.2016г. об условиях недропользования на  участке недр местного значения «Лесогорский».  

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об  административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие)  события административного правонарушения и виновность лица в совершении  административного правонарушения. Данные обстоятельства устанавливаются на  основании доказательств.  

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении  

которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами  (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются  доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями,  их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для  производства по делу об административном правонарушении.  

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что  выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения  осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об  административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии  возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех  зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств,  предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.  

Факт невыполнения Обществом подпунктов «б», «в», «г» пункта 5.1.1, подпункта  «а» пункта 5.1.4, пункта 8.2.1 Соглашения об условиях недропользования на участке недр  местного значения «Лесогорский» подтверждается: лицензией ИРчн № 00008 ТР;  лицензионным соглашением об условиях недропользования на участке недр местного  значения «Лесогорский» от 17.08.2016г.; актом проверки от 14.08.2017г. № 1, другими  материалами дела и по существу Обществом не оспаривается.  

Оценивая установленные административным органом нарушения, суд считает, что  они носят противоправный характер и свидетельствуют о наличии в бездействии ООО  «Дорожная служба» противоправного события, квалифицируемого по ч. 2 ст. 7.3 КоАП  РФ.  

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным  в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины  не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление  того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в  части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам  установлению не подлежат.  

В рассматриваемом случае Общество не приняло всех зависящих от него мер, к тому,  чтобы пользование недрами осуществлялось без нарушения условий, предусмотренных  лицензией. Доказательств обратного материалы дела не содержат.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии)  ООО «Дорожная служба» имеется состав административного правонарушения,  предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.  

Таким образом, административный орган правомерно квалифицировал действия  заявителя по ч. 2 ст. 7.3 КоАП и привлек его к ответственности, в пределах минимального  размера санкции, предусмотренной данной нормой права - 300000 руб.  

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах, условия пользования недрами,  предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии  сроков либо в течение всего срока ее действия.  

Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного  соглашения, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего  периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено.  Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся  невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является  длящимся.  

На момент составления акта проверки от 14.08.2017г. № 1, у Общества в  соответствии с пунктом 5.1.1 Соглашения об условиях недропользования на участке недр  местного значения «Лесогорский» сохранялась обязанность по подготовке, согласованию  и утверждению в установленном законодательством порядке проекта проведения работ по  геологическому изучению участка недр и разведка запасов пород на участке недр не  позднее шести месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом проект  должен был получить положительные заключения необходимых государственных  экспертиз; по завершению работ по геологическому изучению и разведке запасов на  участке недр и представлению на государственную экспертизу запасов полезных  ископаемых документов и материалов в соответствии с Положением о государственной  

экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической  информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и  порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства  Российской Федерации от 11.01.2005г. № 69, не позднее восемнадцати месяцев со дня  государственной регистрации лицензии; по подготовке и согласованию в установленном  законодательством порядке технического проекта разработки участка недр не позднее  двадцати двух месяцев со дня государственной регистрации лицензии, при этом проект  должен был получить положительные заключения необходимых государственных  экспертиз; после получения согласования технического проекта разработки участка недр,  по уточнению границы горного отвода, оформлению горноотводного акта в  установленном законодательством порядке. Закреплению межевыми знаками угловых  точек горного отвода до начала добычных работ. Установлению аншлагов на участке недр  с указанием наименования недропользователя, целевого назначения и вида работ, серии,  номера и вида лицензии, контактной информации недропользователя; началу обычных  работ не позднее двадцати четырех месяцев со дня государственной регистрации  лицензии; по соблюдению установленных требований по охране окружающей среды; по  соблюдению всех требований и условий пользования недрами, определенных: Законом  РФ «О недрах»; Положением о порядке лицензирования пользования недрами;  законодательными и нормативными актами органов государственного управления  Иркутской области, изданными в соответствии с законодательством Российской  Федерации; настоящей лицензией; стандартами, нормами, правилами, инструкциями по  составлению, согласованию, утверждению проектов проведения работ; стандартами,  нормами, правилами по охране недр, окружающей природной среды, технологии ведения  работ, связанными с пользованием недрами, безопасным выполнением работ.  

Таким образом, на момент вынесения административным органом постановления о  назначении административного наказания № 38-гэ от 11.10.2017г., срок давности  привлечения заявителя к административной ответственности не истек. Оспариваемое  постановление вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.  

Доводы заявителя о том, что должностное лицо, уполномоченное составлять  протокол об административном правонарушении, узнало об отсутствии у Общества  разрешений, технического проекта и государственной экспертизы, а также о факте  производства работ без технического проекта и разрешений 19.07.2017г., то есть в день,  когда Прокуратурой были получены истребованные документы, суд считает  несостоятельными.  

Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ определено, что при длящемся административном  правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают  исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.  

Как разъяснил Пленума ВАС РФ в п. 19 постановления от 27.01.2003г. № 2 (в ред. от  10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях», при проверке  соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за  длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения  административного правонарушения считается день, когда должностное лицо,  уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении,  выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из  характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и  выявления.  

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать  действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении  или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся  непрерывным осуществлением противоправного деяния.  

Согласно пояснениям прокуратуры Чунского района, проверка, по результатам  которой было возбуждено дело об административном правонарушении, проводилась  помощником прокурора района Стрионовым Д.В., не имеющим полномочий на  возбуждение производства об административном правонарушении и вынесение  соответствующего постановления, в связи с чем, результаты проверки были оформлены и  представлены 14.08.2017г. прокурору Чунского района.  

Таким образом, днем, когда должностное лицо, уполномоченное составлять  протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения  правонарушения, будет являться 14.08.2017г.  

Указанная заявителем дата 19.07.2017г. (дата представления истребованных  документов по требованию от 30.06.2017г.) не может быть признана датой совершения  правонарушения, поскольку в соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона от  17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» срок между датой  окончания сроков для представления необходимых информации, документов и  материалов или их копий и датой их представления не включается в срок проведения  проверки. Кроме того, как следует из материалов дела, 03.08.2017г. Прокуратурой был  расширен предмет проверки, а, 25.07.2017г. в адрес ООО «Дорожная служба» направлено  

требование о представлении документов, касающихся лесного законодательства и  сведений о количестве добытого полезного ископаемого.  

Доводы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по  делу об административном правонарушении, судом проверены и нарушений не  установлено.  

Поскольку в связи с выявлением обстоятельств, свидетельствующих о нарушении  Обществом Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного  воздуха» 03.08.2017г. был расширен предмет проверки, истребование прокуратурой  Чунского района Иркутской области 30.06.2017г. документов, касающиеся воздействия на  окружающую среду является обоснованным, соответствует цели и предмету проверки.  

Имеющиеся в материалах дела документы, по убеждению суда, не свидетельствуют  о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания  совершенного правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения  рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства  исключительности (абзац 3 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10). Каких-либо доводов в указанной части  Обществом не заявлено.  

При назначении административного наказания административным органом в  соответствии с положениями статей 4.1, 4.2 КоАП РФ учтены конкретные обстоятельства,  и правомерно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000  руб., что составляет минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 7.3 КоАП  РФ. Оснований считать назначенное Обществу наказание несправедливым и  несоразмерным совершенному правонарушению не имеется.  

Суд также учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенную в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П согласно которой,  арбитражным судам представлено право снижать размеры назначенных  административных штрафов ниже низшего предела.  

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (введена в действие с 31.12.2014) при  наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым  положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица,  судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных  правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера административного  

штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для  юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, связанных  с характером совершенного административного правонарушения, его последствиями,  имущественным и финансовым положением ООО «Дорожная служба» судом не  установлено. Обществом о наличии таких обстоятельств не заявлено. В связи с чем,  оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ у суда не имеется.  

В силу части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к  административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.  

Исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о  законности и обоснованности оспариваемого постановления от 11.10.2017г. № 38-гэ и об  отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный  апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.  

Судья М.В. Луньков