ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А54-1270/2017

Резолютивная часть постановления объявлена   27.11.2018

Постановление изготовлено в полном объеме    29.11.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тимашковой Е.Н., судей Капустиной Л.А. и Дайнеко М.М. (замена судьи Заикиной Н.В. ввиду нахождения в отпуске на основании определения суда от 26.11.2018), при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей истца – администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>,                                 ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 22.12.2017 № 03/1/1-44-81) и ответчика – закрытого акционерного общества «Дружба» (г. Рязань,                                        ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО3 (доверенность от 07.11.2017), в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2017 по делу                            № А54-1270/2017 (судья Матин А.В.), 

УСТАНОВИЛ:

администрация города Рязани (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Дружба» (далее – ответчик) о взыскании денежных средств по договору о развитии застроенной территории от 30.09.2013 № 20/1-12-16 в сумме 2 303 061 рубля 82 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом области были привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. 

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 20.10.2017 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов ссылается на отсутствие у ответчика права на одностороннее расторжение договора.  

От общества в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

 Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А54-8264/2017.

Определением от 08.08.2018 производство по делу возобновлено.

Определением суда апелляционной инстанции от 10.09.2018 производство по делу приостановлено до рассмотрения по существу Арбитражным судом Центрального округа кассационной жалобы по делу № А54-8264/2017.

Определением от 25.10.2018 производство по делу возобновлено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между ответчиком (застройщиком) и истцом в соответствии с его постановлением от 19.07.2013 № 2912 «О проведении повторного аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл. Новослободская в Советском районе города Рязани» и протоколом приема заявок на участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани (далее – территория) от 03.09.2013 заключены договор от 30.09.2013 № 20/1-12-16 о развитии застроенной территории ориентировочной площадью 1,08 га (далее – договор), а также дополнительные соглашения от 05.11.2013 № 20/1-12-18, от 25.09.2013                                              № 03/1/1-12-03 и от 14.07.2013 № 03/1/1-16-04 (т. 1, л. 17 – 20).

Согласно пункту 1.1 предметом договора является развитие застроенной территории, решение о развитии которой принято в соответствии с постановлением истца от 18.04.2013 № 1367 «О развитии застроенной территории в границах улиц: Соборная пл., Новослободская в Советском районе города Рязани» (далее – постановление № 1367).

Как указано в пунктах 1.2 и 1.3 договора, на территории, подлежащей развитию, находятся многоквартирные жилые дома по адресам: ул. Новослободская, д. 26 и                             пл. Соборная, д. 16, подлежащие сносу или реконструкции.  На территории, подлежащей развитию, находятся многоквартирные дома, подлежащие расселению, сносу или реконструкции по адресной программе Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Рязанской области от 06.05.2013 № 115, по адресам: ул. Новослободская, дома 28, 30, 32 и 34.

Согласно пункту 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 25.09.2013 № 03/1/1-12-03) плата по договору составляет 22 079 720 рублей, что соответствует цене права на заключение договора, определенной результатами открытого аукциона, и перечисляется застройщиком.

В соответствии с пунктами 3.1.1 – 3.1.3 договора (в редакции дополнительных соглашений от 25.09.2013 № 03/1/1-12-03 и от 14.07.2013 № 03/1/1-16-04) застройщик обязуется: в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3.1.2 – 3.1.8. Подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, с указанием этапов ее освоения, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением № 1367, не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в пункте 1.3 договора. Создать либо приобрести и передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения по согласованию с отделом по учету и распределению жилья администрации города Рязани для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с установленными нормами предоставления площади жилого помещения, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.2 договора, не позднее окончания срока расселения многоквартирных домов, указанных в пункте 1.3 договора.

Согласно пункту 3.1.4 договора застройщик обязуется уплатить выкупную цену за изымаемые на основании постановления истца, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию, и земельные участки, па которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 5 рабочих дней с момента подписания соглашения о выкупе земельного участка и жилого помещения либо вступления в силу решения суда об определении размера выкупной стоимости.

В силу пункта 3.2.1 договора застройщик вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом обязательств, предусмотренных пунктом 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. 

В соответствии с пунктами 3.3.1 – 3.3.4 истец обязуется:

– создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 3.3.2 – 3.3.4 договора и оказывать застройщику необходимое содействие по вопросам, входящим в компетенцию администрации, в том числе по вопросу изменения размера санитарно-защитной зоны от группы промпредприятий в соответствии с пунктом 1.5 договора, а также обеспечивать подготовку распорядительных документов и обращений (ходатайств) в органы государственной власти;

– утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, подлежащей развитию, в соответствии с градостроительными регламентами и расчетными показателями, утвержденными постановлением № 1367, не позднее 4 месяцев с момента предоставления застройщиком на утверждение такого проекта планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории;

– принять в установленном порядке постановление администрации города Рязани об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома, не позднее 7 месяцев с момента признания в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, подлежащей развитию;

– предоставить без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, подлежащей развитию, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам, после выполнения застройщиком обязательств, по пункту 3.1.2 договора, по пункту 3.1.3 и                     пункту 3.1.4 договора в части испрашиваемого земельного участка, в соответствии с этапами освоения, согласно утвержденному проекту планировки застроенной территории, не позднее 2 месяцев с момента документального подтверждения выполнения обязательств;

– осуществить мероприятия по освобождению от прав третьих лиц жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пункте 1.3 договора, не позднее 4 лет с момента заключения договора.

В соответствии с пунктом 3.4 договора истец вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения застройщиком обязательств, предусмотренных пунктом 3.1 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации. 

Согласно пункту 5.1 договора он вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных договором, но не более             7 лет.

Истцом 20.05.2016 принято постановление № 2094 «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080021:17 и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

...>, для муниципальных нужд» (т. 1, л. 56).

Муниципальным образованием – городской округ город Рязань с собственниками жилых помещений заключены соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которым размер возмещения за изымаемые помещения и земельный участок определен в общей сумме 2 303 061 рубля 82 копеек:

– соглашение от 17.11.2016 № 03/1/1-18-26 с ФИО4 на сумму 528 103 рублей 01 копейки (т. 1, л. 22 – 23);

- соглашение от 17.11.2016 № 03/1/1-18-27 с ФИО5 на сумму 528 103 рублей 01 копейки (т. 1, л. 24-25);

– соглашение от 26.12.2016 № 03/1/1-18-147 с ФИО6 на сумму 623 427 рублей 90 копеек (т. 1, л. 26 – 27);

– соглашение от 26.12.2016 № 03/1/1-18-148 с ФИО7 на сумму 623 427 рублей 90 копеек (т. 1, л. 28 – 29).

Согласно пункту 5 вышеуказанных соглашений размер возмещения за изымаемые долю помещения и земельный участок определен на основании отчетов общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза» от 05.08.2016 № 08-16/09р и № 08-16/10р об определении рыночной стоимости и размера возмещения за изымаемое помещение               (т. 2, л. 26 – 138 и т. 3, л. 1 – 110).

В пункте 6 соглашений указано, что муниципальное образование – городской округ город Рязань обязуется возместить изъятие доли помещения и земельного участка в соответствии с пунктом 5 настоящего соглашения путем перечисления денежных средств, внесенных в качестве возмещения на лицевой счет для отражения операций со средствами, поступающими во временное распоряжение администрации города Рязани, лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории, в течение 5 банковских дней с даты их зачисления на лицевой счет.

Пунктом 7 указанных соглашений установлено, что в течение 1 рабочего дня после перечисления размера возмещения третьи лица по настоящему делу обязуются передать по акту приема-передачи долю помещения, а муниципальное образование – городской округ город Рязань обязуется принять указанную долю помещения.

Во исполнение пункта 3.1.4 договора о развитии застроенной территории от 30.09.2013 № 20/1-12-16, пункта 3 Порядка уплаты возмещения за изымаемые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, утвержденного постановлением администрации города Рязани от 26.10.2015 № 4939 (далее – Порядок), управление земельных ресурсов и имущественных отношений направило в адрес ответчика копии соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд для оплаты возмещения, указанного в пункте 5 данных соглашений, за изымаемое имущество.

Письмами от 22.11.2016 № 05/3-13-4691исх, от 22.11.2016 № 05/3-13-4689исх,                   от 24.01.2017 № 05/3-13-177исх и от 30.01.2017 № 05/3-13-264исх  управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани предлагало ответчику исполнить свои обязательства в соответствии с условиями договора о развитии застроенной территории и Порядком (т. 1, л. 32 – 39).

В ответном письме от 12.01.2017 № 02-1/Д-17 на данные обращения ответчик указал, что срок исполнения указанного пункта соглашения не наступил, поскольку отдельного соглашения  об уплате выкупной цены сторонами не подписано (т. 1, л.  57).

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 – 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 – 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 10 статьи 46.2 ГрК РФ лицо, заключившее договор с органом местного самоуправления, в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае:

1) неисполнения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных пунктами 7 – 9 части 3 настоящей статьи, а также пунктом 3 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором;

2) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 3.2.1 договора определено, что застройщик вправе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрацией обязательств, предусмотренных пунктом 3.3 договора, и в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора. 

Судом первой инстанции установлено, что письмом от 02.08.2017 № 34/д-17 ответчик заявил об одностороннем расторжении договора.

Законность такого расторжения договора подтверждена решением Арбитражного суда Рязанской области от 27.04.2018 по делу № А54-8264/2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.10.2018. 

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ввиду того, что факт одностороннего расторжения ответчиком договора свидетельствует об отсутствии правовых оснований для обязания ответчика исполнить в будущем отдельные пункты прекратившегося договора.

Довод администрации, изложенный в дополнениях к жалобе от 26.11.2018                             № 15/2, со ссылкой на информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм ГК РФ о некоторых основаниях прекращения обязательства», а также на положения пункта 2 статьи 453 ГК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», из которых, по его мнению. Следует вывод о том, что при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем  действия, которые являются предметом договора, но не прекращают обязанность ответчика исполнить обязательство по договору, срок исполнения которого наступил до момента расторжения договора, подлежит отклонению, так как срок для исполнения обществом спорного обязательства не наступил. 

Все иные доводы подателя жалобы не имеют правового значения для рассмотренного искового требования, поэтому подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.  

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Рязанской области от 20.10.2017 по делу № А54-1270/2017    оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи                                                                              

Е.Н. Тимашкова

Л.А. Капустина

М.М. Дайнеко