2407/2019-36959(2) 

Арбитражный суд Амурской области 

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3758/2019

г. Благовещенск

25 июля 2019 года

изготовление решения в полном объеме  

22 июля 2019 года резолютивная часть Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова, 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной  ответственностью «Авто-Патриот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю Девятко  

Артуру Владимировичу (ОГРНИП 308272210900011, ИНН 

<

***>)  о признании договора и результатов аукциона недействительными,  

третьи лица: 

- Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС  Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России»,  

при участии в заседании: 

от истца – директор ФИО2, выписка ЕГРЮЛ, паспорт.  от ответчика ФГУП «Почта России» – представитель ФИО3 по доверенности  

от 10.04.2019 № 8560-АМУР-2019, паспорт. от ИП ФИО4 – не явился, извещен. Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными 

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

от УФПС Хабаровского края – филиал федерального государственного унитарного  

предприятия «Почта России» - не явился, извещен. 

установил, 

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Авто-Патриот» с исковым заявлением к федеральному  государственному унитарному предприятию «Почта России», индивидуальному  предпринимателю ФИО4 о признании результата подведения  итогов аукциона, в электронной форме, согласно протоколу № 31907704412/SBR035- 190014478000077 (96-ОА/2019-2) от 23.04.2019, недействительным. Признать договор от  06.05.2019 № 19/ПТ/БЛ/2019, заключенный по результатам подведения итогов аукциона в  электронной форме между ФГУП «Почта России», в лице директора УФПС Амурской  области – филиала ФГУП «Почта России» и ИП ФИО4,  недействительным.  

Истец в судебное заседание на исковых требованиях настаивал, по основаниям,  изложенным в исковом заявлении.  

Представитель ответчика - ФГУП «Почта России», возражал против  удовлетворения заявленных требований, ранее направил в суд отзыв на исковое заявление.  

Ответчик – ИП ФИО4 и третье лицо в судебное заседание не явились, о  времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.  

От УФАС по Хабаровскому краю 25.06.2019 в суд поступило решение от  16.05.2019, для приобщения к материалам дела.  

Дело рассматривалось в судебном заседании в порядке статьи 156 АПК РФ в  отсутствие ответчика – ИП ФИО4 и третьего лица.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном АПК РФ.  

По общему правилу подсудности, на основании статьи 35 АПК РФ, иск  предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения  или месту жительства ответчика.  

Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных  субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения  или месту жительства одного из ответчиков (статья 36 АПК РФ).  

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала,  

представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть  предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала,  представительства (часть 5 статьи 36 АПК РФ).  

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном  реестре юридических лиц (абзаца 3 статьи 55 ГК РФ).  

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный  реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 2 статьи 51 ГК  РФ).  

Как следует из единого государственного реестра юридических лиц ФГУП «Почта  России» зарегистрировано по адресу (место нахождения): 131000, 

<

...>.  

При этом в едином государственном реестре юридических лиц имеются сведения о  представительствах и филиалах ФГУП «Почта России», расположенных на территории  Амурской области.  

В данной выписке имеются сведения о филиале ФГУП «Почта России»,  расположенном в Амурской области, по адресу 

<

...>.  

Таким образом, с учетом пояснений стороны истца, суд признает обоснованным  подачу истцом искового заявления в Арбитражный суд Амурской области, а именно по  месту нахождения филиала одного из ответчиков.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд  установил следующие обстоятельства.  

29.03.2019 организатором торгов — УФПС Хабаровского края — филиалом ФГУП  «Почта России» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, опубликовано извещение о  закупке № 31907704412 — открытый аукцион в электронной форме на поставку запасных  частей для автотранспорта УФПС Амурской области — филиала ФГУП «Почта России».  Начальная (максимальная) цена договора (цена лота) установлена 3 337 774 (три миллиона  триста тридцать семь тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля 08 копеек, включая НДС.  

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной  форме от 18.04.2019 № 31907704412/SBR035-190014478000077 (96-ОА/2019-1) до  окончания срока подачи заявок на участие в закупке было подано 3 заявки: с номером  заявки 3766 (ООО «Авто-Патриот»), с номером заявки 4294 (ИП Девятко , Артур  Владимирович) и с номером заявки 4077 (ООО «СИП»). Все поданные заявки были  признаны соответствующими требованиям документации и допущены к участию в  открытом аукционе в электронной форме.  

В ходе проведения аукциона, ООО «Авто-Патроит» предложило наиболее низкую  цену договора — 2 570 085 (два миллиона пятьсот семьдесят тысяч восемьдесят пять)  рублей.  

Однако, в соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок и  подведения итогов аукциона в электронной форме от 23.04.2019 № 31907704412/SBR03 5- 190014478000077 (96-ОА/2019-2), по результатам рассмотрения вторых частей заявок,  закупочная комиссия приняла решение об отклонении заявки № 3766 ООО «Авто- Патриот» в связи с её несоответствием требованиям документации — в составе заявки  участника отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки и /или  сделки с заинтересованностью.  

Согласно п. 3.4.2 информационной карты документации открытого аукциона в  электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для  автотранспорта УФПС Амурской области — филиала ФГУП «Почта России» 096- ОА/2019, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, в том числе,  решение об одобрении или о совершении крупной сделки и/или сделки с  заинтересованностью:  

• решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о  необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено  законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического  лица и если для участника закупки заключение договора или предоставление обеспечения  заявки на участие в закупке, обеспечения договора являются крупной сделкой;  

• решение об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью, если  требование о наличии такого одобрения установлено законодательством Российской  Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника  закупки выполнение договора или предоставление обеспечения заявки на участие в  закупке, обеспечение договора является сделкой с заинтересованностью;  

• сведения, что данная сделка для такого участника не является крупной  сделкой и/или сделкой с заинтересованностью, что его организация не попадает под  действие требования законодательства о необходимости наличия решения об  одобрении или о совершении крупной сделки и/или сделки с заинтересованностью,  поскольку единственный участник (акционер) является единоличным  исполнительным органом.  

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц  единственным участником, осуществляющим функции единоличного исполнительного  

органа ООО «Авто-Патриот» является Вязьмин Антон Романович. Следовательно,  решение об одобрении или о совершении крупной сделки и/или сделки с  заинтересованностью от ООО «Авто-Патриот» для участия в открытом аукционе в  электронной форме на поставку запасных частей для автотранспорта УФПС Амурской  области — филиала ФГУП «Почта России» не требовалось.  

При этом, во исполнение требований аукционной документации, в составе заявки  ООО «Авто-Патриот» присутствовали документы, содержащие сведения о том, что ООО  «Авто-Патриот» не попадает под действие требования законодательства о необходимости  наличия решения об одобрении или о совершении крупной сделки и/или сделки с  заинтересованностью, поскольку единственный участник является единоличным  исполнительным органом, а именно — Выписка из ЕГРЮЛ и Устав.  

Однако, предоставленные сведения не были учтены закупочной комиссией и заявка  ООО «Авто-Патриот» отклонена незаконно и необоснованно. В связи с чем, ООО «Авто- Патриот» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по  Хабаровскому краю с жалобой на действия закупочной комиссии организатора торгов.  

16.05.2019 решением Управления Федеральной антимонопольной службы по  Хабаровскому краю по результатам рассмотрения дела, жалоба ООО «Авто-Патриот» на  действия закупочной комиссии ФГУП «Почта России» признана обоснованной.  

Вместе с тем, 06.05.2019 между покупателем — ФГУП «Почта России» в лице  директора УФПС Амурской области — филиала ФГУП «Почта России» и поставщиком —  ИП ФИО4 заключен договор № 19/ПТ/БЛ/2019 на поставку  запасных частей для автотранспорта УФПС Амурской области — филиала ФГУП «Почта  России».  

Полагая, что подведение итогов аукциона в электронной форме и признание ИП  ФИО4 победителем аукциона проведено с нарушением норм действующего  законодательства, а договор, заключенный по его результатам является недействительным,  истец обратился с настоящим иском в суд.  

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги,  проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом  недействительными по иску заинтересованного лица, в течение одного года со дня  проведения торгов.  

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:  - кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;  

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; - продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; 

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов,  повлекшие неправильное определение цены продажи;  

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора,  заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных  статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В пункте 44 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010  N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что  споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам,  установленным для признания недействительными оспоримых сделок.  

Основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц  установлены Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг  отдельными видами юридических лиц».  

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную  деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки  и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок  заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки  положения.  

Закон № 223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а уста- навливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки  (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения  договоров, в связи с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о  закупке способы закупок, порядок и условия их применения.  

При закупке товаров, работ, услуг заказчики обязаны руководствоваться сле- дующими принципами: 1) информационная открытость закупки; 2) равноправие,  справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции  

по отношению к участникам закупки; 3) целевое и экономически эффективное  расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при  необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер,  направленных на сокращение издержек заказчика; 4) отсутствие ограничения допуска к  участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.  

29.03.2019 ФГУП «Почта России» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  размещено извещение № 31907704412 о проведении открытого аукциона в электронной  форме на право заключения договора на поставку запасных частей для автотранспорта  УФПС Амурской области - филиала ФГУП «Почта России», аукционная документация.  Срок подачи заявок установлен до 16.04.2019, подведение итогов - 23.04.2019. Начальная  (максимальная) цена договора – 3 337 744,08 руб. (с НДС).  

Из протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов аукциона в  электронной форме от 23.04.2019 усматривается, что закупочная комиссия признала заявку  ответчика не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе,  ввиду отсутствия решения об одобрении или о совершении крупной сделки и/или сделки с  заинтересованностью.  

Однако, в результате анализа представленных документов, судом было установлено,  что в составе заявки заявителем были представлены копии устава, выписки из ЕГРЮЛ от  21.12.2018, справка о том, что ООО «Авто-Патриот» доводит сведения об ИНН  учредителей, членов коллегиального органа, лица, исполняющего функции единоличного  исполнительного органа участника аукциона, согласно которой единственным  учредителем ООО «Авто-Патриот» является ФИО2, генеральным  директором ООО «Авто-Патриот» также является ФИО2.  

В составе заявки истца приложена копия решения о создании ООО «Авто- Патриот», согласно которой исполнительным органом и единственным участником  общества является одно лицо – ФИО2.  

Согласно сведениям, содержащимся в указанных документах, заявитель является  обществом с ограниченной ответственностью, состоящим из одного участника, который  одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного  исполнительного органа общества.  

Как следует из положений статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ  «Об обществах с ограниченной ответственностью» крупной сделкой считается сделка  (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной  деятельности и при этом: связанная с приобретением, отчуждением или возможностью  

отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества (в том числе заем, кредит, залог,  поручительство, приобретение такого количества акций (иных эмиссионных ценных  бумаг, конвертируемых в акции) публичного общества, в результате которых у общества  возникает обязанность направить обязательное предложение в соответствии с главой XI.1  Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"),  цена или балансовая стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой  стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой)  отчетности на последнюю отчетную дату; предусматривающая обязанность общества  передать имущество во временное владение и (или) пользование либо предоставить  третьему лицу право использования результата интеллектуальной деятельности или  средства индивидуализации на условиях лицензии, если их балансовая стоимость  составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества, определенной  по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату.  

Принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является  компетенцией общего собрания участников общества.  

 Согласно пункту 7 данной статьи положения настоящей статьи не применяются в  том числе к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является  единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа  общества.  

Материалами дела подтверждается, что заявка была подана единоличным  исполнительным органом истца, а именно генеральным директором.  

Таким образом, в силу положений Закона «Об ООО» заявителю для участия в  аукционе не требовалось предоставление решения об одобрении или о совершении  крупной сделки и документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление  действий от имени заявителя.  

Кроме того, в материалах дела имеется решение № 8-01/191 Управления  Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 16.05.2019, вынесенное  по результатам рассмотрения жалобы ООО «Авто-Патриот» на действия УФПС  Хабаровского края - филиала ФГУП «Почта России» при проведении открытого аукциона  в электронной форме.  

Данным решением было признано, что действия УФПС Хабаровского края -  филиала ФГУП «Почта России» по отклонению заявки ООО «Авто-Патриот» на  основании отсутствия указанных документов являются неправомерными и нарушают  пункт 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.  

Суд, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, оценив представленную в  материалы дела доказательственную базу, пришел к выводу о том, что признание  закупочной комиссией заявки истца, нарушило право общества на осуществление  предпринимательской и иной экономической деятельности путем участия в открытых  торгах.  

В связи с вышеизложенным, суд считает требования истца, о признании  недействительным результата подведения итогов аукциона, в электронной форме, согласно  протоколу № 31907704412/SBR035-190014478000077 (96-ОА/2019-2) от 23.04.2019,  обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Поскольку, в силу закона признание торгов недействительными влечет  недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, требование  истца о признании договора от 06.05.2019 № 19/ПТ/БЛ/2019, заключенного по результатам  подведения итогов аукциона в электронной форме между ФГУП «Почта России», в лице  директора УФПС Амурской области – филиала ФГУП «Почта России» и ИП ФИО4, суд также признает правомерным и подлежащим  удовлетворению.  

Государственная пошлина по делу в силу статьи 333.21 Налогового кодекса  Российской Федерации, исходя из заявленных требований, составляет 12 000 руб.  

Истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина по платежному  поручению от 29.05.2019 № 287 в размере 6000 руб.  

Кроме того, истцом при подаче искового заявления было заявлено ходатайство о  принятии обеспечительных мер, в связи с чем, была оплачена госпошлина в размере 3000  руб. по платежному поручению от 04.06.2019 № 294.  

Данное ходатайство было удовлетворено, определением от 05.06.2019 судом были  приняты обеспечительные меры.  

Согласно статье 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате  государственной пошлины в общей сумме 9 000 руб., подлежат взысканию с ответчиков в  пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Таким образом, с федерального государственного унитарного предприятия «Почта  России» в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 7 500 руб., с ИП  ФИО4 в размере 1500 руб.  

Кроме того, в доход федерального бюджета надлежит довзыскать госпошлину с ИП  ФИО4 в размере 3000 руб., с ФГУП «Почта России» в размере 3000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации,  

решил:

признать недействительными результаты проведения итогов аукциона в  электронной форме согласно протоколу от 23.04.2019 № 31907704412/SBR035- 190014478000077 (96-АО/2019-2).  

Признать недействительным договор на поставку запасных частей для  автотранспорта УФПС Амурской области – филиала ФГУП «Почта России» от 06.05.2019   № 19/ПТ/БЛ/2019, заключенный по результатам проведения итогов аукциона в  электронной форме между ФГУП «Почта России» в лице директора УФПС Амурской  области – филиала ФГУП «Почта России» и ИП ФИО4.  

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Почта  России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Авто-Патриот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) уплаченную  государственную пошлину в размере 7 500 рублей.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4  (ОГРНИП 308272210900011, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Авто-Патриот» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) уплаченную  государственную пошлину в размере 1 500 рублей.  

Взыскать с федеральному государственному унитарному предприятию «Почта  России» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 3 000 рублей.  

Взыскать с индивидуальному предпринимателю ФИО4  (ОГРНИП 308272210900011, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 3 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья Н.А. Чертыков  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 10.06.2019 3:00:29

Кому выдана Чертыков Николай Андреевич