Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-41/2017

05 июня 2017 года

г.Грозный

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нурадиевой З.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304202616200016, адрес: 364020, 

<

...>, ответчики: - Межрайонная ИФНС России №6 по Чеченской Республике, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 364051, ЧР, 

<

...>; ГУ-Управление пенсионным фондом Российской Федерации в городском округе город Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 364024, 

<

...>,

Третье лицо: МРИ ФНС России № 1 по Чеченской Республике, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 364051, ЧР, 

<

...> а.

о признании недействительным решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и записи в ЕГРИП,

при участии предпринимателя ФИО2, представителя пенсионного органа ФИО3 по доверенности, от налогового органа ФИО4 по доверенности, от третьего лица – ФИО5 по доверенности.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительными решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и записи в ЕГРИП.

До рассмотрения дела по существу, в порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил требования путем их конкретизации и требования поддержал с учетом уточнений.

Представитель МРИ ФНС России № 6 по Чеченской Республике представил во исполнение поручения суда регистрационное дело для обозрения и документы, вопрос по существу оставил на усмотрение суда.

Представитель ГУ-УПФР в городе Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель МРИ ФНС России № 1 по Чеченской Республике представил во исполнение поручения суда истребованную информацию, вопрос по существу оставил на усмотрение суда.

На дату настоящего судебного заседания иных документов для приобщения в материалы дела, а также заявлений и ходатайств по существу спора от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, в целях процессуальной экономии времени рассмотрения дела, признав дело подготовленным, с учетом отсутствия заявлений и ходатайств сторон, достаточности представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, отсутствии возражений лиц, участвующих в деле против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителей явившихся лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (здесь и далее - в редакции действовавшей в 2004 году, в период подачи заявления или регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В судебном заседании в стадии исследования доказательств по делу, суд исследовал материалы дела индивидуального предпринимателя в которых отсутствуют какие-либо доказательства обращения индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» по вопросу регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок представления документов при государственной регистрации конкретно определен законодателем в диспозиции статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Основным и единственным доказательством представления соответствующим заинтересованным лицом (в данном случае индивидуальным предпринимателем) документов с целью государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя согласно пункта «а» части 1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» (в редакции, действующей в период подачи заявления) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином);

г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства);

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

з) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

и) документ об уплате государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства суд, в том числе, посредством непосредственного обозрения материалов дела индивидуального предпринимателя суд установил, отсутствие указанного в статье 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» подписанного заявления физического лица. Надлежащих доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Отсутствие в материалах дела индивидуального предпринимателя подписанного заявления, форма Р21001 «О государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя», а также у регистрирующего органа, налогового органа по месту учета, какой-либо переписки, направленных в адрес предпринимателя требований об уплате налогов и иных обязательных платежей, проведенных контрольных мероприятиях свидетельствуют об отсутствии надлежащих доказательств обращения индивидуального предпринимателя с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, не позволяют с достаточной степенью определенности полагать что индивидуальный предприниматель в  установленном порядке произвел регистрацию.

При отсутствии иных доказательств осуществления предпринимательской деятельности (письмо МРИ ФНС России № 1 по ЧР от 24.05.2017 №2031-02-09/03088) имеющееся в материалах дела неподписанное заявление не может являться основанием, подтверждающим факт волеизъявления лица на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела копии паспорта (2 страницы) с отметкой о месте регистрации заявителя, ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

...> тогда как согласно выписке из ЕГРЮЛ местом его регистрации указана улица Серженьюртовская 25, на которой заявитель никогда не проживал.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий государственного органа и обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на соответствующий орган.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон № 129- ФЗ не предусматривают возможности какого-либо аннулирования, восстановления и исключения регистрационных записей в ЕГРЮЛ, существовавшее до нарушения прав заявителя положение может быть восстановлено путем внесения в реестр записей о недействительности ранее произведенных регистрационных записей (изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись). 

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Относительно требований заявителя о возврате пенсионным органом взысканных денежных средств, суд отмечает, что в силу статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов и на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Обращенное к суду исковое требование об обязании контролирующих органов возвратить излишне взысканный налог, страховой взнос является имущественным требованием, имеет самостоятельный предмет доказывания, в том числе по основаниям возникновения и поэтому не может являться способом устранения допущенного нарушения права, то есть автоматически следовать решению суда о признании недействительным решения о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.33 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 от 30 июля 2013 года, в силу части 1 статьи 4 АПК РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей. Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Согласно пояснениям заявителя и представителя пенсионного органа, с заявлением о возврате взысканной задолженности ФИО2 не обращался, и, пенсионный орган не нарушал какими-либо действиями (не препятствует в возврате денежных средств) права и интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление предпринимателя в указанной части подлежит оставлению без рассмотрения, в связи с необходимостью реализации заинтересованными лицами, участвующими в настоящем деле возможности досудебного урегулирования спора.

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Сущностью института исправления допущенных в решении описок, опечаток и арифметических ошибок является изменение решения относительно случайно допущенных, очевидных, не требующих доказывания по правилам рассмотрения дела по существу и пересмотра дела дефектов текста судебного акта.

С целью процессуальной экономии суд считает возможным не выносить отдельного определения по вопросу исправления ошибки в названии государственного органа существовавшего на момент постановки на учет физического лица и осуществлявшего функции регистрирующего органа, поскольку по существу не изменяется содержание резолютивной части допущенной в резолютивной части решения от 30.05.2017 по настоящему делу (признание недействительным решения с соответствующей датой и номером), а исправить ее путем соответствующего указания на исправление в пункте 1  резолютивной части полного текста решения по настоящему делу - вместо: «Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Чеченской Республике» заменить на: «Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Чеченской Республике».

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

1. Требования заявителя удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Чеченской Республике от 10.04.2004 №01103 о государственной регистрации ФИО2 (ИНН 

<

***>) в качестве индивидуального предпринимателя.

3. Признать недействительной запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 10.04.2004 №304202616200016 о государственной регистрации ФИО2 (ИНН 

<

***>) в качестве индивидуального предпринимателя. 

4. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 6 по Чеченской Республике в 10 дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 

5. Требование в части возврата взысканных денежных средств на уплату страховых взносов и начисленных пени оставить без рассмотрения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики. 

Судья М.С-А. ФИО1