Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60991/2022

14 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "АБ-МАРКЕТ"

заинтересованное лицо:  Балтийская таможня

о признании незаконным решения от 04.05.2022 № РКТ-10216000-22/00548

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 31.01.2022. 

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 10.01.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "АБ-МАРКЕТ" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Балтийская таможня о признании незаконным решения от 04.05.2022 № РКТ-10216000-22/00548.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «АБ-МАРКЕТ» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту № ABM/NS/2022-CNY от 15.03.2022 с «QINGDAO NUTSTAR FOODSTUFF CO.,LTD.» (Китай), ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован по ДТ № 10216170/280322/3075796 товары, в том числе товар № 1 «семена масличных культур: семена тыквы очищенные, сырые, не дробленые, не для посева, не содержат ГМО, для дальнейшей переработки в пищевой промышленности ввозимая продукция предназначена для обращения исключительнона территории Российской Федерации», производитель «QINGDAO NUTSTAR FOODSTUFF CO., LTD».

Декларирование товара осуществлялось таможенным представителем ООО «Бадис Премиум» по договору между декларантом и таможенным представителем от 01.06.2020 № 1128/00-20-031.

Вышеуказанный товар задекларирован ООО «АБ-МАРКЕТ» в подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие семена, плоды и зерно: семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые: прочие: семенные: прочие: -- прочие), ставка ввозной таможенной пошлины 5% (3,75%). НДС-20% (10%).

В ходе таможенного контроля товара по ДТ № 10216170/280322/3075796 в соответствии с решением о назначении таможенной экспертизы от 28.03.2022 № 10216170/280322/ДВ/000127 произведен отбор проб и образцов товара для исследования в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург) (далее - ЭКС ЦЭКТУ).

По результатам проведенной экспертизы, экспертом в частности установлено, что:

1. Идентификация товара - «не подвергнутые обжарке, неочищенные от семенной кожурой семена плодовой овощной культуры - масличного растения вида тыквы крупноплодной (лат. Cucurbita maxima Duchesne) рода Тыква (лат. Cucurbita) сем. Тыквенные (лат. Cucurbitaccae).» 

2. Область применения - «Семена растения рода Тыква находят широкое применение в пищевой и медицинской промышленности. Например, семена ботанических видов тыкв (лат. Cucurbita maxima. Duch. и лат. Cucurbita реро) в соответствии с ГОСТ Р  ИСО 5507-2012 относят к основным видам масличных культур, из которых получают жирные масла (масло тыквенное, масло семян сквоша, масло кабачковое). Также, семена используют для непосредственного употребления в пищу и в медицинских целях (препарат «Тыквсол» [17,18]). Конечная область применения определяется потребителем.»

30.03.2022 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/280322/3075796, выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно поступившему 15.04.2022 заключению таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12402002/0007973 товар представляет собой не подвергнутые обжарке семена растения семейства Тыквенные (лаг. Cucurbitaceae), рода Тыква (лат. Cucurbita) без семенной кожуры. Тыквенные семена используют в пищевой промышленности.

04.05.2022 на основании сведений, изложенных в заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12402002/0007973 , Балтийской таможней принято решение от 04.05.2022 № РКТ-10216000-22/000548 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную подсубпозицию 1212 99 950 0:«Плоды рожкового дерева, морские и прочие водоросли, свекла сахарная и сахарный тростник, свежие, охлажденные, мороженые или сушеные, дробленые или недробленые; косточки плодов и их ядра, прочие продукты растительного происхождения (включая необжаренные корни цикория разновидности Cichoriumintybussativum), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные: — прочие: — прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаром по форме, определенной законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

ТН ВЭД ЕАЭС разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (стандартизированная система классификации товаров в международной торговле; товары классифицируются как по назначению (одежда, оружие и т.д.), так и по отраслям экономики (текстильная продукция, животные и продукция животноводства и т.д.) (далее -ГС). Выделенным категориям присваиваются коды из 6 цифр, при этом отдельные страны детализируют номенклатуру до кодов, состоящих из 8 или 10 цифр.

В  соответствии с пунктом   1   статьи 42 Договора о  Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Евразийском экономическом союзе) на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Евразийского экономического союза (далее - Союза).

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение) определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международном основе - Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные   пояснения  одобрены  рекомендацией  Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) и рекомендованы для применения.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Согласно ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 12 «В товарные позиции 1201 - 1207 включаются семена и плоды растений, используемые для извлечения (прессованием или растворителем) пищевых или технических масел и жиров, независимо от того, предназначены они для посева или прочих целей. Однако в эти товарные позиции не включаются продукты товарной позиции 0801 или 0802. Ф\ маслины, или оливки (группа 07 или 20) или некоторые семена и плоды, которые могут быть использованы для получения масла, но применяются главным образом для других целей, например, косточки абрикосов, персиков или слив (товарная позиция 1212) и какао-бобы (товарная позиция 1801).»

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 1207 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена и плоды прочих масличных культур, дробленые или недробленые», в данную товарную позицию включаются семена и плоды растений, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров, кроме включенных в товарные позиции 1201 - 1206.

Согласно пояснениям к подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данную подсубпозицию включаются семена при условии, что эти семена не включаются в предыдущие субпозиции и подсубпозиции данной товарной позиции, плоды и семена, указанные во втором абзаце пояснений к товарной позиции 1207. Также включаются зеленые семена тыквы в мягкой оболочке, у которых генетически отсутствует пробкообразный внешний слой оболочки  семян. Такие тыквы в основном выращиваются для получения масла и не используются в качестве овощной культуры, семена которой включаются в подсубпозицию 1209 91 800 0.

Вместе с тем в соответствии с пояснениями к товарной позиции 120е) ТН ВЭД ЕАЭС «Семена, плоды и споры для посева» в данную товарную позицию включаются все семена, плоды и споры, используемые для посева. В нее включаются такие продукты, даже в том случае, если они уже потеряли всхожесть. Однако сюда не включаются продукты, упомянутые в конце приводимых пояснений, которые, хотя и могут быть использованы для посева, включаются в другие товарные позиции Номенклатуры, поскольку они, как правило, имеют другое назначение.

Из заключения таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ филиал г. Санкт-Петербург от 15.04.2022 № 12402002/0007973, а также документов и сведений, представленных ООО «АБ-МАРКЕТ» при таможенном декларировании товара следует, что ввезенный товар является сырыми очищенными семенами тыквы, недроблеными, предназначенными для пищевых целей.

Принимая во внимание вышеизложенное, в подсубпозицию 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются семена тыквы, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров. Товар «Семена тыквы, предназначенные для пищевых целей...» в соответствии с пояснениями к товарной позиции 1207 ТН ВЭД ЕАЭС не может классифицироваться в подсубпозиции 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные, классифицируются в товарной позиции 1212 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с текстом товарной позиции.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 1212 ТН ВЭД ЕАЭС категория (Г) «Косточки плодов и их ядра, прочие продукты растительного ^ происхождения (включая необжаренные корни цикория разновидности Cichoriumintybussativum), используемые главным образом для пищевых целей, в другом месте не поименованные или не включенные» - к данной категории продуктов относятся косточки плодов и их ядра и прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом, непосредственно или косвенно, для употребления в пищу, но в другом месте Номенклатуры не поименованные или не включенные.

Сюда поэтому включаются ядра персиков (в том числе нектаринов), абрикосов и слив (используемые в основном как заменители миндаля). Эти продукты включаются в данную товарную позицию, даже если они могут быть использованы для извлечения масла.

Таким образом, учитывая выводы таможенной экспертизы, установленный органолептическим методом исследования факт возможности употребления в пищу, пояснение к товарной позиции 1212 «к данной категории продуктов относятся косточки плодов и их ядра и прочие продукты растительного происхождения, используемые главным образом, непосредственно или косвенно,для употребления в пищу», а также тот факт, что спорный товар конкретно поименован декларантом в графе 31 ДТ в описании товара как «Семена тыквы сырые (ядра семечки тыквы) очищенные, не содержат ГМО, предназначены для пищевой промышленности, не для посева» таможенным органом правомерно по ДТ № вынесено решение о классификации от 04.05.2022 № РКТ-10216000-22/000548 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией ЕАЭС и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 (далее — Конвенция), участницей которой являются, в том числе Российская Федерация (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 372), а также страны Европейского союза и Китай.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (ОПИ) Гармонизированной системы, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок-кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Таким образом, классификация товара в странах-участницах Конвенции должна совпадать на уровне первых 6 знаков классификационного кода, указываемого в таможенной декларации.

Вопрос классификации данной категории товаров (тыквенные семечки) рассматривался Всемирной таможенной организацией в рамках 41-й сессии (март 2008 года), в результате чего в компендиум классификационных мнений было включено классификационное мнение, в соответствии с которым «семена растения Cucurbitapepo L. (известного как тыква), в шелухе, необжаренныс. несоленые, пригодные для потребления человеком. Продукт расфасован в мешки по 50 кг и имеет надпись Китайские белые тыквенные семечки» классифицируются в субпозиции 1212 99 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Аналогичная позиция отражена в Поправках к Сборник) Классификационных Мнений (42-я сессия ВТО - октябрь 2008 года) в соответствии с правилами интерпретации 1 и 6 Семена тыквы (Cucurbitapepo L.) в шелухе, необжаренные, несоленые, не способные к прорастанию, пригодные для употребления человеком в пищу, классифицируются в субпозиции 1212 99 ГС.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в подсубпозицию 1207 99 960 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются семена тыквы, используемые для извлечения пищевых или технических масел и жиров.

На основании вышеизложенного, товар «семена тыквы», не предназначенный для посева и для изготовления масла, а предназначенный для пищевых целей подлежит классификации в подсубпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом также отклоняется довод заявителя» о том, что классификации товара осуществляется в соответствии с ГОСТ Р ИСО 5507-2012. 

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с 01III ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товара, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

ОПИ применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Официально опубликована на сайте Евразийского экономического союза 07.11.2017) государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, принимая во внимание, что рассматриваемый товар является семенами тыквы очищенными, предназначенными для использования в пищевой промышленности (в соответствии с ОПИ 1 и 6), его следует классифицировать в подсубпозиции 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, требования Общества не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагаются на заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья Сундеева М.В.