АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12966/2023

06 марта 2024 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников недвижимости «Горького 147» г. Ижевск к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики г.Ижевск о признании незаконным решения от 18.07.2023 №08782/1 о внесении изменений в реестр лицензий с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник» г. Ижевск,

в присутствии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.10.2022;

от ответчика:  ФИО3 по доверенности от 11.01.2024;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 16.02.2024,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников недвижимости «Горького 147» г. Ижевск (далее – ТСН «Горького 147», заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения  Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск (далее Главное управление, ответчик) от 18.07.2023 №08782/1 о внесении изменений в реестр лицензий.  

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к отзыву.

Третье лицо поддержало позицию заявителя по основаниям, приведенным в отзыве на заявление. 

Как следует из материалов дела, согласно решению собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, оформленному протоколом №1-2022 от 29.04.2022 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственниками выбран способ управления многоквартирным домом– управление Товариществом собственников жилья.

Товарищество собственников недвижимости «Горького 147» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 15.07.2022.  

Согласно решению собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, оформленному протоколом №1 от 27.03.2023 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственниками выбран способ управления многоквартирным домом– управление управляющей организацией, в качестве управляющего организации выбрано общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Спутник».

25.05.2023 ООО «Управляющая компания «Спутник» обратилось в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с заявлением вх. № 08782 о включении дома №147 по ул. М. Горького г. Ижевска в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Спутник».

По результатам проверки заявления исх. № 355 от 25.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики (вх. № 08782 от 25.05.2023) и приложенных к нему документов, Главное управление по надзору УР пришло к выводу о несоответствии заявления о внесении изменений  в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов условиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка- наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом другим лицензиатом и вынесло решение от 05.06.2023 №08782 о приостановлении рассмотрения заявления.

В адрес Товарищества собственников недвижимости «Горького 147» был направлен запрос с требованием в связи с поступившим заявлением о внесении изменений в реестр лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики от ООО «Управляющая компания «Спутник» в течение 3-х дней с момента его получения направить в Управление:

- уведомление о выборе способа управления - управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Спутник» вышеуказанного многоквартирного дома с отметкой о вручении данного уведомления Вам, как прежней управляющей организации;

-уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ;

-копии актов приема-передачи технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом;

- доверенность (иные документы, удостоверяющие полномочия в отношении лица, заверившего вышеуказанные документы).

18.07.2023, рассмотрев заявление ООО «Управляющая компания «Спутник» и приложенные к нему документы, а также документы, представленные в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение №08782/1 от 18.07.2023 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, Главное управление по надзору УР приняло решение №08782/1 о внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат- ООО «УК «Спутник» (ИНН 

<

***>)- с 01.08.2023.

Несогласие заявителя с вынесенным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требований товарищество указало, что решения общего собрания собственников, оформленные протоколом № 1 от 27.03.2023, являются ничтожными в связи с отсутствием кворума. Собственники направляли в Главное управление по надзору УР заявления с просьбой провести проверку законности проведения собрания, оформленного протоколом № 1 от 27.03.2023, и приложенных к нему бюллетеней, предпринять меры для защиты прав и законных интересов собственников многоквартирного дома и отказать ООО «УК «Спутник» во включении сведений о спорном многоквартирном доме в реестр лицензий. Главное управление по надзору УР проигнорировало заявления собственников о подложности протокола и бюллетеней для голосования и приняло решение от 18.07.2023 №08782/1 о внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат- ООО «УК «Спутник». Тем самым Главное управление по надзору УР нарушило норму п.п. «е» п. 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, согласно которой орган государственного жилищного надзора проверяет наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений по основаниям, установленным гражданским законодательством РФ. 

Возражая  против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что рассмотрев заявление ООО «УК «Спутник» и приложенные к нему документы, принимая во внимание заключение № 08782/1 от 18.07.2023,  Управление по надзору УР приняло решение № 08782/1 от 18.07.2023 о включении МКД № 147 по ул. Максима Горького г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет лицензиат- ООО «УК «Спутник» с 01.08.2023. В заявлении ТСН «Горького 147» изложены доводы о том, что протокол от 27.03.2023 № 1 общего собрания собственников помещений МКД № 147 по ул. Максима Горького г. Ижевска оформлен с нарушением требований, установленных ЖК РФ, и что изложенное свидетельствует о существенных нарушениях порядка созыва и проведения собрания. Однако согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ признание решения, принятого общим собранием собственников помещений с нарушением требований ЖК РФ недействительным осуществляется исключительно в судебном порядке. По факту фальсификации решений собственников  Управлением по надзору УР поступившие обращения собственников данного дома были направлены в адрес полиции (исх. № 4414-ж от 24.05.2023). На момент проверки заявления ООО «УК «Спутник» и вынесения обжалуемого решения уполномоченными органами фактов фальсификации решений собственников не установлено.  Ответчик также считает, что принятое Управлением по надзору УР решение № 08782/1 от 18.07.2023 не нарушает права и законные интересы товарищества, а также не создает препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Третье лицо поддержало позицию ответчика, в отзыве на заявление указало, что срок рассмотрения заявления, поступившего от ООО «УК «Спутник» о включении многоквартирного дома № 147 по ул. Максима Горького г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Спутник», Главным управлением по надзору УР был продлен. В течение срока продления каких- либо заявлений с подтверждающими документами о невозможности включения данного МКД в лицензию ООО «УК «Спутник» в адрес государственного жилищного надзора не поступало. В связи с чем решение № 08782/1 от 18.07.2023 принято обоснованно и в законном порядке. Доводы товарищества собственников недвижимости «Горького 147» о фальсификации подписей в бюллетенях голосования не обоснованы и не подтверждены, в связи с чем не могут приниматься во внимание. 

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа приведенных норм права следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается. Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающей собственников помещений выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов управления.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. 

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее лицензионная комиссия).

Статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок №938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Порядка №938/пр, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем;

г)        копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления (пункт 4 Порядка).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка). 

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка органом государственного жилищного надзора принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка №938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка).

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, 25.05.2023 ООО «Управляющая компания «Спутник» обратилось в Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики с заявлением вх. № 08782 о включении дома №147 по ул. М. Горького г. Ижевска в реестр лицензий ООО «Управляющая компания «Спутник».

По результатам проверки заявления исх. № 355 от 25.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики (вх. № 08782 от 25.05.2023) и приложенных к нему документов, Главное управление по надзору УР пришло к выводу о несоответствии заявления о внесении изменений  в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов условиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка- наличие в реестре сведений об управлении многоквартирным домом другим лицензиатом и вынесло решение от 05.06.2023 №08782 о приостановлении рассмотрения заявления.

В адрес Товарищества собственников недвижимости «Горького 147» был направлен запрос с требованием в связи с поступившим заявлением о внесении изменений в реестр лицензий управляющих организаций Удмуртской Республики от ООО «Управляющая компания «Спутник» в течение 3-х дней с момента его получения направить в Управление:

- уведомление о выборе способа управления - управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Спутник» вышеуказанного многоквартирного дома с отметкой о вручении данного уведомления Вам, как прежней управляющей организации;

-уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным домом в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ;

-копии актов приема-передачи технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом;

- доверенность (иные документы, удостоверяющие полномочия в отношении лица, заверившего вышеуказанные документы).

18.07.2023, рассмотрев заявление ООО «Управляющая компания «Спутник» и приложенные к нему документы, а также документы, представленные в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая во внимание заключение №08782/1 от 18.07.2023 о результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, Главное управление по надзору УР приняло решение №08782/1 о внесении изменений в реестр лицензий и включении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат- ООО «УК «Спутник» (ИНН 

<

***>)- с 01.08.2023.

Согласно протоколу №1 от 27.03.2023 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в голосовании приняли участие собственники помещений площадью 12982, 03 кв.м., что составляет 58,06% от общей площади жилых и нежилых помещений в МКД (22358, 9  кв.м.).

От собственников помещений № 20, 46, 73, 108, 110, 136, 165, 198 (всего 858, 2 кв.м.) в  Главное управление по надзору УР поступили заявления о неучастии в собрании, при этом среди представленных обществом решений имеются решения собственников указанных помещений. 

При исключении из итогов голосования решений собственников помещений № 20, 46, 73, 108, 110, 136, 165, 198 (всего 858, 2 кв.м.) получается, что в собрании приняли участие собственники помещений площадью 12123, 83 кв.м., что составляет 54,22% от общей площади жилых и нежилых помещений в МКД (22358, 9 кв.м.). 

В силу п. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

За выбор способа управления многоквартирным домом- управление управляющей организацией проголосовало по протоколу- 11525, 83 кв.м., что составляет 51,55% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (22358, 9  кв.м.).

При исключении из итогов голосования решений собственников помещений № 20, 46, 73, 108, 110, 136, 165, 198 (всего 858, 2 кв.м.) получается, что за выбор способа управления многоквартирным домом- управление управляющей организацией проголосовало по протоколу- 10667, 63 кв.м., что составляет 47,71% от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (22358, 9  кв.м.), то есть решение по данному вопросу не может считаться принятым. 

 

В соответствии с подпунктами "б" и "е" пункта 5 указанного порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного порядка, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса.

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 данного порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 этого же порядка (подпункт "б").

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленные протоколом №1 от 27.03.2023, имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения приняты при отсутствии необходимого количества голосов для принятия решения. 

 При таких обстоятельствах заявление и документы, представленные ООО «УК «Спутник», не соответствуют подпунктам "б", "е" пункта 5 Порядка N 938/пр, что согласно пункту 9 Порядка N 938/пр является основанием для отказа обществу во внесении изменений в реестр лицензий.  

В данном случае жилищная инспекция не определяет юридическую судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно пункту 6 Порядка N 938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 5 этого порядка.

Такой правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации № 307-ЭС23-16472 от 16.01.2024. 

При таких обстоятельствах оснований для вынесения решения от 18.07.2023 №08782/1 о внесении изменений в реестр лицензий ООО «УК «Спутник» не имелось, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 110 АПК РФ с учетом принятого решения судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика. С ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 18.07.2023 №08782/1 о внесении изменений в реестр лицензий. 

2. Взыскать с Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г. Ижевск в пользу Товарищества собственников недвижимости «Горького 147» г. Ижевск 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                     О.В. Иютина