АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-63470/2023

г. Краснодар

27 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – публичного акционерного общества «НК ?Роснефть? – Кубаньнефтепродукт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 11.12.2024), от заинтересованного лица – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2 (доверенность от 21.12.2023), рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу № А32-63470/2023, установил следующее.

ПАО «НК ?Роснефть? – Кубаньнефтепродукт» (далее – общество, страхователь,) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – фонд) от 20.10.2023 № 033S19230028410/25202, от 20.10.2023 № 033S19230028411/25203, от 20.10.2023 № 033S19230028412/25204, от 20.10.2023 № 033S19230028413/25205, от 20.10.2023 № 033S19230028414/25206, от 20.10.2023 № 033S19230028415/25207, от 22.08.2023 № 033S19230024103/24895, от 30.08.2023 № 033S19230024802/24986, от 30.08.2023 № 033S19230024803/24987, от 30.08.2023 № 033S19230024804/24988 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением суда от 25.07.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.10.2024, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что у фонда отсутствовали основания для применения к обществу штрафных санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В кассационной жалобе фонд просит принятые судебные акты отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя, суды не учли все обстоятельства спора, неправильно применили нормы материального права. Фонд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исключение вины общества в совершении вменяемого правонарушения. Фонд указывает, что непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок имеет серьезные последствия. Фонд считает, что оспариваемые решения являются законными.

В отзыве на кассационную жалобу общество просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд в отношении общества провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не представило «дополняющие» сведения в срок до 15.06.2022 за январь – апрель 2022 года, за июль – декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО3) по форме СЗВ-М-дополняющая, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь – апрель 2022 года 17.02.2023, СЗВ-М (дополняющая) за июль – декабрь 2021 года 14.07.2021, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока. 

На основании материалов проверки фонд вынес оспариваемые решения о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа.

Несогласие с указанными решениями послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 1, 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, действовавшей на момент спорных правоотношений, разъяснениями пункта 38 Обзора судебной практики № 4 (2018) Верховного Суда Российской Федерации, определениями Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 01.04.2021 № 308-ЭС21-2363, от 15.10.2021 № 302-ЭС21-18239.

Суды установили, что ФИО3 с 30.09.2011 работала в обществе по трудовому договору в должности оператора-кассира АЗС № 84. 

Приказом заместителя генерального директора общества от 11.06.2021 № 1450-ЛС трудовой договор с ФИО3 расторгнут по инициативе работодателя на основании пункта 7 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с совершением виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя. 

В связи с увольнением ФИО3 из общества с июля 2021 года предоставление сведений о ней как о застрахованном лице в соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отделение пенсионного фонда обществом не производилось. 

Впоследствии, определением Краснодарского краевого суда от 24.05.2022 по делу № 33-15443/2022 приказ об увольнении ФИО3 по инициативе работодателя от 11.06.2021 № 1450-ЛС признан незаконным, ФИО3 восстановлена в прежней должности с 24.05.2022. 

Поскольку судом увольнение ФИО3 из общества признано незаконным, само увольнение считается несостоявшимся, а трудовые отношения непрекращенными, соответственно, для достижения указанных в статье 3 Закона № 27-ФЗ целей индивидуального (персонифицированного) учета, с момента восстановления ФИО3 в прежней должности на основании решения суда у общества возникла обязанность предоставить в отделение фонда сведения о ней как о застрахованном лице за весь период, когда она числилась уволенной. 

Поскольку ФИО3 восстановлена в прежней должности в мае 2022 года, соответственно, в силу требований пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о ней за период увольнения подлежали предоставлению обществом в территориальный орган фонда не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем восстановления на работе, т. е. не позднее 15.06.2022. 

В соответствии с содержащимися в материалах дела копиями дополняющих форм СЗВ-М сведения о застрахованном лице ФИО3 за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2021 года предоставлены обществом в Управление Пенсионного фонда России по Центральному внутригородскому округу г. Краснодара 14.07.2023, а за январь, февраль март и апрель 2022 года – 17.02.2023. 

На основании изложенного суды пришел к правомерному выводу о том, что сведения о застрахованном лице ФИО3 за период с июля 2021 года по апрель 2022 года предоставлены обществом с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, разрешая вопрос о правомерности применения к обществу финансовой санкции, предусмотренной статьи 17 Закона № 27-ФЗ, суды обоснованно исходили из того, что для решения вопроса о правомерности применения к обществу финансовых санкций юридически значимыми обстоятельствами являются установление даты выявления территориальным органом Пенсионного фонда ошибок в ранее предоставленных обществом сведениях о застрахованных лицах, устранены ли обществом ошибки в ранее предоставленных сведениях о застрахованных лицах до их обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Суды установили, что в материалах дела содержатся акты фонда о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Анализ актов о выявленных нарушениях показал, что ошибки, допущенные обществом в предоставленных в фонд сведениях о застрахованных лицах, выявлены фондом после их исправления обществом посредством предоставления сведений по форме СЗВ-М дополняющая. 

Суды также установили, что дополняющие формы СЗВ-М по ФИО3 направлены обществом в территориальный орган фонда в 2 этапа: 17.02.2023 за период с января по апрель 2022 года; 14.07.2023 за период с июля по декабрь 2021 года. При этом выявления допущенных ошибок (составление актов о нарушениях) осуществлялось фондом также поэтапно:  10.07.2023 за январь 2022 года; 17.07.2023 за период с февраля по апрель 2022 года; 07.09.2023 за период с июля по декабрь 2021 года.

При указанных обстоятельствах суды пришел к обоснованному выводу о том, что о допущенных обществом ошибках фонду стало известно именно из предоставленных обществом в целях устранения данных ошибок дополнительных сведений. 

Самостоятельно выявив и устранив ошибку до ее обнаружения территориальным органом фонда, общество реализовало предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ право на дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах. 

Суды приняли во внимание, что штатная численность работников общества превышает 3 тыс. человек, что существенно затруднило незамедлительное выявление неполноты ранее предоставленных в фонд сведений в отношении одного застрахованного лица, числившегося в спорный период уволенным.

Применение к обществу штрафных санкций в такой ситуации противоречит существу законодательного регулирования, направленного на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы, а также стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах у фонда отсутствовали основания для применения к обществу штрафных санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При вынесении решений фондом не исполнена обязанность по полной и  всесторонней оценке фактических обстоятельств дела, обстоятельства, подтверждающие самостоятельное выявление и устранение обществом допущенной ошибки не приняты во внимание. В результате общество, действующее добросовестно, самостоятельно выявившее и устранившее допущенную ошибку, поставлено в равное положение с лицами, действующими не добросовестно, умышленно не предоставляющими достоверные сведения о застрахованных лицах, что противоречит общепризнанным принципами юридической ответственности и существу законодательного регулирования спорных правоотношений. 

Обжалуемыми решениями фонда нарушено гарантированное статьей 15 Закона № 27-ФЗ право общества на дополнение и уточнение ранее предоставленных им сведений о застрахованных лицах, что является недопустимым.

Суды на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств по правилам статьи 71 Кодекса установили совокупность двух условий, необходимых для признания оспариваемых заявителем решений незаконными, поэтому правомерно удовлетворили заявленные требования. 

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов и по существу сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств и конкретных доказательств, представленных в материалы дела и получивших надлежащую оценку. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу                                     № А32-63470/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

А.Н. Герасименко

Л.А. Черных