/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-84319/2017

26 февраля 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     21 февраля 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 февраля 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Будылевой М.В., Лущаева С.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:  

от истца (заявителя): Куртанов Е.В. – доверенность от 08.02.2018

от ответчика (должника): Стефогло Т.В. – доверенность от 13.12.2017

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-399/2018)  Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2017 по делу № А56-84319/2017 (судья Синицына Е.В.), принятое

 

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт высокомолекулярных соединений Российской Академии наук

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

 

об оспаривании решения от 31.08.2017 № 833, обязании возвратить уплаченные суммы недоимки в размере 106 321, 67 руб. штрафа в размере 21 246, 33 руб., пени в размере 13 213, 36 руб.  

 

установил:

Федеральное     государственное   бюджетное     учреждение    науки институт

высокомолекулярных соединений Российской академии наук  (далее – Учреждение, заявитель, Институт) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) об оспаривании решения от 31.08.2017 №833, обязании возвратить уплаченные суммы недоимки в размере 106 321,67 руб., штрафа в размере 21 246,33 руб., пени в размере 13 213,36 руб.

Решением суда от 14.12.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Фонд, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. 

Законность  и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 15.06.2017 года по 30.06.2017 года главным специалистом Фонда проводилась выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правильности исчисления, полноты и своевременности    уплаты    (перечисления)    страховых    взносов    на    обязательное    социальное страхование      на      случай временной нетрудоспособности и в связи с материнствомФедеральным          государственным   бюджетным  учреждением науки Институт высокомолекулярных соединений Российской академии наук.

По результатам данной проверки 26 июля 2017 года были составлены акты: № 691 (форма 1) по проверке правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, из которого следует, что нарушений у Заявителя не выявлено; № 691 (форма ФСС-18) по проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, из которого следует, что Заявитель допустил следующие нарушения:

-   в 2014 году на выплаты в пользу физических лиц был неверно определен размер превышения предельной величины базы, установленной для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 540820,81 рублей, не начисленные страховые взносы составили 15683,80 рублей

-    не включение страхователем в октябре-декабре 2014 года в исчисление базы страховых взносов выплат единовременной надбавки РФФИ, начисленной своим работникам, в сумме 4360223,98 рублей.

Фондом 31.08.2017 принято решение № 833 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года (неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов) в виде штрафа в размере 21246, 33 руб., кроме того, начислены неуплаченные взносы, пени в размере 13213,36 руб., и обязании Заявителя уплатить недоимку по страховым взносам в размере 106321, 67 руб.

Не согласившись с вышеуказанным решением, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме. 

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения. 

Согласно части 1 статьи 7 от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Объектом обложения страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" гранты - это денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Финансовое обеспечение научной и научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.

Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.

Гранты учреждаются Президентом РФ, российскими или иностранными организациями и гражданами для проведения различных программ, мероприятий, исследований. Порядок и условия выделения грантов регламентируются положениями, утвержденными на соответствующем уровне.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.04.1992 N 426 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский Фонд фундаментальных исследований". Целью деятельности учреждения является финансовая, в том числе в форме грантов, поддержка фундаментальных научных исследований на основании Государственного задания.

В рамках государственного задания учреждение проводит публичные конкурсы проектов фундаментальных научных исследований. По итогам конкурсов учреждение предоставляет гранты физическим и юридическим лицам, проекты которых признаны лучшими.

Одном из требований к участникам конкурса - физическим лицам, определить до предоставления проекта на конкурс, организацию, которая в случае поддержки проекта, предоставит им условия для выполнения проекта, примет на свой счет грант и окажет получателю гранта - физическому лицу иное содействие в выполнении проекта.

Решением бюро Совета Фонда 29.01.2014 утверждены Правила организации и проведения работ по научным проектам, поддержанным ФГБУ "РФФИ", согласно которого грантополучатель - это физическое лицо, коллектив физических лиц, получившие грант по результатам конкурса; организация - юридическое лицо, предоставляющая Грантополучателям условия для выполнения научных проектов.

В соответствии с Правилами, организация принимает на счет денежные средства (грант), предоставленные фондом и производит расчеты в соответствии с поручениями Грантополучателя, создает условия грантополучателю для выполнения работ по проекту, создает условия для осуществления Фондом контроля расходования денежных средств, по поручению Грантополучателя от своего имени оформляет договоры на выполнение работ с третьими лицами за счет гранта.

При этом, выбор грантополучателем организации, которая в случае поддержки проекта, предоставит им условия для выполнения проекта, не связан с наличием у физического лица трудовых отношений с конкретным юридическим лицом.

В 2014 году между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский Фонд фундаментальных исследований", Заявителем и работниками Якиманским А.В., Даринским А.А., Кудрявцевым В.В., Зуевым ВВ., Бочеком A.M., Шевченко Н.Н., Юдиным ВВ., Писаревым О.А., Ельяшевич Г.К., Бронниковым СВ., Бугровым А.Н., Ильгачом Д.М., Смирновым М.А., Толмачевым Д.А., Гуртовенко А.А., Бирштейн Т.М., Светличным В.М., Кононовой СВ. (далее - грантополучатели) были заключены трехсторонние договоры, в соответствии с которыми РФФИ выделяет гранты за счет средств целевой субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение научных программ для финансирования научных проектов по указанным темам, грантополучатели принимают грант от фонда и выполняют научные проекты по указанным темам, а Заявитель содействует выполнению научных проектов, оказывает грантополучателем услуги, в том числе и агентского характера. Грантополучатели при этом компенсируют расходы Заявителя в связи с реализацией проекта в размере, согласованном Грантополучателями и организацией, но не более 20 % от размера гранта. 

Согласно условиям договоров грантополучатель имеет право давать организации поручения на выдачу наличных денежных средств и перечисление денежных средств из гранта на цели, предусмотренные проектом, в соответствии с перечнем допускаемых расходов; получать сведения о расходовании гранта, кроме той части, которая компенсирует расходы организации в связи с выполнением проекта (пункты 2.2.1 договора).

В силу пункта 2.3.1 договора ФГБУ "РФФИ" принимает на себя обязательства по поручению грантополучателя перечислить грант на счет организации в установленном договором размере.

Пунктом 2.5.2 договора определено, что организация принимает на себя обязательство принять на свой счет грант, выделенный Фондом грантополучателю, и по поручению (заявлению) грантополучателя осуществлять платежи и выдачу наличных денежных средств в соответствии с перечнем допускаемых расходов.

Договором предусмотрено, что ФГБУ "РФФИ" имеет право требовать от грантополучателя и Организации возврата гранта при наличии условий, определенных п. 2.4.1. договора.

В соответствии с пунктом 5.2. договора трудовые отношения между Организацией и Грантополучателем в связи с выполнением проекта и получением Гранта не возникают.

Таким образом, денежные средства поступают на счет Института в рамках заключенного трехстороннего соглашения (договора) между учреждением, РФФИ и грантополучателем (физическим лицом). Согласно указанному договору между Институтом и грантополучателем трудовых отношений в связи с выполнением проекта, финансируемого за счет гранта, не возникает. При этом Институт содействует выполнению проекта, оказывает грантополучателю услуги, в том числе агентского характера. Грантополучатель расходует грант в соответствии с перечнем допускаемых расходов, размещенным на сайте РФФИ.

Источником выплаты гранта в соответствии с условиями договора является ФГБУ "РФФИ", а не институт.

Материалами дела также установлено, что выплаченные Институтом в пользу Грантополучателей денежные средства не предусмотрены условиями трудовых договоров, не относятся к выплатам, связанным с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно статье 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем предоставление гранта обладает определенными особенностями по сравнению с пожертвованием. В частности, гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством РФ или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются (п. 10 ст. 15 Федерального закона N 127-ФЗ). Грант всегда должен быть обусловлен необходимостью использовать предоставленное имущество в строго определенных целях. Это условие должно всегда в обязательном порядке применяться как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц - грантополучателей. Кроме того, договор о предоставлении гранта может быть заключен в результате проведения конкурса, который в общих чертах сходен с публичным конкурсом (гл. 57 ГК РФ).

Материалами дела подтверждено, что победителями конкурсов научно-исследовательских проектов, по результатам которым ФГБУ "РФФИ" предоставлены гранты, признаны, в том числе, работники Института, которые в качестве организации, создающей условиям для выполнения проекта, получающей на свой счет денежные средства (грант) и создающей условия для осуществления контроля ФГБУ "РФФИ" расходования гранта, выбрали Институт.

Анализ Устава ФГБУ "РФФИ", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 133 от 15.02.2012, Правил организации и проведения работ по научным проектам, условий проводимых конкурсов научно-исследовательских проектов, трехсторонних договоров позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае выплаченные денежные средства гранта являются предметом договора пожертвования, имеющего гражданско-правовой характер, их получение работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя.

Следовательно, Институт не является плательщиком страховых взносов, поскольку предоставление выплат в виде грантов в пользу физических лиц не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений, не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9 Закона N 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включаются: в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Таким образом, при исчислении страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования, не должны включаться спорные выплаты (гранты) в силу того, что они произведены физическим лицам, хотя и состоящим в трудовых отношениях с институтом, но на основании гражданско-правовых договоров.

Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве регулирует Федеральный закон N 125-ФЗ от 24.07.1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 названного Закона объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователям в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Положениями пункта 5.2. договора предусмотрено, что трудовые отношения между Организацией и Грантополучателем в связи с выполнением проекта и получением Гранта не возникают, в связи с чем выплаченная сумма гранта, не учитывается при расчете выплат по листу нетрудоспособности и выплат при несчастных случаях за счет средств фонда социального страхования.

Из данного условия следует, что Институт не обязан уплачивать страховщику страховые взносы и, следовательно, не должен включать в базу для исчисления взносов выплаченные по договору суммы.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.12.2017 по делу №  А56-84319/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Л.П. Загараева

 

Судьи

 

М.В. Будылева

 

 С.В. Лущаев