ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-25281/2023-63-209

г. Москва

12 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года

Арбитражный суд  г. Москвы

в составе судьи Ликшикова Э.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску ООО "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ", 428003, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ Г.О., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЯРМАРОЧНАЯ УЛ., Д. 19, К. 3, ПОМ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2014, ИНН: 

<

***>

к ГБУ МФЦ 

<

...>, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: 

<

***>

о взыскании 670410 руб.

при участии:

от истца – ФИО2 по дов. от 01.02.2023 №б/н;

от ответчика – ФИО3 по дов. от 09.01.2023 №14-77/2023; 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ", 428003, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ Г.О., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЯРМАРОЧНАЯ УЛ., Д. 19, К. 3, ПОМ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2014, ИНН: 

<

***> обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГБУ МФЦ 

<

...>, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: 

<

***> о признании решения об одностороннем отказе недействительным и о взыскании задолженности в размере 670410 руб.

Определением суда от 21.02.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела, по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 16.09.2022 между Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» (далее - ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Пожарная безопасность» (далее - истец) по результатам запроса котировок в электронной форме (реестровый № закупки 0373200597222000122, протокол от 13.09.2022 г. № 0373200597222000122) был заключен контракт № 871/22 на оказание услуг по разработке комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности с расчетом пожарного риска для нужд ГБУ МФЦ города Москвы (далее - контракт).

Согласно п. 12.1 контракта он вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по 30 ноября 2022 г.

В силу п. 12.2 истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по контракту, за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств и обязательств заказчика по оплате услуг, оказанных в течение срока действия контракта.

Неотъемлемой частью контракта является техническое задание (приложение №1).

Согласно п. 7 технического задания «Объем услуг» истец обеспечивает оказание услуг согласно техническому заданию и в соответствии с адресным перечнем (приложение № 1 к техническому заданию).

Согласно п. 8 технического задания услуги оказываются в целях разработки комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности с расчетом пожарного риска и определения возможности безопасной эвакуации людей при пожаре посредством расчетных методик.

Пунктом 5 раздела 6.2 технического задания определен результат, который ответчик должен получить после оказания услуг - это комплект согласованных документов, в том числе: отчеты с результатом расчетов по оценке пожарного риска; комплексы инженерно-технических и организационных мероприятий (далее -КИТОМ); ответы регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по административному округу ГУ МЧС России по г. Москве о рассмотрении и принятии к сведению выполненного комплекса инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта и расчета пожарного риска.

Адресным перечнем (приложение № 1 к техническому заданию) установлен список объектов для оказания услуг: МФЦ района Лосиноостровский по адресу: 

<

...> МФЦ района Хорошевский по адресу: 

<

...> (далее - объекты).

Истец указывает, что после заключения контракта он приступил к оказанию услуг и надлежащим образом исполнял свои обязательства по контракту, а именно:

20.09.2022 ответчику были направлены контактные данные ответственных лиц истца.

20.09.2022 специалистами истца проведено обследование объектов по месту их нахождения в г. Москве.

27.09.2022 - 03.10.2022 между сторонами велась переписка по направлению и корректировке проектов документов: расчетов по оценке пожарного риска и комплексов инженерно-технических и организационных мероприятий объектов.

04.10.2022 истцом подготовлен отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска на объекте «МФЦ района Хорошевский», расположенного по адресу: 125252, 

<

...>, согласован ответчиком 05.10.2022.

07.10.2022 истцом выполнен комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий на объект «МФЦ района Хорошевский», согласован с ответчиком 10.10.2022.

04.10.2022 истцом подготовлен отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска на объекте «МФЦ района Лосиноостровский», расположенного по адресу: 129346, 

<

...>, согласован ответчиком 05.10.2022.

07.10.2022 истцом выполнен комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий на объект «МФЦ района Лосиноостровский», согласован с ответчиком 07.10.2022.

12.10.2022 комплекты готовых документов на объекты с сопроводительными письмами были переданы истцом в 1 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС России по Москве (вх. № 584 от 12.10.2022) и 1 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по Москве (вх. № 1720 от 12.10.2022).

13.10.2022 истец направил ответчику подготовленную и согласованную с ним документацию через курьерскую службу на бумажном носителе по 2 экземпляра согласно техническому заданию, готовая документация получена ответчиком 17.10.2022 согласно отчету службы доставки, вручена ответственному лицу ответчика ФИО4

01.11.2022 (исх. № 996-25-6-14) 1 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по Москве был дан ответ о невозможности рассмотрения и принятия к сведению комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий на объект «МФЦ района Лосиноостровский» ввиду отсутствия специальных технических условий, разработанных на вышеуказанный объект.

Дополнительно 1 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по Москве разъяснено, что «руководствуясь пунктом 43 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», соответствие исходных данных, применяемых в расчете, а также соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», будут проверены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия».

02.11.2022 (исх. № 455-32-6-18) дан ответ 1 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве о принятии к сведению КИТОМ на объект: «МФЦ района Хорошевский», расположенный по адресу: 125252, 

<

...>.

Дополнительно 1 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве в том же письме сообщил, что «рассмотрение КИТОМ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» не предусмотрено. Согласно п. 46 Положения консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в ходе профилактических визитов, а также контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие с контролируемыми лицами».

На основании анализа полученных ответов региональных отделов надзорной деятельности и профилактической работы Управления по административному округу ГУ МЧС России по г. Москве истец полагает, что ответчиком требования к оказанию услуг в части предоставления ответов о рассмотрении и принятии к сведению выполненного комплекса инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта и расчета пожарного риска установлены неправомерно.

03.11.2022 истцом в 1 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по Москве повторно направлены разработанные материалы на объект «МФЦ района Лосиноостровский» с приложением проектной документации, одновременно 03.11.2022 ответчику было направлено письмо с ответами региональных отделов надзорной деятельности и профилактической работы для сведения.

30.11.2022 контракт прекратил свое действие в силу п. 12.1 контракта. С указанного момента обязательства по контракту прекращены, за исключением гарантийных обязательств и обязательств по оплате.

07.12.2022 в дополнение к ранее представленной документации истцом уполномоченному представителю ответчика были переданы оригиналы следующих документов на бумажном носителе: ответ 1 РОНПР Управления по САО Главного управления МЧС России по г. Москве от 02.11.2022 № 455-32-6-18 о принятии к сведению КИТОМ на объект: «МФЦ района Хорошевский», расположенный по адресу: 125252, 

<

...>; ответ 1 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 01.11.2022 № 996-25-6-14 о невозможности рассмотрения и принятия к сведению КИТОМ на объект «МФЦ района Лосиноостровский», расположенного по адресу: 129346, 

<

...>, что подтверждается сопроводительным письмом б/н от 05.12.2022 с отметкой, что письмо получено заместителем начальника Управления ГО и ЧС 06.12.2022 ФИО4

09.12.2022 за № 1191-25-6-14 1 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве дан ответ на повторное обращение истца следующего содержания: 

«В порядке консультации сообщаю, что помещения занимаемые «МФЦ района Лосиноостровский»   расположены    в   здании   многоквартирного    жилого    дома индивидуальной постройки, управляющей компанией которого является ТСН "Клубный Дом "Скай Паркс". На вышеуказанный объект зашиты ввиду отсутствия нормативных требований пожарной безопасности при проектировании разрабатывались специальные технические условия.

На основании вышеизложенного представленный комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий не может быть рассмотрен и принят к сведению, так как в соответствии с ч. 3, ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности должен содержаться в специальных технических условиях.

Одновременно сообщаю, что руководствуясь пунктом 43 Постановления Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», соответствие исходных данных, применяемых в расчете, а также соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», будут проверены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Данное письмо не является согласованием и дано в качестве консультации».

Истец указывает, что таким образом, из ответа надзорного органа следует, что причиной невозможности рассмотрения и принятия к сведению является не содержание представленного истцом комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий (качество услуги), а независящие от истца обстоятельства (наличие или отсутствие специальных технический условий).

Истец считает услуги по контракту надлежащим образом оказанными, неоднократно акты об оказании услуг размещались истцом согласно условиям контракта в Автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков», а также в Единой информационной системе zakupki.gov.ru.

Однако 19.12.2022 в единой информационной системе ответчиком размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 02-9-21424/22 от 19.12.2022.

В качестве обоснования данного решения ответчик указал следующее: «По состоянию на 19 декабря 2022 г. результат оказанных истцом услуг не соответствует условиям, предусмотренным контрактом, в части разработки комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности с расчетом пожарного риска для объекта МФЦ района Лосиноостровский, истцом не представлен комплект отчетной документации, предусмотренный техническим заданием, срок действия контракта истек, выявленные недостатки оказанных услуг не устранены в приемлемый для ответчика срок».

Истец указывает, что данное решение заказчика не имеет юридической силы, т.к. принято после прекращения обязательств по контракту в связи с истечением срока действия 30.11.2022 (п. 12.1 контракта).

Истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, поэтому оно является незаконным, подлежит признанию его недействительным по основаниям, указанным в настоящем исковом заявлении.

Предоставление ответа от надзорного органа в сферу влияния истца не входит и зависит от установленного регламента. Согласно ч. 4 ст. 50 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 (тридцати) дней с момента регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ). Срок предоставления ответов (30 дней) не зависит от истца и в любом случае превышает срок оказания услуг (10 рабочих дней).

Истец полагает, что таким образом, оказание услуг в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, стало невозможным по причинам, не зависящим от истца.

Истец указывает, что таким образом, он надлежащим образом исполнил свои обязательства по сдаче оказанных услуг путем неоднократного размещения документа о приемке и отчетной документации в Автоматизированной информационной системе «Портал поставщиков» (АИС «Портал поставщиков») и ЕИС: 26.10.2022 первоначально истцом размещен документ о приемке с приложением отчетной документации и акта о приемке № 297 от 26.10.2022, на что ответчик разместил информацию об отказе при рассмотрении 28.10.2022; 14.11.2022 истец повторно разместил документы, необходимые для сдачи услуг, на что ответчик разместил информацию об отказе при рассмотрении 22.11.2022; 30.11.2022 истец повторно разместил документы для сдачи оказанных услуг, на что ответчик разместил информацию об отказе при рассмотрении 01.12.2022; 03.12.2022 истец в четвертый раз направил ответчику всю документацию по исполнению контракта, на что ответчик 19.12.2022 разместил информацию об отказе при рассмотрении.

Как указывает истец, таким образом, ответчик надлежащим образом оказанные услуги не принял, при этом мотивированный отказ и заключение экспертизы ответчик истцу не представил, указав в качестве причины отклонения следующую информацию: при отклонении 22.11.2022 ответчик в уведомлении об уточнении документа о приемке указал, что «не предоставлены ответы региональных отделов надзорной деятельности и профилактической работы Управления по административному округу ГУ МЧС России по г. Москве о рассмотрении и принятии к сведению выполненного КИТОМ и расчета пожарного риска для двух объектов ГБУ МФЦ города Москвы: МФЦ района Хорошевский, расположенного по адресу: 125252, 

<

...>, и МФЦ района Лосиноостровский, расположенного по адресу: 

<

...>»; при повторном отклонении согласно уведомлению об уточнении документа о приемке от 01.12.2022, сформированному на площадке, ответчик отметил, что «объем и сроки оказания услуг по контракту не подтверждаю. По состоянию на дату 1 декабря 2022 г. исполнитель не передал заказчику на бумажном носителе оригиналы ответов региональных отделов надзорной деятельности и профилактической работы Управления по административному округу ГУ МЧС России по г. Москве о рассмотрении и принятии к сведению выполненного комплекса инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта и расчета пожарного риска для двух объектов ГБУ МФЦ города Москвы: МФЦ района Хорошевский МФЦ района Лосиноостровский»;

«По состоянию на 15.12.2022 услуги, предусмотренные контрактом, оказаны не в полном объеме, а именно, предоставленный ответ от 1 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 1 ноября 2022 г. № 996-25-6-14 о невозможности рассмотрения и принятия к сведению комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий на объект защиты: МФЦ района Лосиноостровский, расположенный по адресу: 

<

...>, не соответствует требованиям контракта», что отражено в уведомлении об уточнении документа о приемке 19.12.2022.

Незаконный отказ от приемки оказанных услуг и необоснованный односторонний отказ от исполнения договора нарушают интересы истца, который сохраняет свое право на получение оплаты за надлежаще выполненные работы.

Истец полагает, что контракт им исполнен полностью, цели контракта (п. 8 технического задания) по разработке комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности с расчетом пожарного риска и определения возможности безопасной эвакуации людей при пожаре посредством расчетных методик достигнуты. Отчетная документация была согласована с заказчиком в период с 05.10.2022 по 10.10.2022.

В виду надлежащего выполнения истцом работ по контракту, истец полагает, что у ответчика возникла обязанность по их оплате в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующих обстоятельств. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из пункта 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии  с п. 1. ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При рассмотрении спора по настоящему делу, суд руководствуется ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которой следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422), и ст. 431 ГК РФ, согласно которой  при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно пункту 1.1 контракта от 16 сентября 2022 г. № 871/22 (далее - контракт) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по разработке комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности с расчетом пожарного риска для нужд ГБУ МФЦ города Москвы в объёме, установленном в техническом задании (приложение № 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью), заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с условиями пункта 3.1 контракта срок оказания услуг: в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения контракта, т.е. до 30 сентября 2022 г. включительно.

В силу пункта 5.4.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к контракту) и представить заказчику отчетную документацию по итогам исполнения контракта.

В силу пункта 5 раздела 6.2 «Состав услуг» технического задания после завершения оказания услуг исполнитель передает заказчику в 2 (двух) экземплярах на бумажном носители и в сброшюрованном виде согласованные документы: отчеты с результатом расчетов по оценке пожарного риска (в соответствии с требованиями пункта 5 раздела 14 Технического задания); комплексы инженерно-технических и организационных мероприятий; ответы регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по административному округу ГУ МЧС России по г. Москве о рассмотрении и принятии к сведению выполненного комплекса инженерно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта и расчета пожарного риска (далее - ответы ГУ МЧС России по г. Москве).

ООО «Пожарная безопасность» неоднократно нарушало сроки исполнения контракта о чём были составлены и направлены акты о нарушении исполнителем обязательств от 6 октября 2022 г., от 21 ноября 2022 г. и от 29 ноября 2022 г.

Доводы истца о надлежащем и своевременном выполнении работ, опровергаются представленными в материалы дела документами.

Акт от 21 ноября 2022 г. о непринятии результатов оказанных исполнителем услуг был подготовлен и направлен в порядке пункта 4.2 контракта после поступления 15 ноября 2022 г. № 86 уведомления о необходимости принять оказанные услуги от ООО «Пожарная безопасность» и подписать документ о приемке, размещенный 14 ноября 2022 г. в АИС «Портал поставщиков». Актом от 29 ноября 2022 г. было зафиксировано отсутствие со стороны Исполнителя устранения выявленных нарушений, изложенных в акте от 21 ноября 2022 г.

Вместе с тем, обязательства по контракту в части предоставления письменного ответа ГУ МЧС России по г. Москве о принятии к сведению комплексов инженерно-технических и организационных мероприятий на объект МФЦ района Лосиноостровский, расположенного по адресу: 

<

...> не были выполнены.

Представленный впервые в письменном виде 6 декабря 2022 г. исполнителем ответ 1РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 1 ноября 2022 г. № 996-25-6-14 содержит замечания к подготовленной исполнителем отчетной документации и как следствие указанный орган не принял документацию к сведению. ООО «Пожарная безопасность» не предприняло каких-либо попыток, чтобы устранить выявленные замечания в установленный контрактом срок, не было направлено запросов в адрес заказчика за разъяснениями с целью повторного обращения в ГУ МЧС России, а также не было предложено продлить срок исполнения контракта. Таким образом, ООО «Пожарная безопасность» пытается переложить ответственность на государственный орган, выдавая ответ 1РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 1 ноября 2022 г. № 996-25-6-14 за надлежащее исполнение контракта, что свидетельствует о недобросовестном поведении.

Указание истца на то, что Управление по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве в своем отказе ссылается на невозможность принять к сведению подготовленную отчетную документацию в связи с отсутствием на объект МФЦ района Лосиноостровский по адресу 

<

...> специальных технических условий не может служить оправдание невозможности исполнить контракт.

ГБУ МФЦ города Москвы ранее направляло исполнителю информацию о том, что специальные технические условия на объект защиты МФЦ района Лосиноостровский не разрабатывались. В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности «пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи».

Таким образом, результаты расчета по оценке пожарного риска на вышеуказанный объект защиты, проведенного истцом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, являются достаточным условием для подтверждения обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

Письмо 1РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве от 9 декабря 2022 г. № 1191-25-6-14 не было направлено в адрес ответчика. Указанное письмо не опровергает довод о возможности ООО «Пожарная безопасность» исполнить обязательства по контракту в полном объёме, так как в нём говорится о наличии специальных технических условий в отношении многоквартирного дома, а не в нежилом помещении, в котором располагается МФЦ района Лосиноостровский.

В этой связи контракт от 16 сентября 2022 г. № 871/22 был расторгнут ГБУ МФЦ города Москвы в одностороннем порядке на основании решения от 19 декабря 2022 г., поступившего в адрес Исполнителя 30 декабря 2022 г.

26 января 2023 г. под номером № 23000951 истец включен в Реестр недобросовестных поставщиков.

Стоит отметить тот факт, что истец ранее уже вносился в Реестр недобросовестных поставщиков 2 июля 2019 г. Также имеется решение Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-239200/19 с участием ООО «Пожарная безопасность» по аналогичным обстоятельствам дела. В указанном деле истец также намеревался переложить свою ответственность за неисполнение контракта на Управление МЧС России, отказавшееся принимать к сведению подготовленную отчетную документацию.

Более того, истцом было подано заявление в Арбитражный суд города Москвы о признании незаконным решения Московского УФАС о включении ООО «Пожарная безопасность» в реестр недобросовестных поставщиков. Решением суда по делу №А40-25319/23-21-209 указанное решение Московского УФАС судом признано законным, а действия истца недобросовестными при исполнении Контракта.

Довод истца о том, что контракт не может быть расторгнут в одностороннем порядке после окончания срока действия не обоснован.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44- ФЗ).

Расторжение контракта по инициативе заказчика при отсутствии добросовестного исполнения поставщиком услуг контракта правомерно после окончания срока действия такого контракта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, признает необоснованными исковые требования, заявленные ООО "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ", 428003, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ Г.О., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЯРМАРОЧНАЯ УЛ., Д. 19, К. 3, ПОМ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2014, ИНН: 

<

***> к ГБУ МФЦ 

<

...>, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2011, ИНН: 

<

***>.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310, 314, 421, 422, 431, 450.1, 702, 720 ГК РФ, ст.ст. 65, 67, 68, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ООО "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ", 428003, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ГОРОД ЧЕБОКСАРЫ Г.О., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЧЕБОКСАРЫ Г., ЯРМАРОЧНАЯ УЛ., Д. 19, К. 3, ПОМ. 1, ОГРН: 1142130001122, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2014, ИНН: 2130131946, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

СУДЬЯ                           Э.Б. Ликшиков