Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

      

РЕШЕНИЕ

Дело №А58-9288/2019

28 октября 2019 г.

г. Якутск

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Теплоэнергосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решений о привлечении к ответственности от 06 августа 2019 г. №№ 016S19190011231, 016S19190011232, 016S19190011233, 016S19190011234, 

 

без вызова лиц, участвующих в деле,   

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Теплоэнергосервис» (далее – АО «Теплоэнергосервис», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее – ГУ – УПФ в Алданском улусе (районе) РС (Я), Пенсионный фонд) о признании недействительными решений о привлечении к ответственности от 06 августа 2019 г. №№ 016S19190011231, 016S19190011232, 016S19190011233, 016S19190011234. 

Определением арбитражного суда от 26 августа 2019 г. заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено в срок не позднее 18 сентября 2019 г. представить доказательства, на которых они основывают свои требования, Пенсионному фонду – представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, установлен срок для обмена дополнительными документами, содержащими объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и представления их в суд в срок не позднее 10 октября 2019 г. 

Копия определения направлялась судом лицам, участвующим в деле, в установленном АПК РФ порядке. 

Указанное определение получено лицами, участвующими в деле, 30 августа и 02 сентября 2019 г. (отчеты с официального сайта Почты России  об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №67799937789816, №67799937789823). Обществом и Пенсионным фондом представлены пояснения и отзыв на заявление. 

 Информация о движении дела также размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

В заявлении общество, ссылаясь на самостоятельное устранение ошибки в ранее предоставленных сведениях путем направления дополняющих форм СЗВ-М, до ее выявления Пенсионным фондом, считает, что основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) отсутствуют, в связи с чем просит признать решения Пенсионного фонда незаконными.   

В отзыве на заявление Пенсионный фонд просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что в действиях страхователя имеется состав правонарушения, которое должно квалифицироваться как несвоевременное представление сведений, поскольку страхователь не исправил (уточнил) ранее представленные сведения, а впервые сдал сведения на других застрахованных лиц по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, оснований для признания недействительными оспариваемых решений не имеется.            

Поскольку установленные судом сроки для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ истекли, арбитражный суд на основании части 5 статьи 228 АПК РФ 21 октября 2019 г. рассмотрел дело и вынес резолютивную часть решения об удовлетворении заявленных требований.

Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено (опубликовано) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22 октября 2019 г.

22 октября 2019 г. от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Учитывая поступление заявления о составлении мотивированного решения в пределах установленного законом срока, суд считает необходимым изготовить мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова лиц, участвующих в деле, по правилам главы 24 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для дела.

АО «Теплоэнергосервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 августа 2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) и в качестве страхователя 31 августа 2007 г. в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 016034088698).

Как следует из материалов дела, в установленные сроки обществом представлены сведения персонифицированного учета в виде отчетности формы СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г. с типом формы «исходная» в отношении 673, 623, 608, 599 застрахованных лиц соответственно. 

05 апреля 2019 г. обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г. с типом формы «дополняющая» в отношении 3 (ФИО1, ФИО2, ФИО3), 4 (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), 3 (ФИО8, ФИО9, ФИО6), 1 (ФИО5) застрахованных лиц соответственно, которые отсутствовали в исходной форме.  

По факту представления дополняющих форм Пенсионным фондом проведена камеральная проверка, согласно актам проверки от 03 июля 2019 г. №№ 016S18190010445, 016S18190010446, 016S18190010447, 016S18190010448 действия общества квалифицированы Пенсионным фондом как непредставление в установленный срок сведений об 3, 4, 3, 1 застрахованных лиц соответственно.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений вышеуказанные акты проверки    (рассмотрение материалов проверки назначено на  06 августа 209 г. на 10 часов 00 минут) направлены по почте заказным письмом 05 июля 2019 г. и в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете считаются полученными на шестой день со дня направления.

В назначенный день, 06 августа 2019 г., руководитель управления ГУ – УПФ в Алданском улусе ФИО10 по результатам рассмотрения актов проверки приняла решения №№ 016S19190011234, 016S19190011233, 016S19190011232, 016S19190011231 о привлечении Алданского филиала страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете), и применении к обществу финансовых санкций в виде штрафа в размере 1500 рублей (3*500 рублей), 2000 рублей (4*500 рублей), 1500 рублей (3*500 рублей), 500 рублей (1*500 рублей) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года (в дополняющей форме) в отношении 3, 4, 3, 1 застрахованных лиц соответственно. При рассмотрении материалов проверки присутствовала представитель общества по доверенности от 02 августа 2019 г. ФИО11

Решения направлены в адрес общества почтой и получены последним 13 августа 2019 г.

Не согласившись с принятыми Пенсионным фондом решениями, считая их незаконными, нарушающими права и законные интересы общества, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.   

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9  АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65  АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, статьей 6 Закона об обязательном пенсионном страховании общество является страхователем, и согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете обязано в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, – в налоговые органы по месту их учета. 

Пунктом 2.2 указанной статьи Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 8 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Такие сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя (статьи 8, 9, 11, 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 г. №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» – выбирают  один из предлагаемых кодов: «исх», «доп», «отм».

Код «исх» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд России сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете).

 Оспариваемыми решениями обществу вменяется  нарушение срока представления сведений за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г. в дополняющей форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, сведения о которых ранее не представлялись (исходная форма по данному периоду не содержат сведений о застрахованных лицах, указанных в дополняющей форме).

Между тем в силу статьи 15 Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом  статьей 17 указанного Закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные или исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.      

Из указанного пункта также следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Дополняющие сведения были представлены  обществом в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в ранее представленных сведениях за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г. в исходной форме СЗВ-М. 

Таким образом, общество самостоятельно обнаружило ошибки в ранее представленных сведениях, отсутствие в них сведений о застрахованных лицах, самостоятельно исправила данную ошибку путем направления в орган Пенсионного Фонда дополняющих сведений за указанные периоды, которых, в свою очередь, только при получении таких дополняющих формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений и выявил указанные выше нарушения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В отзыве на заявление Пенсионный фонд указывает, что в данном случае имеет место несвоевременное предоставление сведений, а не исправление ошибки в ранее представленных сведениях. 

Между тем Пенсионным фондом не учтено следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. №12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности, на более оперативную обработку сведений  индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации. Напротив, обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности.  

Кроме того, согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете дополнение это (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали)  или уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) сведений о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.    

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.   

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о самостоятельном выявлении Пенсионным фондом недостоверности представленных исходных сведений по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды и направлении в установленном порядке в адрес страхователя уведомлений об устранении выявленных нарушений относительно тех лиц, в отношении которых страхователем представлены сведения в дополняющей форме.  

Указанные Пенсионным фондом в отзыве на заявление подходы по сути, лишают страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным. 

Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г., в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 г. №303-КГ18-99 по делу №А73-910/2017, определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2018 г. №302-КГ17-22454 по делу №А78-1989/2017, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05 октября 2017 г. и Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2017 г. по тому же делу, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 апреля 2019 г. по делу №А33-19507/2018, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08 апреля 2091 г. по делу №А22-2333/2018, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 22 марта 2019 г. по делу №А60-46584/2018,   постановлениях  Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2018 г. по делам №№А58-480/2018, №А58-271/2018 и др. 

При имеющемся правовом регулировании и указанных правовых позициях, суд  считает, что для привлечения к ответственности в ситуациях как при неполных (недостоверных) сведениях, так и при несвоевременном представлении сведений, если допущенные ошибки выявлены и устранены самостоятельно, то есть, до обнаружения этого Пенсионным фондом, оснований для привлечения к ответственности не имеется, поскольку лицо пользуется своим правом на исправление ошибок, установленным статьей 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, а само нарушение в такой ситуации утрачивает такой необходимый признак правонарушения как общественная вредность (опасность).

С учетом изложенного доводы Пенсионного фонда подлежат отклонению судом как несостоятельные. 

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций не имеется, в действиях страхователя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Более того, оспариваемыми решениями №№ 016S19190011234, 016S19190011233, 016S19190011232, 016S19190011231 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, привлечен Алданский филиал общества.

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователи – это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что филиал это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиал не является юридическим лицом. 

Статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 12902/10 и указано выше, в силу статьи 2 Закона об обязательном пенсионном страховании Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе об индивидуальном (персонифицированном) учете, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе об обязательном пенсионном страховании.

В указанном постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с учетом положений пункта 1 статьи 6 Закона об обязательном пенсионном страховании пришел к выводу о том, что структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию. Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Соответственно, филиалы не являются плательщиками страховых взносов. Решения о привлечении к ответственности должны быть приняты в отношении страхователя – юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение филиалом Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в установленном законом порядке. 

Учитывая вышеизложенное, оспариваемые решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, осуществляющего публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

По совокупности изложенных норм права и фактических обстоятельств требования заявителя подлежат удовлетворению, а решения Пенсионного фонда – признанию  недействительными. 

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 12 000 рублей, уплачена заявителем при обращении в суд в полном объёме. По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей подлежат возмещению обществу за счёт Пенсионного фонда. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 180, 181, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить требования акционерного общества «Теплоэнергосервис».

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2019 г. №№ 016S19190011231, 016S19190011232, 016S19190011233, 016S19190011234 о привлечении к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» полностью, как не соответствующие Федеральному закону от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Теплоэнергосервис».

2. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алданском улусе Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Теплоэнергосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

 

Решение арбитражного суда  принято путем подписания резолютивной части. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита), а в случае составления по заявлению мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

 

Судья                                                                                                                            А.В. Шумский