ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-20668/2021

город Воронеж

19 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2023 года.

 

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Миронцевой Н.Д.,

судей                                                                                 Песниной Н.А.,                                                                                                                                            

                                                                                           ФИО1,

    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  ФИО2,

при участии: 

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской: ФИО3 – представитель по доверенности №2/07 от 09.01.2023, сроком действия до 31.12.2023, представлено служебное удостоверение; 

от ООО «КДВ Воронеж»: ФИО4 – представитель по доверенности от 17.06.2022, сроком действия до 30.06.2024, представлен паспорт; 

от Прокуратуры Воронежской области: ФИО5, - представитель на основании приказа № 233-л,  от 20.09.2020, представлено служебное удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.10.2022 по делу № А14-20668/2021, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными ненормативных актов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

третье лицо: Прокуратура Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КДВ Воронеж» (далее – заявитель, ООО «КДВ Воронеж», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями, с учетом уточнений, о признании  недействительными решение проведении внеплановой выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее – Управление) от 15.12.2021 №00062-12, предписания от 27.12.2021 №00150-12 о приостановлении действия декларации о соответствии EAЭС N RU Д-RU.PA01.В.29884/21; от 27.12.2021 № 00149-12 об устранении выявленных нарушений обязательных требований

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Воронежской области (далее – прокуратура).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 07.10.2022 заявленные требования удовлетворены в части.

 Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.12.2021 №00149-12, Предписание от 27.12.2021 №00150-12 о приостановлении действия декларации о соответствии EАЭС N RU Д. RU. РА01.В.29884/2021 признаны недействительными.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КДВ Воронеж». 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований судом отказано. 

С Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в пользу ООО «КДВ Воронеж» взыскано 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить.

Считает, что предписания приостановление деятельности декларации не нарушают права и законные интересы Общества.

К материалам дела приобщены отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от прокуратуры, письменные пояснения к апелляционной жалобе, поступившие от Управления, а также отзыв и объяснения, поступившие от Общества.

В судебном заседании объявлялся перерыв до «17» часов «10» минут «12» апреля 2023 года.

В продолженное судебное заседание представитель Прокуратуры Воронежской области не явился.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель прокуратуры поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «КДВ Воронеж» на доводы апелляционной жалобы возразил, просил оставить решение – без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

31.10.2021 в Управление поступило обращение гражданина о возникновении слабости после употребления мармелада «Крут Фрут», изготовленного ООО «КДВ Воронеж».

15.12.2021 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах принято решение о проведении внеплановой выездной проверки 27.12.2021.

17.12.2021 генеральный директор ознакомлен с оригиналом решения о проведении проверки.

Решением от 16.12.2021 Прокуратуры Рамонского района Воронежской области согласовано проведение выездной проверки в отношении ООО «КДВ Воронеж».

По итогам проведенной проверки составлен Акт выездной внеплановой проверки от 27.12.2021 №00062-12, в котором зафиксированы следующие нарушения: 

- на предприятии ООО «КДВ Воронеж» допускается производство пищевой продукции жевательный мармелад с витаминами «Морские животные», «Динозаврики» с ТМ «Крут Фрут» по СТО 90303483-028-2021 без оценки подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям Технических Регламентов Таможенного союза (в представленной декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.29884/2021, дата регистрации 02.09.2021, срок действия 01.09.2024 в приложении №1 лист 1 к декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.29884/2021) отсутствуют наименования продукции жевательный мармелад ТМ «Крут Фрут» «Морские животные» с витаминами, «Динозаврики» с витаминами, в представленных листах контроля из графика анализа готовой продукции 01.11.2021 был изготовлен пищевой продукт жевательный мармелад с ТМ «Крут Фрут» «Динозаврики ассорти вкусов с витаминами». Из представленных протоколов испытаний, на основании которых была задекларирована продукция №2893д от 18.08.2021г.. №2875д от 19.08.2021 следует, что при проведении испытаний образцы продукции жевательный мармелад ТМ «Крут Фрут» с витаминами не исследовались.

- не обеспечена прослеживаемость используемого продовольственного пищевого сырья (при осмотре используемого пищевого сырья для производства жевательного мармелада в холодильнике на участке производства №16 и из представленных журналах непрослеживаемости сырья, декларации о соответствии установлено: в холодильнике находилось сырье комплексная пищевая добавка «Фиолетовый АР 1645», изготовитель АО «Акваново Рус», Россия, г. Дубня, проспект Науки, 12, дата изготовления 29.09.2021 при этом запись в журнале прослеживаемости сырья участка №16 о поступлении данной добавки отсутствует, декларация о соответствии не представлена; комплексная пищевая добавка - краситель «Михромовый зеленый» 0537 В, партия 21074430, дата изготовления 05.07.2021, изготовитель АО «ЭКО РЕСУРС», Россия, 

<

...>, литер Б, помещение 20Н, в журнале прослеживаемости сырья участка №16 запись о поступлении данной добавки отсутствует, декларация о соответствии не представлена; не представлены декларации о соответствии на пищевые добавки: комплексная пищевая добавка краситель У 120 «Краситель натуральный ФИО6 8102», дата изготовления 01.11.2021, изготовитель АО «Акванова РУС», Россия, 

<

...>; краситель «Лютеин» партия 0208/026/А21 дата изготовления 27.07.2021 производитель Naturexltd Overseal Swadlincote, Dernyshire, England.DEI2GIX Англия, концентрированный сок из черной моркови, дата изготовления 17.07.2021, изготовитель Турция. На представленном этикете используемого витаминного премикса партия UF21956375, дата изготовления 15.06.2021, отсутствуют сведения на русском языке о наименовании продукции, изготовителе, об адресе изготовителя, дате изготовления, условиях хранения, сроке годности, составе, сведения, позволяющие идентифицировать партию продукции;

- не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций: на этапе технологического процесса выстойки жевательного мармелада после глянцевания в технологических журналах отсутствуют сведения о времени изготовления, указанном на этикетах, размещенных на таре, в которой находится полуфабрикат жевательного мармелада; при осмотре полуфабриката, находящегося в камере выстойки: жевательного мармелада «Динозавры» дата изготовления 13.12.2021, смена №1 время изготовления 10-15, «Смайлики» дата изготовления 09.12.2021, смена №2 время изготовления 16-30, «Транспорт» дата изготовления 09.12.2021, смена №2 время 16-30 сведения в журнале прослеживаемости сырья об изготовлении данного продукта отсутствуют. Документирование технологического процесса в стадии выстойки форм с мармеладной массой в камерах в течение 8-12 часов не ведется;

- контроль за пищевой продукцией осуществляется не в полном объеме (по журналу прослеживаемости упаковки участок №16 установлено: 16.12.2021 для упаковки пищевой продукции Жевательный мармелад «Динозаврики» артикул ВМ 556 использовался полуфабрикат с истекшим сроком выстойки с датой изготовления 01.12.2021, срок использования полуфабриката для упаковки после выстойки по технологической инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» ФИО7 от 01.12.2021 не более 10 суток (срок истек 10.12.2021), для упаковки жевательного мармелада «Змейка» 16.12.2021 артикул продукта ВМ 558 использовался полуфабрикат с указанием даты изготовления 12.2021 (только месяц и год), число не указано; выстойка согласно технологической инструкции ТИ 16-02 по производству «жевательного мармелада», утвержденной генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» ФИО7 от 01.12.2021, должна осуществляться при температуре +18°С-+20°С, фактически выстойка продукции осуществляется при температуре +14 °С.

Согласно представленной программе производственного контроля качества готовой продукции ООО «КДВ Воронеж», утвержденной генеральным директором ООО «КДВ Воронеж» ФИО7 19.12.2020, производственный контроль за продукцией жевательный мармелад в ассортименте изготовленный по СТО 90303483-028-2021 не организован. Из представленных протоколов испытаний проведено исследование продукции изготовленной по СТО 90303483-028-2021 жевательный мармелад со вкусами колы и лайма, колы и вишни, колы и ванили на микробиологические показатели от 18.10.2021.

В камере выстойки полуфабриката жевательного мармелада находится пустая чистая тара.

На производственном участке №16 по изготовлению жевательного мармелада не соблюдается периодичность проведения мойки и дезинфекции инвентаря, используемого в процессе изготовления пищевой продукции (при осмотре камер выстойки продукции в крахмальных формах 20.12.2021 во всех камерах находятся лотки с могульной линии с наличием крахмальной пудры и подтеков мармеладной массы, согласно имеющихся чек - листов санитарная обработка используемого инвентаря проводится по мере его загрязнения. Линия по производству жевательного мармелада не работает с 8-00 17.12.2021, по состоянию на 20.12.2021 санитарная обработка лотков не проведена, а в представленных чек-листах от 17.12.2021, 18.12.2021 ночная и дневная смена имеются отметки о проведении санитарной обработки инвентаря), что является нарушением п.1. п.2, п.3, пп.4. пп.6. пп.7, пп.10, пп.12, ст. 5 п.1, ст.21 п.1, ст. 13 п.1, ст.39 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 19.12.2011 №880, ст.4 п.4.1. п.4.2, п.4.12 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 19.12.2011 №880, ст.9, п.3 ст. 10 TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», утвержденного Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 20.07.2012 (ответственный за данные нарушения ООО «КДВ Воронеж»);

- выявлены нарушения по недостоверному декларированию соответствия продукции: согласно представленной декларации ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.29884/2021, дата регистрации декларации от 02.09.2021 срок действия - 01.09.2024, заявленной ООО «КДВ Воронеж», заявлено соответствие изготовляемой продукции изделия кондитерские сахаристые, жевательный мармелад под товарными знаками «Крут Фрут» в ассортименте согласно приложения требованиям Технических регламентов Таможенного союза TP ТС №022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», TP ТС 029/2011 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», что документально не подтверждено. 

В представленных протоколах испытаний №2893д выдан 18.08.2021, №2875д выдан 19.08.2021 испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах POCCRU.0001.510824 отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие исследуемого образца пищевой продукции требованиям TP ТС 022/2011 и TP ТС 029/2011. Представленные протоколы испытаний №2893д выдан 18.08.2021, №2875д выдан 19.08.2021 испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» РОСС RU.0001.510824 не могут служить доказательной базой подтверждения соответствия требованиям изделий кондитерских сахаристых (жевательного мармелада с ТМ «Крут Фрут») TP ТС 022/2011 и TP ТС 029/2011 к декларации ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.29884/2021, дата регистрации декларации от 02.09.2021, срок действия - 01.09.2024 так как исследования проведены не в полном объеме заявленных в декларации требований.

В представленном приложении №1 к декларации о соответствии ЕАЭС NRU Д-RU.РА01.В.29884/2021 заявителем декларации о соответствии ООО «КДВ Воронеж» не указаны наименования изготовляемой продукции на предприятии: жевательный мармелад под товарным знаком «Крут Фрут» с названием жевательный мармелад «Змейка» и «Транспорт», при осмотре камеры выстойки полуфабриката установлено наличие полуфабриката жевательный мармелад «Змейка» с датами изготовления 15.12.2021, 16.12.2021 и «Транспорт» с датой изготовления 09.12.2021, что является нарушением п.3. п.4 пп.3, п.6, п.7. п.8. п.9 ст.23. п.1 ст.5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (ответственный за данное правонарушение ООО «КДВ Воронеж»).

При осмотре 20.12.2021 производственного участка №16 нарушение по хранению чистой тары в камере выстойки жевательного мармелада устранено. Чистая тара вывезена в производственный участок в зону хранения чистого инвентаря.

В связи с установлением данных нарушений Обществу выданы Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.12.2021 №00149-12, Предписание от 27.12.2021 №00150-12 о приостановлении действия декларации о соответствии EАЭСNRU Д-RU.PAOI B.29884/2021.

Не согласившись с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 15.12.2021 №00062-12, предписанием от 27.12.2021 №00150-12 о приостановлении действия декларации о соответствии EAGCNRU Д-RU.PAOI B.29884/2021, предписанием от 27.12.2021 № 00149-12 об устранении выявленных нарушений, актом выездной внеплановой проверки от 27.12.2021 №00062-12 ООО «КДВ Воронеж» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявленными требованиями. 

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, является, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Положения главы 12 Закона №248-ФЗ в качестве форм проведения государственного контроля (надзора) выделяют, в том числе, выездные внеплановые проверки.

Согласно статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений (часть 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011). Объектами технического регулирования указанного технического регламента являются, в том числе, пищевая продукция (статья 3).

Частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно части 3 статьи 10  ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции.

Исходя из части 1 статьи 13  ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Согласно  части 1 статьи 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания) (пункт 2).

Пунктом 2 предписания установлено, что Обществом не обеспечена прослеживаемость используемого продовольственного пищевого сырья при изготовлении пищевой продукции жевательный мармелад ТМ «Крут Фрут». Не представлены декларации о соответствии на пищевые добавки краситель У 120 «Краситель натуральный Кармин АР 8102», Краситель «Лютеин», концентрированный сок из черной моркови.

Под прослеживаемостью пищевой продукции, согласно ст.4  ТР ТС 021/2011, понимается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.

Из анализа статей  статей 10 и 13  ТР ТС 021/2011 следует, что пищевое сырье, используемое при производстве  пищевой продукции должно быть прослеживаемым и подлежать оценке соответствия согласно техническому регламенту Таможенного союза. 

В    перечисленных    технических    регламентах    отсутствуют    нормы о пробном   использовании   сырья   без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.  В связи с чем, довод Общества о  пробном использовании   сырья неизвестного происхождения и без подтверждения качества и безопасности   апелляционный суд оценивает критически, поскольку изготовление и реализация пищевой продукции из такого сырья запрещено.

  Каждая партия сырья, принимаемая на хранение Общества должна содержать  сопроводительную документацию. Хранение  также является  составляющей оборота продукции.

Таким образом, пункт 2 предписания № 00149-12 является законным и не нарушает прав Общества.

В пункте 3 предписания № 00149-12 Управлением указано на отсутствии при проведении проверки документов подтверждающих  контролируемые этапы технологических операций при производстве пищевой продукции жевательный мармелад ТМ «Крут Фрут».

Согласно части 3 статьи 10  ТР ТС 021/2011 Общество обязано обеспечить документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.

На этапе технологического процесса выстойки жевательного мармелада в технологических журналах отсутствуют сведения о времени изготовления, указанном на этикетах, размещенных на таре, в которой находится полуфабрикат жевательного мармелада. 

Как установлено при проведении проверки, осмотр полуфабриката, находящегося в камере выстойки жевательный мармелад «Динозавры» (дата изготовления 13.12.2021, смена №1,время изготовления   10-15),«Смайлики»   (дата   изготовления   09.12.2021   смена№2   время,  изготовления 16-30), «Транспорт» (дата изготовления 09.12.2021 смена №2 время 16-30), сведения в журнале прослеживаемости сырья об изготовлении данного продукта отсутствуют, что не обеспечивает возможность проследить применение, передвижение и расположение объекта (продукта) через все необходимые стадии производства.

Таким образом, предписание в данной части, также, обоснованно и не нарушает прав Общества.

В пункте 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №00149-12 от 27.12.2021 указано, что Обществом не обеспечен контроль за пищевой продукцией - жевательный мармелад ТМ «Крут Фрут» в полном объеме с организацией и проведением производственного контроля в соответствии с НТД на вырабатываемую продукцию.

По журналу прослеживаемости упаковки участок №16 установлено для упаковки пищевой продукции использовался полуфабрикат с истекшим сроком выстойки 

Как установлено из материалов дела по технологической инструкции, утвержденной генеральным директором Общества от 01.12.2021 не более 10 суток (срок истек 10.12.2021), для упаковки жевательного мармелада «Змейка» использовался полуфабрикат с указанием даты изготовления 12.2021, число не указано, следовательно определить соблюдение срока выстойки продукции не представилось возможным.

Выстойка согласно технологической инструкции ТИ 16-02 по производству «жевательного мармелада» утвержденной генеральным директором Общества от 01.12.2021 должна осуществляться при температуре + 18-20 гр. С, фактически выстойка продукции осуществляется при температуре +14 гр.С. В установленном нарушении в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия подтверждается факт отсутствия контроля за качеством и безопасностью пищевой продукции при ее изготовлении в соответствии с технической документацией. 

Утилизация полуфабриката (акт от 22.12.2021) не может свидетельствовать о незаконности настоящего пункта предписания, поскольку нарушения технологического  процесса  изготовления  продукции  в соответствии с ТИ 16-02 и отсутствия контроля в полном объеме за пищевой продукцией при ее производстве было установлено при проведении проверки. При этом. Апелляционный суд не модет согласиться с доводом, что целью изготовления продукции была ее утилизация. В связи с чем, факт последующей ее утилизации не может свидетельствовать о соблюдении вышеприведенных требований.   

Иные выводы  суда первой инстанции,  по мнению апелляционной коллегии являются правомерными.

В связи с чем, в остальной части апелляционная жалоба отмене не подлежит.

Таким образом, решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.10.2022 подлежит отмене в части.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 07.10.2022 по делу № А14-20668/2021 в части пунктов 2, 3, 4 предписания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области от 27.12.2021 года № 00149-12 об устранении выявленных нарушений  - отменить.

В  удовлетворении требований  в указанной части   – отказать.

В остальной части - решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции. 

Председательствующий судья                                       Н.Д. Миронцева

судьи                                                                            

                                                                                           Н.А. Песнина

                                                                                           ФИО1