Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-42745/20

01 июля 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2021 

Решение в полном объеме изготовлено   01.07.2021 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Алчакова В.Х.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о признании Фонда содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию (ОГРН 

<

***>) несостоятельным (банкротом), а также вопрос о выборе саморегулируемой организации, 

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» обратилась 13.07.2020 в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании Фонда содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Московской области от 17.07.2020 заявление публично-правовой компании «Фонд защиты граждан-участников долевого строительства» было возвращено заявителю.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 определением Арбитражного суда Московской области от 17.07.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом. 

Аналогичные положения содержатся в статье 223 АПК РФ.

Согласно части 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве при рассмотрении дела о банкротстве застройщика предусмотренные настоящим Федеральным законом наблюдение и финансовое оздоровление не применяются. 

В силу пункта 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве арбитражный суд рассматривает обоснованность заявления о признании должника банкротом по общим правилам статьи 48 Закона о банкротстве с учетом особенностей и изъятий, установленных параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве.

По результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании застройщика банкротом арбитражный суд при условии обоснованности требований заявителя принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Закона о банкротстве определение о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения выносится в случае, если требование заявителя соответствует условиям, установленным пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, признано обоснованным и не удовлетворено должником на дату заседания арбитражного суда, установлено наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве либо заявление должника соответствует требованиям статей 8 или 9 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 6, пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в суд возникает у конкурсного кредитора с момента вступления решения суда в законную силу.

По общему правилу для признания застройщика несостоятельным (банкротом) по заявлению конкурсного кредитора в силу пункта 2 статьи 3, пункта 2, статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 33 Закона о банкротстве достаточно наличия подтвержденных вступившим в законную силу решением суда денежных требований на сумму в совокупности не менее чем триста тысяч рублей, которые не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, за исключением требований кредитных организаций.

Вместе с тем, параграфом 7 главы 9 Закона о банкротстве предусмотрены изъятия из общего правила доказывания обоснованности заявления применительно к случаям, когда с заявлением о несостоятельности (банкротстве) застройщика обращается публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд).

Так, при обращении с заявлением о признании застройщика несостоятельным (банкротом) Фонд освобожден от необходимости соблюдения положений пункта 2 и пункта 2.1 статьи 7 и пунктов 8, 9 статьи 42 Закона о банкротстве, предусматривающих в частности:

– наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств;

– предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом.

Согласно пункту 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве при обращении Фонда в арбитражный суд с заявлением о признании застройщика банкротом, принимаются во внимание представленные им доказательства наличия признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика и не требуется наличие судебных решений, подтверждающих денежные требования к застройщику.

Таким образом, по смыслу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве Фонд наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда Фонд не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке.

В силу специфики деятельности застройщиков, осуществляющих строительство в соответствии с Законом об участии в долевом строительстве, в частности, связанной с привлечением денежных средств граждан, и полномочий Фонда, застройщик является той категорией должников, в отношении которой законодатель предусмотрел введение процедуры банкротства – конкурсного производства при наличии оснований, формально свидетельствующих о значительном риске наступления несостоятельности (банкротства), в частности, признаков неплатежеспособности и/или недостаточности имущества1.

Следовательно, учитывая предусмотренные Законом о банкротстве особенности инициирования процедуры банкротства по заявлению Фонда, рассмотрению подлежат не только стандартные средства доказывания общих оснований несостоятельности (решение суда о взыскании задолженности), но и любые иные, подтверждающие неплатёжеспособность и/или недостаточность имущества застройщика.

В этой связи по заявлению Фонда застройщик может быть признан несостоятельным (банкротом) при предоставлении любых относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о неплатежеспособности или недостаточности имущества застройщика.

Учитывая публично-правовую функцию Фонда как заявителя по делу о банкротстве застройщика, в также, что в соответствии с нормами Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ целью введения конкурсного производства в отношении застройщика является предоставление участникам строительства гарантий по защите их прав и интересов, в том числе путем реализации их права на выплату Фондом возмещения, при оценке судом доказательств неплатежеспособности должника-застройщика суду необходимо исходить из необходимости своевременности введения процедуры банкротства при наличии минимально достаточного круга обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства и учитывать не только общие признаки, но и специальные признаки неплатежеспособности застройщика.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве застройщиком является лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства, –юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

В силу части 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участник строительства – физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

Фонд содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию (далее также – застройщик, должник, компания, ФССРиИК; ОГРН 

<

***>) зарегистрировано Отделом Московской областной регистрационной палаты в Павлово Посадском районе.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности должника является «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления» (код ОКВЭД 70.22).

Должнику для осуществления комплексного многоэтажного строительства многоквартирного жилого дома выдано Администрацией городского округа Электрогорск следующее разрешение на строительство:

№

1

Адрес (регион, город, улица)

Разрешение на строительство

Номер

Дата выдачи

Московская область,

г. Электрогорск,

улица М. Горького

RU 503200002006001-XIV

28.05.2014

Застройщик привлекает денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается данными проектных деклараций, данными Росреестра.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве правила, установленные параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, применяются независимо от того, имеет ли застройщик на праве собственности, аренды или субаренды земельный участок, а также независимо от того, обладает ли застройщик правом собственности или иным имущественным правом на объект строительства.

В целях застройки объекта ФССРиИК был заключен договор аренды земельного участка № 19 от 09.04.2019, земельного участка по адресу: 

<

...> кадастровый номер 50:17:11402:25.

В связи с изложенным должник по смыслу части 1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве является застройщиком – лицом, привлекающим денежные средства и (или) имущество участников строительства, к которому имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования.

Перечисленные обстоятельства свидетельствует о том, что при рассмотрении дела о банкротстве ФССРиИК подлежат применению положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

ФССРиИК обладает признаками неплатежеспособности и/или недостаточности имущества ввиду следующих фактических обстоятельств.

В отношении застройщика возбуждено 25 исполнительных производств на общую сумму более 23 млн. руб., задолженность по которым не погашена до настоящего времени, исполнительные производства не окончены. При этом в силу статьи 6.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и пунктов 1.3., 3.2. Приказа ФССП РФ от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» информация, отраженная в банке данных, является открытой, достоверной, актуальной по состоянию на день формирования запроса и подтверждающей наличие неисполненных обязательств должника, в отношении которых применены меры принудительного взыскания.

ФССРиИК в нарушение пункта 1 статьи 4 и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» принятые на себя обязательства перед участниками долевого строительства по передаче жилых помещений (квартир) в установленные сроки не выполнило. 

Дом до настоящего времени не сдан, находится в низкой степени готовности, строительные работы на объекте не ведутся.

Арбитражным судом вынесены решения, вступившие в законную силу и не исполненные до настоящего времени, о взыскании с ФССРиИК задолженности в общей сумме более 4 млн. руб., что свидетельствует о недостаточности денежных средств застройщика для исполнения обязательств и может привести к инициированию процедуры банкротства со стороны кредиторов.

Нарушение сроков передачи объекта строительства свидетельствует о признаках недостаточности денежных средств и имущества должника, а также является основанием для расторжения договоров долевого участия и возврата уплаченной цены по договору (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Кроме того, в силу наличия у Фонда специальной правоспособности инициирования процедуры банкротства застройщика, предусмотренной Законом о банкротстве, и закрепленной Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовой функции защиты интересов участников долевого строительства от имени Российской Федерации, предмет доказывания признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества должника ограничивается минимально достаточным кругом обстоятельств, указывающих на невозможность удовлетворения застройщиком требований участников строительства, которые по своей правовой природе обладают особым субъектным статусом в отношениях с застройщиком в силу отсутствия у граждан предпринимательского интереса как такового при заключении договоров долевого участия и отсутствия профессиональных познаний, позволяющих исключить возможные риски. В силу чего, усеченный предмет доказывания в рамках рассмотрения заявления Фонда о признании застройщика банкротом обоснован особой социальной значимостью, которую Российская Федерация придает случаям нарушения прав участников долевого строительства.3

Таким образом, у ФССРиИК наличествуют признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества, что, учитывая также императивное требование пункта 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, подтверждает наличие правовых оснований для принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии в отношении конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 201.1 Закона о банкротстве конкурсным управляющим (внешним управляющим) в деле о банкротстве застройщика утверждаются арбитражные управляющие, соответствующие установленным настоящим Федеральным законом требованиям и аккредитованные Фондом.

Указанная Фондом кандидатура арбитражного управляющего – ФИО2 (ИНН 

<

***>, член Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих») – соответствует требованиям, установленным статьями 20, 201.1 Закона о банкротстве, аккредитована Фондом.

Ежемесячный размер вознаграждения конкурсному управляющему определяется арбитражным судом в соответствии со статьей 20.6 Закона о банкротстве в действующей редакции 30 000 руб. в месяц за счет имущества должника.

В соответствии с положениями части 1 статьи 201.2. Закона о банкротстве наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 настоящего Федерального закона, лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, признаются участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений, а также уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства, и Фонд.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180 АПК РФ, статьей 48, пунктами 2.6, 2.7 статьи 201.1 Закона о банкротстве, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявление публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» признать обоснованным.

Применить при рассмотрении дела о банкротстве Фонда содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление государственного строительного надзора Московской области (адрес: 143103, 

<

...>, почтовый адрес: 123592, Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1 (корпус «Альфа», 7 этаж).

Признать Фонд содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 142500, Московская область, город Павловский Посад, Большой железнодорожный проезд, 21/2) – несостоятельным (банкротом).

Открыть в отношении Фонда содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 142500, Московская область, город Павловский Посад, Большой железнодорожный проезд, 21/2) конкурсное производство сроком на один год, до 24 июня 2022 года.

Утвердить конкурсным управляющим Фонда содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию – ФИО2, ИНН 

<

***> – члена Ассоциации «Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих», номер в сводном госреестре 17478 от 15.11.2017, адрес для направления корреспонденции: 664011, г. Иркутск, а/я 99, с ежемесячным вознаграждением в размере 30 000 руб. за счет денежных средств и иного имущества должника.

Обязать орган управления должника в трехдневный срок передать конкурсному управляющему печати и штампы, материальные ценности, бухгалтерскую и иную документацию. 

Взыскать с Фонда содействия социальному развитию и ипотечному кредитованию в пользу публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

По завершении расчетов с кредиторами конкурсному управляющему представить в суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

СудьяВ.Х. Алчаков