АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года                                                                      Дело № А63-10640/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 03 октября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи           Жариной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Южный дом», г. Новоалександровск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

общества с ограниченной ответственностью «Южный дом», станица Ленинградская, Ленинградский район, Краснодарский край (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю от 12.04.2023 № 3048А, 12.04.2023 № 305А;

об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ на основании заявлений № Р12016 и № Р13014 (завершение реорганизации в форме присоединения)

при участии представителей сторон:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности от 01.06.2021

от ответчика - представитель  ФИО2 по доверенности от 29.03.2023 № 194,

                                       УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южный дом», г. Новоалександровск   и общество с ограниченной ответственностью «Южный дом», станица Ленинградская, Ленинградский район, Краснодарский край обратились в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь, о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю от 12.04.2023 № 3048А, 12.04.2023 № 305А; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ на основании заявлений № Р12016 и № Р13014 (завершение реорганизации в форме присоединения).

Заявленные требования обоснованы тем, что МРИ ФНС № 11 по СК необоснованно отказала в государственной регистрации по заявлениям о внесении сведений в ЕГРЮЛ о присоединении и о внесении изменений в учредительные документы и изменение сведений в ЕГРЮЛ об основном обществе в связи с завершением реорганизации в форме присоединения.

Представитель заявителей в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Ответчик в судебном заседании требования не признает, представил отзыв, в котором указывает, что принятие решения совместным общим собранием участников обществ участвующих в присоединении, направлено на создание правовых последствий  в отношении общества с ограниченной ответственностью, участники реорганизуемых обществ в соответствии с договором о присоединении и решением собрания  приобретают права на доли в обществе, к которому  осуществляется присоединение, следовательно, на решения таких участников ООО должны распространяться положения подпункта 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ о необходимости нотариального удостоверения. Представленный заявителями протокол совместного общего собрания участников от 03.03.2023 не удостоверен в нотариальном порядке, поэтому не мог рассматриваться в качестве надлежащего документа, а поданное заявителями заявление - в качестве содержащего достоверные сведения о соблюдении порядка принятия решения. Сведения и документы, подтверждающие соблюдение порядка принятия решения совместным собранием участников общества в период проведения проверки достоверности сведений, в регистрирующий орган не представлены.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела,  суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Южный дом» г. Новоалександровск зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19.10.2005 за основным регистрационным номером 

<

***>. Участником общества является ФИО3, которой принадлежит доля в размере 100% уставного капитала общества.

Общество с ограниченной ответственностью «Южный дом» ст-ца Ленинградская Ленинградского района Краснодарского края зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 06.05.2019 за основным регистрационным номером 

<

***>. Участником общества является ФИО4, которому принадлежит доля в размере 100% уставного капитала общества.

В соответствии с решением № 2 от 09.11.2022 единственный участник Общества с ограниченной ответственностью «Южный дом», ст-ца Ленинградская Ленинградского района Краснодарского края ФИО4 решил провести реорганизацию общества в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный дом» г. Новоалександровск. Утвержден договор о присоединении общества к ООО «Южный дом» г. Новоалександровск, утвержден передаточный акт к договору присоединения. Принятие решения № 2 от 09.11.2022 удостоверено нотариусом, о чем выдано свидетельство 26АА4993186 от 09.11.2022.

В соответствии с решением № 46 от 09.11.2022 единственный участник общества ООО «Южный дом» г. Новоалександровск ФИО3 решила провести реорганизацию в форме присоединения к обществу - Общества с ограниченной ответственностью «Южный дом», ст-ца Ленинградская Ленинградского района Краснодарского края. Утвержден договор о присоединении к обществу ООО «Южный дом», ст-ца Ленинградская, утвержден передаточный акт к договору присоединения. Принятие решения № 46т 09.11.2022 удостоверено нотариусом, о чем выдано свидетельство 26АА4993185 от 09.11.2022.

Сторонами подписан договор о присоединении общества с ограниченной ответственностью «Южный дом», ст. Ленинградская (присоединяемое общество) к обществу с ограниченной ответственностью «Южный дом» г. Новоалександровск (основное общество) от 09.11.2022, в соответствии с которым на основании ст. 53 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и в целях достижения наиболее эффективных результатов деятельности, повышения конкурентоспособности и прибыли, стороны договорились осуществить реорганизацию в виде присоединения присоединяемого общества к основному обществу.

Реорганизация будет осуществляться путем передачи от присоединяемого к основному обществу имущества, всех прав и обязанностей, которые будут существовать у присоединяемого общества на момент прекращения деятельности присоединяемого общества, с консолидацией балансов присоединяемого и основного обществ в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором и нормами действующего законодательства Российской Федерации, с учетом передаточного акта, утверждаемого решениями единственных участников обоих обществ на момент принятия решения о реорганизации.

Стороны реорганизуются путем присоединения присоединяемого общества на основании решения единственного участника ФИО4 (Решение от 09.11.2022 № 2) к основному обществу на основании решения единственного участника ФИО3 (Решение от 09.11.2022 № 46).

В договоре установлены права и обязанности сторон, стадии процедуры присоединения, уставный капитал основного общества, правопреемство.

18.11.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи за ГРН 2222600574238 о нахождении ООО «Южный дом» ст. Ленинградская в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу и за ГРН 2222600574227 о нахождении ООО «Южный дом»  в процессе реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица.

03 марта 2023 года состоялось совместное общее собрание участников ООО «Южный дом» г. Новоалександровск и ООО «Южный дом» ст. Ленинградская, на котором участники утвердили изменение состава участников и уставного капитала основного общества, утвердили устав общества в новой редакции, определили в качестве способа подтверждения (удостоверения) решений, принятых на совместном общем собрании реорганизуемых обществ, и состава участников, присутствующих при их принятии, подписание протокола общего собрания всеми присутствующими на собрании участниками реорганизуемых обществ.

После проведения всех мероприятий, установленных законом для данной формы реорганизации и истечения срока для подачи требований кредиторов реорганизуемых обществ, 03 марта 2023 года заявители подали в ИФНС № 11 по СК соответствующие заявления о завершении процедуры присоединения. Заверение заявлений формы Р12016 и Р13014 и отправку их в налоговый орган осуществляла нотариус Ставропольского городского округа Шаповалова Л.Л.

13 марта 2023 года Решениями МИФНС №11 по СК была приостановлена государственная регистрация по заявлениям о внесении сведений в ЕГРЮЛ о присоединении и о внесении изменений в учредительные документы и изменение сведений в ЕГРЮЛ об Основном обществе в связи с завершением реорганизации в форме присоединения.

Регистрирующий орган предложил представить документ, подтверждающий нотариальное удостоверение принятых на общем собрании 03.03.2023 решений.

С целью получения соответствующего нотариального удостоверения заявителя обратились к нотариусу, который отказал  в совершении нотариальных действий.

Заявители считают, что истребованные регистрирующим органом документы не предусмотрены законом, о чем заявители сообщили, направив в ИФНС №11 по СК соответствующие пояснения.

12.04.2023 решением № 3054А регистрирующий орган отказал в государственной регистрации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южный дом» ОГРН 

<

***> на основании подпунктов «а», «г», «ч» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с непредставлением заявителем определенных Федеральным законом от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ  необходимых для государственной регистрации документов, несоблюдением нотариальной формы представляемых документов, представлением документов, содержащих недостоверные сведения.

12.04.2023  решением № 3048А регистрирующий орган отказал в государственной регистрации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южный дом» ОГРН 

<

***> на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с несоблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры реорганизации юридических лиц.

Не согласившись с основаниями отказов в государственной регистрации ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> и ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> обратились с жалобой  в Управление ФНС по Ставропольскому краю, которое решением № 07-20/009971 от 18.05.2021 оставило жалобы без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителей в арбитражный суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, и ликвидации, при внесении  изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ определено, что записи в Единый государственный реестр юридических лиц вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу (п. 1 статьи 53 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее – закон № 14-ФЗ).

В соответствии с правилами, установленными в п. 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 129-ФЗ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

При этом необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и содержать достоверную информацию.

Как следует из представленных в материалы дела документов, к заявлениям о внесении изменений в ЕГРЮЛ, поданным  ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> и ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***>  по установленным формам, были приложены договор о присоединении, передаточный акт, то  есть документы, установленные требованиями законодательства о государственной регистрации.

Основаниями для отказа в государственной регистрации явилось признание регистрирующим органом недостоверным и несоответствующим закону представление  протокола № 1 от 03.03.2023 совместного общего собрания участников  ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> и ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***>, не удостоверенного в нотариальном порядке.

Порядок проведения присоединения общества к другому обществу установлен в статье 53 Закона об ООО.

В силу указанной нормы закона, общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта.

Совместное общее собрание участников обществ, участвующих в присоединении, вносит в устав общества, к которому осуществляется присоединение, изменения, предусмотренные договором о присоединении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов общества, к которому осуществляется присоединение. Сроки и порядок проведения такого общего собрания определяются договором о присоединении.

В силу требований статьи 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения на заседании и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Материалами дела подтверждено, что общее собрание участников обществ, участвующих в реорганизации (единственный участник), приняли 09.11.2022 решение о реорганизации, об утверждении договора о присоединении, об утверждении передаточного акта. Указанные решения были нотариально удостоверены, как того требует статья 67.1 ГК РФ.

Соответствующие сведения о начале процедуры реорганизации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении обоих участвующих в реорганизации обществ.

03.03.2023 в полном соответствии с требованиями п. 3 статьи 53 Закона об ООО было проведено совместное общее собрание участников, участвующих в присоединении обществ - ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> и ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***>, на котором рассмотрены и приняты решения по всем вопросам, предусмотренным в статье 53 Закона № 14-ФЗ, а также в договоре о присоединении от 09.11.2022, утвержденного решениями единственных участников обществ от 09.11.2022, удостоверенных в нотариальном порядке.

Указанное в п. 3 статьи 53 Закона № 14-ФЗ совместное общее собрание участников обществ, участвующих в реорганизации, не является по смыслу закона общим собранием участников общества, порядок проведения которого урегулирован положениями раздела ?V Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и принятие решений на котором удостоверяется в порядке, установленном п. 3 статьи 67.1 ГК РФ.

Ссылка регистрирующего органа на общие требования  к содержанию протокола общего собрания, установленные в п. 4 статьи 181.2 ГК РФ, не могут быть признаны судом обоснованными.

Участники реорганизуемых обществ, подписывая протокол совместного общего собрания, на момент его проведения являются  участниками разных обществ, чьи права и обязанности регулируются разными уставами, а порядок и условия проведения собрания предусматриваются ими в договоре присоединения, нотариальное удостоверение которого также законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, довод  МРИ ФНС № 11 по СК о ничтожности протокола совместного общего собрания участников ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> и ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> от 03.03.2023 на основании положений п. 107 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела ? части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признается судом необоснованным.

Суд считает, что представленный в материалы дела и в регистрирующий орган протокол совместного общего собрания участников ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> и ООО «Южный дом» ОГРН 

<

***> соответствует требованиям статьи 181.2 ГК РФ, как и требованиям п. 3 статьи 53 Закона № 14-ФЗ.

Согласно п. 5 статьи 9 Закона № 129-ФЗ нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отказ в государственной регистрации допускается только по основаниям, указанным в статье 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд считает, что факт допущенных заявителями нарушений при подаче заявлений о государственной регистрации, в том числе  непредставление определенных Федеральным законом от 08 августа 2001г. № 129-ФЗ  необходимых для государственной регистрации документов, несоблюдение нотариальной формы представляемых документов, представление документов, содержащих недостоверные сведения, несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры реорганизации юридических лиц, регистрирующим органом не доказан.

Право регистрирующего органа при проведении действий по государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, на применение  аналогии закона Законом № 129-ФЗ не предусмотрено.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что оспариваемые решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации от 12.04.2023 № 3048А, от 12.04.2023 № 305А  не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы ООО «Южный дом», г. Новоалександровск и ООО «Южный дом», ст. Ленинградская.

Согласно требованиям п. 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пп. 3 п. 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, суд признает решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации от 12.04.2023 № 3048А, от 12.04.2023 № 305А недействительными и обязывает Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю в срок не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу зарегистрировать соответствующие изменения в ЕГРЮЛ на основании заявлений № Р12016 и № Р13014, поданных заявителями ООО «Южный дом», г. Новоалександровск и ООО «Южный дом», ст. Ленинградская, Ленинградский район, Краснодарский край.

Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Южный дом», г. Новоалександровск удовлетворить.

Признать решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации от 12.04.2023 № 3048А, от 12.04.2023 № 305А недействительными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю в срок не позднее 5 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу зарегистрировать изменения в ЕГРЮЛ на основании заявлений № Р12016 и № Р13014, поданных заявителями ООО «Южный дом», г. Новоалександровск и ООО «Южный дом», ст. Ленинградская, Ленинградский район, Краснодарский край  в связи с завершением реорганизации в форме присоединения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы  № 11  по Ставропольскому  краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь в пользу общества с ограниченной ответственностью «Южный дом», г. Новоалександровск (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 3 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу на основании части 3 статьи 319 АПК РФ.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы.

 

Судья                                                                                                       Е. В. Жарина