АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-12924/25

09 июля 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            09 июля 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пикулиной А. И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Думчевой Оксаны АлександровныОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к Комитету по управлению имуществом Тарасовского районаОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о признании сделки недействительной,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 05.04.2025,

от заинтересованного лица: представитель не явился,

установил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом Тарасовского района о признании уведомления недействительным.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, направил дополнения к отзыву.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению имуществом Тарасовского района (арендодатель, ответчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор, истец) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.11.2023 №81.

В соответствии с п 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 61:37:0600008:901, расположенный: Ростовская обл., Тарасовский район, 500 м на юг от сл. Александровка, разрешенное использование — животноводство, для использования в целях выпаса сельскохозяйственных животных, обшей площадью 220 000 кв.м.

Сектором сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Тарасовского района проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 61:37:0600008:901. Составлен протокол осмотра от 15.04.2024 № 3 о том, что на земельном участке проведено дискование, посеян предположительно яровой ячмень. Земельный участок для выпаса сельскохозяйственных животных не используется, что является нарушением условий договора аренды.

Ответчиком в адрес истца направлено уведомление о расторжении договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 10.11.2023 № 81 в одностороннем порядке в соответствии с п.4.1.1 договора аренды, согласно которому, арендодатель имеет право в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения договора, в том числе в случае использования арендатором участка не в соответствии с его разрешенным видом использования.

Полагая одностороннее расторжение договора аренды незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой (статья 153 Гражданского кодекса).

Согласно статье 153 Гражданского кодекса сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 Гражданского кодекса).

Как разъяснено в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствию его закону.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - постановление Пленума N 54) при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В уведомлении от 01.08.2024 № 98.17/403, направленном администрацией в адрес предпринимателя, в качестве основания для одностороннего расторжения договора указано на использование земельного участка не в целях животноводства.

Администрацией Тарасовского района было проведено контрольное мероприятие в виде выездного обследования земельного участка с кадастровым №61:37:0600008:901, по результатам которого в Комитет по управлению имуществом Тарасовского района от Администрации Тарасовского района поступила информация об объявленном предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым №61:37:0600008:901.

Согласно данного предостережения по результатам проведенного выездного обследования земельного участка с кадастровым №61:37:0600008:901 выявлены признаки нарушения ст.ст.7,42 Земельного кодекса РФ, а именно использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. В результате осмотра земельного участка муниципальной комиссией установлено, что на всей площади земельного участка проведено дискование, посеян предположительно яровой ячмень, земельный участок под животноводство не используется.

В соответствии с пунктом 4.1.1 договора арендодатель имеет право в одностороннем порядке полностью отказаться от исполнения договора в случае использования арендатором участка не в соответствии с его разрешенным видом использования.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с данным Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 Земельного кодекса).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются на основании классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении Классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - классификатор).

В соответствии с Приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 классификатор видов разрешенного использования земельных участков: животноводство (1.7) – осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 - 1.11, 1.15, 1.19, 1.20; скотоводство (1.8) - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала); птицеводство (1.10) - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала); сенокошение (1.19) - кошение трав, сбор и заготовка сена; выпас сельскохозяйственных животных (1.20) - выпас сельскохозяйственных животных.

            Истцом в материалы дела представлены сведения о производстве продукции животноводства, поголовье скота и птицы, реализации основных продуктов животноводства.

            Также в материалы дела представлены договоры о закупке семян суданской травы и люцерны, акты расхода семян и посадочного материала, ведомость движения зерна.

            Из представленных документов следует, что предприниматель осуществляет производство сельскохозяйственной продукции с целью кормления животных.

            Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов можно усмотреть процесс выпаса скота на спорном участке, а также процедуру заготовки сена. 

            Согласно сведениям ЕГРИП основным видом экономической деятельности предпринимателя является - смешанное сельское хозяйство. В качестве дополнительных видов - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение овец и коз и т.д.

Приведенные доказательства в совокупности свидетельствуют об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – животноводство.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что комитетом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении арендатором условий договора в части целевого использования земельного участка.

Таким образом, уведомление Комитета по управлению имуществом Тарасовского района от 01.08.2024 № 98.17/403 об одностороннем прекращении договора является недействительным.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1 статьи 167 ГК РФ).

С целью установления правовой определенности, суд полагает возможным применить последствия недействительности сделки в виде признания договора аренды действующим и восстановлении в ЕГРН записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 61:37:0600008:901 в виде аренды по договору от 10.11.2023 № 81.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Комитета по управлению имуществом Тарасовского района ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> от 01.08.2024 № 98.17/403.

Применить последствия недействительности сделки в виде признания договора аренды действующим и восстановлении в ЕГРН записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 61:37:0600008:901 в виде аренды по договору от 10.11.2023 № 81.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тарасовского районаОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***> судебные расходы 15 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Е. Н. Мариненко