ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-985/2021

Дело № А40-144755/20

г. Москва

18 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2021 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Ж.В.Поташовой,  

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционную жалобу 

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.11.2020 по делу №А40-144755/20 (130-965)

по заявлению ООО «Гера-К»

к Управлению Росреестра по Москве 

о признании незаконным решения №77/003/255/2020-844 и №77-0-1-71/3151/2020-83 от 05.07.2020, обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 24.08.2020;

от ответчика:

не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Гера-К» (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве № 77/003/255/2020-844 и № 77-0-1- 71/3151/2020-83 от 05.07.2020 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и регистрации прекращения права в связи с прекращением существования объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0001002:1121, расположенного по адресу: 

<

...>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0001002:1121, расположенный по адресу: 

<

...> и осуществить государственную регистрацию прекращения прав собственности ООО «Гера-К» (ОГРН 

<

***>) на объект недвижимости с кадастровым номером 77:07:0001002:1121, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решением суда от 27.11.2020 решение Управления Росреестра по Москве от 05.07.2020 №77/20-68558 признано незаконным. Суд обязал Управление Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлениям №77/003/255/2020-844 и №77-0-1-71/3151/2020-83.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы Управление Росреестра по Москве ссылается на следующие обстоятельства: ордер на проведение земляных работ подписан усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, а не выдавшего его лица, что противоречит п. 13 Требования к подготовке акта обследования, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861. В представленном ордере на проведение земляных работ отсутствует отметка о его закрытии. ООО «Гера-К» не был представлен в Управление Росреестра по Москве документ, подтверждающий соблюдение установленной законом процедуры сноса объекта недвижимости (решение собственника о сносе объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу и демонтажу такого объекта, копии договора подряда на осуществление работ по сносу (демонтажу), а также утилизации отходов).

Представитель заявителя просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. 

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 11.02.2020 ООО «Гера-К» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0001002:1121, расположенного по адресу: 

<

...> (Здание), право собственности ООО «Гера-К» на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее также «ЕГРН»).

При принятии указанных заявлений Управлением Росреестра по Москве заявлению о государственном кадастровом учете присвоен № 77-0-1-71/3151/2020-83, заявлению о государственной регистрации прав - №77/003/255/2020-844, и оба заявления в соответствии с пп. 3 п. 3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также «Закон о регистрации») подлежали совместному рассмотрению.

28.02.2020 Управление Росреестра по Москве направило в ООО «Гера-К» уведомление о приостановлении вышеуказанных регистрационных действий со ссылкой на необходимость представления в материалы регистрационного дела доработанного с учетом замечаний сотрудника Управления Росреестра по Москве Акта обследования.

12.05.2020 и 17.06.2020 ООО «Гера-К» с целью устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, представило в материалы регистрационного дела доработанный акт обследования с приложением к нему дополнительных документов.

Несмотря на представление дополнительных документов со стороны ООО «Гера-К» Управление Росреестра по Москве уведомлениями от 19.05.2020 и 26.06.2020 отказало в снятии приостановления по совершению регистрационных действий.

05.07.2020 Управление Росреестра по Москве направило в ООО «Гера-К» сообщение о принятии решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав в связи с прекращением существования Здания № 77/003/255/2020-844 и № 77-0-1-71/3151/2020-83.

Из данного сообщения следует, что в совершении регистрационного действия было отказано на основании пп.7 п.1 ст.26 Закона о регистрации по причине того, что представленный для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документ - Акт обследования - по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: отсутствие проектной документации на проведение работ по сносу Здания, на которую оформлено положительное заключение экспертизы; отсутствие уведомления о планируемом сносе и о завершении сноса, направленного в адрес уполномоченного органа - Комитета государственного строительного надзора города Москвы; представленные электронные образы документов не соответствуют требованиям пункта 13 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пп.7 п.2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно п. 1 и п. 3 ст.23 Закона о регистрации Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

При этом из п.2 ст.23 Закона о регистрации следует, что Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт.

Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 утверждены форма и состав сведений акта обследования, а также требований к его подготовке.

Как следует из пункта 3 требований к подготовке акта обследования, установленных Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861, Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту.

В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена причина их неиспользования.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 в реквизит «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе следующих: проектная документация объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства; решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории.

В случае если объект капитального строительства прекратил существование после 4 августа 2018 г. в результате его сноса, в реквизит «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

При этом пункт 9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 был дополнен последним абзацем Приказом Минэкономразвития России от 26.03.2019 №166 и в соответствующей редакции вступил в силу 20.07.2019.

В то же время Здание было снесено 01.04.2019, то есть до внесения в пункт 9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 требования о внесении сведений о об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения.

В соответствии п.2 ст.23 и п.4 ст.21 Закона о регистрации Акт обследования и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

При этом согласно п. 5 ст. 21 Закон о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент сноса Здания, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования объекта недвижимости по решению его собственника является подготовленный в форме электронного документа Акт обследования с приложением к нему: решения собственника о сносе объекта; проектной документации объекта капитального строительства о его сносе.

Данные документы были получены ООО «Гера-К» и представлены в материалы регистрационного дела для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав в связи с прекращением существования Здания.

Проект организации работ по сносу был составлен не в качестве самостоятельного документа, а в качестве раздела проектной документации по строительству нового объекта капитального строительства.

Как следует из оспариваемого Решения, в обоснование отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования Здания Управление Росреестра по Москве ссылалось на положения Градостроительного кодекса РФ о том, что снос здания осуществляется на основании проектной документации.

Согласно п.2 ст.55.30 Градостроительного кодекса РФ в целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи.

При этом п. 8 ст.55.30 Градостроительного кодекса РФ установлено, что положения настоящей главы (глава 6.4) не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства. Снос объекта капитального строительства осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса для строительства объектов капитального строительства.

В то же время в соответствии с п. 13 ст.48 главы 6 Градостроительного кодекса РФ проект организации строительства объектов капитального строительства должен содержать проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).

То есть согласно действующему законодательству в случае, если снос объекта капитального строительства осуществляется в целях строительства нового объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу объекта капитального строительства подготавливается не в качестве самостоятельного документа, а в качестве раздела проектной документации по строительству нового объекта капитального строительства.

В то же время Здание было расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0001002:1008 по адресу: 

<

...> вл.8А.

21.12.2018 Мосгосстройнадзор выдал ООО «Гера-К» Разрешение на строительство № 77-142000-018022-2018 для осуществления строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:07:0001002:1008 многофункционального общественного здания.

Как следует из данного разрешения на строительство, проектная документация объекта капитального строительства, планируемого к строительству, разработана ООО «Институт промышленного и гражданского проектирования «2К» шифр 1929/0416-П.

В разделе 7 данной проектной документации по строительству многофункционального общественного здания содержится проект организации работ по сносу существовавшего Здания.

На данный проект, как следует из разрешения на строительство, было получено Положительное заключение экспертизы №77-2-1-3- 0621-17 от 29.12.2017г., выданное ООО «Центр Экспертиз».

Сведения об указанных документах были внесены в Акт обследования и представлены в материалы регистрационного дела.

Таким образом, ООО «Гера-К» была получена и представлена в материалы регистрационного дела требуемая в соответствии с пунктом 9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» проектная документация объекта капитального строительства, которая в данном конкретном случае с учетом сноса Здания в связи со строительством нового объекта капитального строительства была разработана не в качестве самостоятельного документа, а в качестве раздела проектной документации по строительству нового объекта капитального строительства, в связи с чем отказ Управления Росреестра по Москве в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования Здания является незаконным.

Вынесение оспариваемого решения нарушает права и законные интересы ООО «Гера-К» в сфере предпринимательской деятельности, поскольку сохранение в ЕГРН сведений о Здании препятствует последующему осуществлению регистрационных действий в отношении вновь построенного объекта капитального строительства.

ООО «Гера-К» уведомило уполномоченный орган о планируемом сносе объекта капитального строительства и о завершении сноса объекта капитального строительства.

Как указано выше, Здание было снесено 01.04.2019, то есть до внесения в пункт 9 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 требования о внесении сведений о об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, в связи с чем требование о внесении в Акт обследования сведений о об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления не распространяется на Акт обследования, представленные в материалы регистрационного дела ООО «Гера-К».

Вместе с тем, ООО «Гера-К» направляло соответствующие уведомления в уполномоченный орган и представляло их в материалы регистрационного дела.

18.02.2019 ООО «Гера-К» было принято решение о сносе Здания и заключен Договор №1-19 от 23.01.2019 с ООО «Инженерные Сети и Сооружения», на основании которого ООО «Инженерные Сети и Сооружения» надлежало осуществить в том числе работы по сносу Здания.

20.02.2019 Правительством Москвы в лице Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее также «ОАТИ») ООО «Гера-К» был выдан ордер (разрешение) на проведение ООО «Инженерные Сети и Сооружения» земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов №18070494/1.

15.03.2019 ООО «Гера-К» направило в Управу района Крылатское уведомление о планируемом сносе Здания.

Для осуществления сноса Здания ООО «Гера-К» были получены соответствующие разрешения на перемещение отходов строительства и сноса для переработки.

08.04.2019 ОАТИ осуществило закрытие ордера №18070494/1.

13.03.2020 ООО «Гера-К» направило в Управу района Крылатское города Москвы уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства.

Данные документы были указаны в качестве приложений к Акту обследования и представлены в материалы регистрационного дела.

По мнению Управления Росреестра по Москве ООО «Гера-К» надлежало направить уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства в Комитет государственного строительного надзора города Москвы.

При этом в обоснование своей позиции Управление Росреестра по Москве ссылалось на Постановление Правительства Москвы от 06.08.2019 №985-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы «Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства» и «Прием уведомления о завершении сноса объекта капитального строительства», согласно которому полномочия по предоставлению соответствующей государственной услуги осуществляется Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Между тем снос Здания был осуществлен до принятия указанного Постановление Правительства Москвы от 06.08.2019 №985-ПП, в связи с чем положения данного постановления не могут распространяться на правоотношения, связанные со сносом Здания.

При указанных обстоятельствах, Управление Росреестра по Москве было не праве отказывать ООО «Гера-К» в осуществлении государственного кадастрового учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования Здания со ссылкой на отсутствие соответствующего уведомления Мосгосстройнадзора, поскольку на момент сноса Здания на Мосгосстройнадзор не было возложены соответствующие функции, в связи с чем уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства было направлено в Управу района Крылатское.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что ООО «Г ера-К», получив уведомление Росреестра о приостановлении совершения регистрационных действий, направило в Мосгосстройнадзор в порядке Постановление Правительства Москвы от 06.08.2019 № 985-ПП уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в ответ на которые Мосгосстройнадзор направил в ООО «Гера-К» решение об отказе в приеме соответствующих документов по причине отсутствие необходимости ООО «Гера-К» в получении соответствующих услуг.

Таким образом, поскольку Здание было снесено 01.04.2019, то требование о внесении в Акт обследования сведений об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления не распространяется на Акт обследования, представленные в материалы регистрационного дела ООО «Гера-К».

Тем не менее, ООО «Гера-К» было получено и представлено в материалы регистрационного дела уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в связи с чем отказ Управления Росреестра по Москве в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования Здания является незаконным.

Представленные в материалы регистрационного дела электронные образы документов соответствуют требованиями действующего законодательства.

Как следует из пункта 13 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав Приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего Акт.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим с разрешением 300 dpi.

В случае если законодательством допускается подготовка документа, подлежащего включению в состав Приложения, в форме электронного документа, такой документ может быть включен в состав Приложения в форме электронного документа.

Кроме того, отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования Здания, Управление Росреестра по Москве сослалось на то, что представленные документы составлены в нарушение указанных требований.

При этом в качестве документа, который составлен в нарушение указанных требований, Управление Росреестра по Москве указывает на технический план.

Вместе с тем, как следует из обстоятельств дела, ООО «Гера-К» обратилось с заявлением о совершении регистрационных действий в связи с прекращением существования объекта недвижимости, для чего предоставляется Акт обследования, в то время как технический план - это совершенно другой документ, на основании которого происходит учет существующих объектов недвижимости (ст.24 Закона о регистрации).

Поэтому отказ Управления Росреестра по Москве в совершении регистрационных действий со ссылкой на несоответствие технического плана пункту 13 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 является незаконным.

При этом Управление Росреестра по Москве в своем отказе не указало на какие- либо иные документы, которые бы не соответствовали вышеуказанным требованиям.

Таким образом, поскольку Управление Росреестра по Москве не указало конкретные представленные в материалы регистрационного дела документы, чей электронный образ не соответствовал бы пункту 13 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861, то отказ в совершении регистрационных действий по данным основаниям не может считаться законным и обоснованным.

Акт обследования сам по себе является документом, подтверждающим факт прекращения существования объекта недвижимости, в связи с чем при его наличии Управление Росреестра по Москве не вправе отказывать в снятии объекта с кадастрового учета и регистрации прекращения на него прав.

Кроме того, отказ в снятии несуществующего здания с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

Так, согласно ст.27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В том случае если органом государственной регистрации прав будет достоверно установлено, что на дату обращения в регистрирующий орган объект права не существует (уничтожен), органом по государственной регистрации прав будет отказано в осуществлении государственной регистрации прав по соответствующим основаниям Закона о регистрации.

Согласно п.1 ст.23 5 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп. 3 и пп. 5 ст.1 Закона о регистрации государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

В этой связи отказ Управлении Росреестра по Москве в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, фактически прекратившего свое существование, противоречит требованиям закона, поскольку влечет за собой недостоверность содержащейся в реестре информации.

Ссылки заявителя в апелляционной жалобе на то, что ордер на проведение земляных работ подписан усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, а не выдавшего его лица, что противоречит п. 13 Требования к подготовке акта обследования, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 №861. В представленном ордере на проведение земляных работ отсутствует отметка о его закрытии. ООО «Гера-К» не был представлен в Управление Росреестра по Москве документ, подтверждающий соблюдение установленной законом процедуры сноса объекта недвижимости (решение собственника о сносе объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу и демонтажу такого объекта, копии договора подряда на осуществление работ по сносу (демонтажу), а также утилизации отходов), отклоняются апелляционным судом, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им была дана надлежащая оценка.

Такие обстоятельства как подпись ордера на проведение земляных работ усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, а не лица, которым выдан данный документ, а также отсутствие в ордере отметки о его закрытии не были указаны в Решении и, соответственно, не являлись обстоятельствами, послужившими основаниями для принятия Управлением Росреестра по Москве оспариваемого в рамках настоящего дела Решения.

Следовательно, при принятии Решения Управление Росреестра по Москве исходило из того, что ордер на проведение земляных работ представлен в надлежащем виде, как и представлена информация о закрытии ордера.

Более того, изложенные обстоятельства не соответствуют действительности.

Так, в материалы настоящего дела представлена распечатка электронного документа -Ордера (разрешение) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов № 18070494/1 от 20.02.2019, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти - заместителем начальника инспекции ФИО5

Кроме того, в материалы дела также представлено Уведомление о закрытии ордера, также заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого органа государственной власти - и.о.зам.начальника ФИО6

Также суд первой инстанции правильно не применил Постановление Правительства Москвы от 06.08.2019 №985-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы «Прием уведомления о планируемом сносе объекта капитального строительства» и «Прием уведомления о заверщении сноса объекта капитального строительства», согласно которому полномочия по предоставлению соответствующей государственной услуги осуществляются Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

Ордер (разрешение) на проведение земляных работ был закрыт 08.04.2019, а значит, работы по сносу Здания были выполнены до принятия указанного Постановление Правительства Москвы от 06.08.2019 N 985-ПП, в связи с чем положения данного постановления не могут распространяться на правоотношения, связанные со сносом Здания.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что ООО «Гера-К», получив уведомление Управления Росреестра по Москве о приостановлении совершения регистрационных действий, направило в Мосгосстройнадзор в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Москвы от 06.08.2019 №985-ПП, уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в ответ на которые Мосгосстройнадзор направил в ООО «Гера-К» решение об отказе в приеме соответствующих документов по причине отсутствие необходимости ООО «Гера-К» в получении соответствующих услуг.

Таким образом, поскольку Здание было снесено 01.04.2019, то требование о внесении в Акт обследования сведений об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления не распространяется на Акт обследования, представленные в материалы регистрационного дела ООО «Гера-К».

Тем не менее, ООО «Гера-К» было получено и представлено в материалы регистрационного дела уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, в связи с чем отказ Управления Росреестра по Москве в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования Здания является незаконным.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.11.2020 по делу №А40-144755/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:Ж.ФИО7 

Судьи:В.ФИО8 

ФИО2 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00