327/2023-237534(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15030/2023

город Саратов

04 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2023 Полный текст решения изготовлен 04.09.2023 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петросенко С.В., рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по исковому заявлению заместителя прокурора  Саратовской области в интересах публично-правового образования – Турковского  муниципального района Саратовской области в лице администрации Турковского  муниципального района Саратовской области  

к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области,  Саратовская область, р.п. Турки  

к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1, Саратовской области, с. Каменка (ОГРНИП  312644610200022; ИНН 

<

***>)  

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Саратовской области, г.Саратов  

о признании недействительным (ничтожным) договор, применения последствий  недействительности сделки,  

при участии: 

представитель от прокуратуры – ФИО2, удостоверение обозревалось, ФИО3 иные лица не явились  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора  Саратовской области в интересах публично-правового образования – Турковского  муниципального района Саратовской области в лице администрации Турковского  муниципального района Саратовской области с исковым заявлением к Администрации  Турковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Турки, к  индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО1, третье лицо: Управление Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов о  признании недействительным (ничтожным) договора № 2021-6 аренды земельного участка с  кадастровым номером 64:35:060302:273, заключенный между администрацией Турковского  муниципального района Саратовской области и ФИО1,  применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО5  

Анатольевича возвратить Турковскому муниципальному району Саратовской области  земельный участка с кадастровым номером 64:35:060302:273.  

Администрация Турковского района СО заявила ходатайство о признании иска. Отводов суду не заявлено. 

Лицам, участвующим в деле, разъяснены требования статьи 41 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Дело рассматривается в порядке статей 153 - 166 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые  оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.  

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей  67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Прокуратурой  Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании  при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка площадью  107 474 м2 с . кадастровым номером 64:35:060302:273, . по адресу: Саратовская область,  Турковский муниципальный район, сельское поселение Студеновекое, д. Ляховка, земельный  участок 12, с видом разрешенного использования «сенокошение».  

Установлено, что 26.01.2021 в администрацию Турковского муниципального района  Саратовской области поступило заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без  проведения торгов земельного участка из .земель,, сельскохозяйственного назначения с'  видом разрешенного использования «сенокошение» с кадастровым номером  

64:35:060302:273. площадью -107.474 . м2, расположенного по адресу:- Саратовская область,  Турковский муниципальный район, сельское поселение Сгуденовское, д.. Ляховка, земельный  участок 12.  

Между администрацией Турковского муниципального района Саратовской области и  ФИО1 сроком на 3 года без проведения торгов заключен договор. № 2021-6  аренды указанного земельного участка.  

Сделка заключена с нарушением требований земельного законодательства ввиду,  следующего.  

Так, согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в  форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.  

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или. муниципальной собственности, заключается без  проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для- сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или  земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для  ведения личного подсобного хозяйства.  

Указанная норма закона регулирует взаимоотношения собственника публичных  земельных участков и физических лиц, имеющих в собственности сельскохозяйственных  животных, не используемых в предпринимательских целях и содержащихся для личных  .нужд.  

В ходе проверки установлено, что ФИО4 является индивидуальным  предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на которого  

распространяется действие требований законодательства как на юридическое лицо.  Основным видом деятельности является выращивание зерновых, зернобобовых культур и  семян масличных культур. Дополнительный вид деятельности--разведение прочих животных.  

Таким образом, ФИО5 не является субъектом правоотношений, регулируемых  пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которыми спорный участок предоставлен ему в  аренду без публикаций информации в сети Интернет (на сайте «torgi.gov.ru»).  

Порядок предоставления земельных участков для осуществления сельскохозяйственной  деятельности предпринимателям, главам крестьянских (фермерских) хозяйств определен  специальными нормами, в том числе ст. 3 9,18 ЗК РФ. Изъятия: из указанного порядка:  отсутствуют.  

В п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления, в том числе в  .аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, без проведения торгов, также указано, что предоставление земельных  участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом  особенностей, установленных ст. 39.18 ЗКРФ.  

В соответствии со 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина или  крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления  земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не  превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает  опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей,  размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте  уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;  принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного  участка или об отказе в предоставлении земельного участка. Граждане, крестьянские  (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на, испрашиваемый  земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст.  39.18 ЗК РФ). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления  иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не  поступили, уполномоченный, орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, при условии, что не требуется  образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; либо принимает  решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии  со ст. 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит  образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О  государственной регистрации недвижимости» и направляет указанное решение заявителю (п.  5 ст. 39.18 ЗК РФ).  

 В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения  заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в  аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений  принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона  лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении, земельного участка, и о проведении  аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка для целей, указанных в заявлении, о предоставлении земельного участка;  об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного . участка лицу,  обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании, предоставления земельного  участка (п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).  

Информация о земельном участке как о подлежащем предоставлению в аренду на сайте  «torgi.gov.ru» не публиковалась, что привело к необоснованному ограничению конкуренции  для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, поскольку уклонение  

администрации от проведения торгов лишает потенциальных желающих возможности  принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, а также  нарушает экономические интересы публично-правового образования.  

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства  крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности,  гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство животноводство,  огородничество..  

 Согласно ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле»,  максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться  одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное  подсобное хозяйство установлен в 2 гектара.  

Вместе с тем ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок, площадь  которого значительно превышает максимальный размер, предусмотренный ст. 7 Закона  Саратовской области от 30.09.2014 № 122-ЗСО «О земле».  

 Несоблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельных участков  свидетельствует о нарушении публичных интересов, прав и охраняемых интересов  неопределенного круга лиц, а, следовательно, о ничтожности сделки по предоставлению  земельного участка в аренду.  

Изложенное в совокупности свидетельствует о. приобретении ФИО1 прав на  спорный земельный участок в целях осуществления предпринимательской- деятельности, а  не для обеспечения личных потребностей и ведения личного подсобного хозяйства.  

При таких обстоятельствах участок с кадастровым номером 64:35:030201:297 должен  был предоставляться органом местного самоуправления по правилам ст. 39.18 ЗК РФ с  соблюдением конкурентных процедур, прав и законных интересов иных хозяйствующих  субъектов. Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее  таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

В соответствии с пунктом. 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая  требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы  либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не  следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения,  не связанные с недействительностью сделки.  

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из  сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности  возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в  пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его  стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.  

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре  Российской Федерации", ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о  признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.  

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий  недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 ГК РФ являются одними из  способов защиты нарушенных прав и законных интересов.  

Таким образом, объект, являющийся предметом договора подлежит возврату  Администрации муниципального образования "Город Саратов" как полученный по  недействительной сделке.  

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых  требований в полном объеме.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Истцом при подаче иска заявлено материально-правовое требование, подлежащее  оплате государственной пошлиной в размере 6000 руб.  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской  Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если  решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.  

Принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при  обращении с иском в арбитражный суд первой инстанции, государственная пошлина за  рассмотрение судом данного дела в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчиков в  равных долях в доход Федерального бюджета.  

Поскольку один из ответчиков - Администрации муниципального образования "Город  Саратов" освобожден от уплаты государственной пошлины как орган местного  самоуправления, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с  ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Саратовской области удовлетворить. 

Признать недействительным (ничтожным) договор № 2021-6 аренды земельного участка  с кадастровым номером 64:35:060302:273, заключенный 03.03.2021 между администрацией  Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО1.  

 Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить Турковскому муниципальному району Саратовской области  земельный, участок с кадастровым номером 64:35:060302:273.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП 312644610200022; ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную  инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный  суд первой инстанции.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В.Михайлова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.04.2023 2:53:00

 Кому выдана Михайлова Екатерина Владимировна