АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-15454/2021

г. Кострома

21 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области  Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2, доверенность от 10.10.2022,

ФИО3, доверенность от 19.10.2022;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 13.05.2022;

от третьих лиц: не явился,

рассмотрев заявление Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи», г. Кострома, к Медицинскому частному учреждению дополнительного образования «ФИО5», г. Кострома, третьи лица – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области, Департамент здравоохранения Костромской области и ОГБУЗ «Городская больница города Костромы», ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер», о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 100747 рублей 20 копеек, также расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Костромской центр специализированных видов медицинской помощи» (далее – истец, ОГБУЗ «Костромской центр СВМП»), г. Кострома, обратился с исковым заявлением в  медицинскому частному учреждению дополнительного профессионального образования «ФИО5» (далее – ответчик, ЧУ «ФИО5»), г. Кострома о взыскании задолженности в сумме 100747, 20 рублей.

Для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области, Департамент здравоохранения Костромской области, ОГБУЗ «Городская больница города Костромы», ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер».

Третьи лица, извещенные судом о дате и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. Суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что ОГБУЗ «Костромской центр СВМП» во исполнение приказов Департамента здравоохранения Костромской области по организации проведения молекулярно-биологического исследования мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS-cov) в медицинских организациях Костромской области выполняло вышеуказанное  молекулярно-биологическое исследование по направлениям   ЧУ «ФИО5». Забор и доставку  биоматериала осуществляла  мобильная бригада ОГБУ «Костромской противотуберкулезный диспансер» по заявкам медицинских организаций, в том числе по заявкам ответчика. Задолженность ответчика  за услуги  молекулярно-биологического исследования мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS-cov) составила 100747, 20 рублей. Истец обратился за взысканием в суд.

Ответчик заявленные требования не признал. Полагает, что между ним и истцом отсутствуют договорные отношения по выполнению спорных медицинских услуг. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ОГБУЗ «Костромской центр СВМП» во исполнение приказов  департамента здравоохранения Костромской области от 27.04.2020 № 232 «О порядке организации и направления на проведение молекулярно-биологиеского исследования мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус  ТОРС (SARS-cov) в медицинских организациях Костромской области на 2020» и  от 08.05.2020 № 250 О внесении изменений в приказ департамента здравоохранения Костромской области от 27.04.2020 № 232» выполнял вышеуказанное  молекулярно-биологическое исследование. 

Совместным приказом Департамента здравоохранения Костромской области и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области от 13.04.2020 № 198/34 «Об организации работы по лабораторной диагностике на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 медицинскими организациями Костромской области» установлено, что ОГБУЗ «Костромской противо-туберкулезный диспансер» осуществляет мероприятия по выезду мобильной бригады в городе Костроме для отбора и транспортировке биоматериала по предварительным заявкам от медицинских организаций города.

В 2020 году истцом по направлениям от установленных приказом департамента здравоохранения Костромской области от 27.04.2020 № 232  медицинских организаций, в том числе и от ЧУ «ФИО5», выполнялись лабораторные исследования доставленного мобильной бригадой ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» биоматериала.

В отношении отклоненных страховыми медицинскими организациями счетов на оплату данных медицинских услуг, предъявленных к оплате  непосредственно ОГБУЗ «Костромской Центр СВМП»   ТФОМС по Костромской области пояснил, что ЧУ «ФИО5» при направлении пациентов не выставляла к оплате в страховые медицинские организации случай посещение/обращение и случай направления (плановой госпитализации пациента), а также не вносила выданные направления на пациентов в медицинскую информационную систему (РМИС «Витакор»), из-за чего страховые медицинские организации «не видят» случай посещение/обращение и направления пациентов ЧУ «ФИО5» на тестирование.

В пункте 2 раздела IV протокола заседания комиссии  по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 28.12.2020 № 13 установлено, что с 01.04.2020 тестирование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 подлежит оплате по гражданско-правовым договорам в рамках межучрежденченских расчетов, если медицинской организацией, направившей биологический материал, не предъявлен к оплате в страховые медицинские организации:  случай лечения пациента с симптомами ОРВИ в амбулаторно-поликлинических условиях (посещение/обращение); случай плановой госпитализации пациента, которому на госпитальном этапе проводи-лось тестирование (не ранее 7-ми календарных дней до поступления).

В связи с чем, по мнению ТФОМС Костромской области, оплата выполненных истцом спорных  исследований должна быть  произведена ответчиком.

23.22.2020 ЧУ «ФИО5» получило от ОГБУЗ «Костромской Центр СВМП» уведомление от 19.11.2020 № 670 с информацией об отклонении страховыми медицинскими организациями счетов за проведенные лабораторные исследования на  коронавирус ТОРС (SARS- cov) с приложением расчетных  документов (счетов, актов об оказании услуг, реестров исследований, подготовленного для подписания договора на оказание услуг) за проведенные лабораторные исследования по утвержденным Тарифным соглашением о реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования Костромской области на 2020 год.

Письменного ответа от ответчика не указанное обращение не поступило.

Аналогичное уведомление от 18.02.2021 № 112 и последующая претензия  истца от 22.09.2021 № 570 также оставлены без ответа.

Истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон и  учитывая  доводы третьих лиц, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Между сторонами возникли отношения из договоров  на оказание медицинских услуг по лабораторному исследованию биоматериала на определение РНК коронавируса ТОРС (SARS- cov) методом ПЦР (с учетом стоимости тест-системы).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37Ю 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных  статьей 1109 настоящего Кодекса.

Отсутствие договора при подтверждении факта оказания услуг не является основанием для отказа от оплаты оказанных услуг (выполненных работ), поскольку оказание истцом услуг в отсутствие договорных отношений повлекло неосновательное сбережение денежных средств в размере стоимости оказанных услуг ответчиком, на которого возложено исполнение соответствующих функций.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со  статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья отнесена недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу правовой позиции, изложенной в  определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 по делу № 308-ЭС14-2538, в случае, если отношения между сторонами носят регулярный характер, работы или услуги не терпят отлагательства, направлены на защиту охраняемого публичного интереса и при этом нет претензий со стороны заказчика относительно их объема и качества, фактическое выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд без государственного контракта влечет возникновение у заказчика неосновательного обогащения.

Оказание услуг (выполнение работ, поставка товаров) может носить социально значимый характер и быть необходимым для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, за которыми, в конечном итоге, стоят интересы неопределенного количества граждан, проживающих на территории соответствующего публично-правового образования, чьи нужды представляют собой интересы общества, то есть публичные интересы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 COVID-19 был включен в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

С мая 2020 года лабораторное исследование на COVID-19 на основании приказа Минздрава России от 29.05.2020 производится всем пациентам при наличии у пациента показаний и при плановой госпитализации.

Департамент здравоохранения Костромской области приказом от 27.04.2020 № 232 утвердил порядок направления жителей Костромской области, находящихся на амбулаторно-поликлиническом этапе диагностики и лечения, на молекулярно-биологическое исследование мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS- cov), а также перечень медицинских организаций, в которых выполняются указанное исследование, распределение квот и направление на исследование мазков со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS- cov).

Согласно указанному порядку ЧУ «ФИО5 выделены квоты для направления на лабораторные исследования со слизистой оболочки носоглотки на коронавирус ТОРС (SARS- cov). ОГБУЗ «Костромской центр СВМП» с 08.05.2020 обладает полномочиями проводить 1400 исследований в 2020 году.

В пункте 2 раздела IV протокола заседания комиссии  по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования от 28.12.2020 № 13 установлено, что с 01.04.2020 тестирование на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 подлежит оплате по гражданско-правовым договорам в рамках межучрежденченских расчетов, если медицинской организацией, направившей биологический материал, не предъявлен к оплате в страховые медицинские организации:  случай лечения пациента с симптомами ОРВИ в амбулаторно-поликлинических условиях (посещение/обращение); случай плановой госпитализации пациента, которому на госпитальном этапе проводилось тестирование (не ранее 7-ми календарных дней до поступления).

Материалами дела установлено, что истец и ответчик являлись медицинскими организациями, задействованными в организации медико-биологического исследования мазков со слизистой оболочки носоглотки на  определение РНК коронавируса ТОРС (SARS- cov) в Костромской области в период пандемии COVID-19. 

Совместным приказом Департамента здравоохранения Костромской области и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области от 13.04.2020 № 198/34 «Об организации работы по лабораторной диагностике на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 медицинскими организациями Костромской области» установлено, что ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» осуществляет мероприятия по выезду мобильной бригады в городе Костроме для отбора и транспортировке биоматериала по предварительным заявкам от медицинских организаций города.

ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, пояснил суду, что заявки и направления на граждан, подлежащих обследованию,  от ЧУ «ФИО5» поступали в электронном виде по электронной почте и направлялись в формате HDF и Word. По реестру лиц, исследование которым проведено лабораторией ОГБУЗ «Костромской Центр СВМП» третьим лицом представлены заявки и направления на граждан для отбора и  транспортировки материала, а также снимки с экранов по переписке с ЧУ «Клиника Медекса Кострома», подтверждающих направление заявок и направлений для отбора и транспортировки материала.

Представленные истцом результаты выполненных исследований подтверждают факт исполнения услуги по заявкам и направлениям ответчика.

Необходимость данных услуг обусловлена целью обеспечения соблюдения интересов неопределенного круга лиц и направлено на охрану здоровья граждан в период пандемии.

Данные исследования были проведены в срок в полном объеме.

В нарушение  статьи 65 АПК РФ  ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности либо наличия обстоятельств, освобождающих его от исполнения данной обязанности.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу вышеуказанных норм расходы Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи» по оплате государственной пошлины и почтовых расходов подлежат отнесению на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                         РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Медицинского частного учреждения дополнительного образования «ФИО5», 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области 29.06.2015, в пользу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромской центр специализированных видов медицинской помощи», 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица регистрационной палатой администрации г. Кострома 15.04.1997, задолженность за оказанные услуги в размере 100747 рублей 20 копеек, также 4022 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья             Л.А. Максименко