Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А40-66286/21-93-480

16 июля 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения  в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 25 июня 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" (115191, 

<

...> СТР.4, ПОМЕЩЕНИЕ XI, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2017, ИНН: 

<

***>)

к ГКУ ГОРОДА МОСКВЫ "ОРГАНИЗАТОР ПЕРЕВОЗОК" (125047, 

<

...>, СТР.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2007, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании постановления от 18.03.2021 серии ВВВ № 0648209 по делу об административном правонарушении, 

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании  постановления  ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок" от 18.03.2021 серии ВВВ № 0648209 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что в действиях общества отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения заявителем вменяемого ему административного правонарушения. 

ГКУ города Москвы «Оператор перевозок» представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку указанное постановление административного органа по делу об административном правонарушении было вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличие состава правонарушения подтверждено материалами административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что 02.02.2021 в 10 ч. 25 мин. в ходе выявления нарушений по ст. 8.13 КоАП города Москвы «Несанкционированное размещение информации на остановочном пункте «метро Рязанский проспект», расположенной по адресу: 

<

...>, Инвентарный номер 5-18-10559, Общество, в нарушение действующего законодательства, осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно - объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования- остановочный пункт наземного городского транспорта.

По факту нарушения начальником 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» был составлен протокол об административном правонарушении от  26.02.2021 ВВВ № 0246174 в отношении ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" по ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД"  при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» в отношении ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" вынесено оспариваемое постановление от 18.03.2021 серии ВВВ № 0648209 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" в лице ФИО1 по доверенности от 01.12.2020 №47.

Поверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 25.5, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено и заявителем не оспаривалось. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

В соответствии с частью 5 статьи 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

Согласно пункту 6.5 «Правила пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве» приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве» запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования, в ГКУ «Организатор перевозок» не представило.

ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" имело возможность для соблюдения действующего законодательства, правил и норм, определяющих основания и порядок размещения информационных и рекламных материалов на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городскою транспорта общего пользования, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. 

ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" не представило доказательств отсутствия у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Заявитель отрицает факт размещения им информационных материалов, при этом объявление содержит номер телефона Общества (+7-495-***-**-**).

В процессе выяснения обстоятельств размещения рекламного материала экспертом (контролером) 1 категории ФИО2 был осуществлен звонок на указанный номер, в ходе беседы гражданин подтвердил возможность устройства вахтовым методом.

Также после телефонного разговора поступило смс сообщение (принт скрин экрана телефона приложен к материалам дела) с указанием фактического места нахождения организации, а именно 

<

...>, стр. 13, под. 13 и с указанием ФИО менеджера ФИО3 (приложение к отзыву).

Также в ходе выезда по адресу 

<

...>, стр. 13, под. 13 было установлено, что в данном офисном помещении находятся трудоустраивающиеся граждане, в том числе на работу вахтовым методом.

Кроме того представителю Административного органа был предоставлен трудовой договор, при этом в графе работодатель указано ООО «Эксцельсиор ЛТД» (ИНН 

<

***>).

По состоянию на 03.02.2021 на интернет странице vahta.vip указанной на рекламном материале содержится информация, что трудоустройство осуществляется в Эксцельсиор (принт скрин сайта прилагается в материалах дела), по состоянию на 05.02.2021 таковые данные на сайте уже отсутствовали.

В ходе подготовки и сбора материалов в отношении Заявителя произведен осмотр аудио-видео регистратора с записью от 04.02.2021, на которой в ходе звонка гражданин ФИО3 подтверждает, что ему известно о данных рекламных материалах.

Вопреки доводу Заявителя рекламный материал размещен в интересах ООО «Эксцельсиор ЛТД», и факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждаются материалами административного дела: служебной запиской эксперта (контролера) 1 категории, приложенными принт скринами с сайта Vahta.vip, фотоматериалами, копией трудового договора, протоколом, видеозаписью.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного  правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г.Москвы, а также вины ООО «Эксцельсиор ЛТД» в его совершении.

При этом в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения Общества и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, предусмотренном санкцией ч.5 ст.8.13 КоАП РФ, подлежит снижению до минимального размера.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

При этом, правовые и фактические основания для замены назначенного ООО «Альтитуда» административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

На основании ст.1.7, 4.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 207-211,229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ГКУ Города Москвы "Организатор Перевозок"  от 18.03.2021 серии ВВВ № 0648209 о привлечении ООО "ЭКСЦЕЛЬСИОР ЛТД" (ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП г.Москвы изменить в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 50 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

В.Д. Поздняков