АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5417/2020

г. Астрахань

25 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного Акционерного Общества «Астраханский порт» к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника Астраханской таможни Федеральной таможенной службы ФИО2 от 21 мая 2020 № 10311000-430/2020 о привлечении ПАО «Астраханский порт» к административной ответственности  по ст.16.15 КоАП РФ, о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Астраханский порт»,

при участии: 

от заявителя: не явился, извещен;

от Астраханской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020г., ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2020г., ФИО5, представитель по доверенности от 16.07.2020г. 

Публичное Акционерное Общество «Астраханский порт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне о признании незаконным и об отмене постановления заместителя начальника Астраханской таможни ФИО2 от 21 мая 2020 № 10311000-430/2020 о привлечении ПАО «Астраханский порт» к административной ответственности  по ст.16.15 КоАП РФ, о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Астраханский порт».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве дела заявитель извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителя заявителя.

Представители Астраханской таможни требование заявителя не признали, просили суд в удовлетворении заявленного требования отказать в полном объеме. Считают оспариваемое по делу постановление о привлечении к административной ответственности соответствующим закону.

Выслушав представителя заявителя, и исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной таможенной проверки ПАО «Астраханский порт» установлено, что в адрес ООО «Намак» морским видом транспорта на судне "Viana" по коносаменту от 02.12.2018 № 46662 прибыл товар «соль» в количестве 759 грузовых мест, весом брутто 809 870 кг.

Товар «соль», ввезенный на таможенную территорию Евразийского экономического союза по коносаменту от 02.12.2018 № 46662, помещен на склад временного хранения (далее по тексту - СВХ) ПАО «Астраханский порт» 10.12.2018 с целью осуществления временного хранения импортируемого товара.

По факту помещения товара на СВХ составлена отчетность по форме ДО-1 от 10.12.2018 № 241, формируемой при принятии товаров на хранение (далее по тексту - отчетность по форме ДО-1).

В графе 13 «Дата и время выдачи со склада» отчетности по форме ДО-2 от 22.12.2018 № 887 ПАО «Астраханский порт» указаны сведения о выдаче товара «соль», 22.12.2018 (суббота) в количестве 115 грузовых мест, весом брутто 131 009 кг., что не соответствует сведениям, указанным в иных документьах. Согласно сведениям, указанным в журнале въезда-выезда транспортных средств на /с территорию (и) СВХ, товар «соль» вывезен с территории СВХ ПАО «Астраханский порт» тремя партиями общим весом 131 009 кг:

 - 15.12.2018 (суббота) вывоз товара осуществлен ж/д транспортом (вагон №6318862720), вес брутто 65 200 кг (квитанция о приеме груза ЭВ392735).

- 21.12.2018 (пятница) вывоз товара по накладным от 21.12.2018 № 01, от 21.12.2018 № 02 осуществлен на автомобилях Даф Е807ОА (134 регион), Даф В255МХ (67 регион), вес брутто 39 380 кг;

- 22.12.2018 (суббота) вывоз товара по накладным от 22.12.2018 № 01, 02 осуществлен  на автомобилях МАЗ К117МА (67 регион), ДАФ Т888СН (116 регион), вес брутто 26 429 кг;

В отчетности по форме ДО-2 от 22.12.2018 № 887 ПАО «Астраханский порт» указаны недостоверные сведения о весе брутто товаров «соль», выданных 22.12.2018 с СВХ. В представляемой в таможенный орган отчетности по форме ДО-2 №887 от 22.12.2018 вес товара должен быть указан в соответствии со сведениями, содержащимися в накладных от 22.12.2018 №01,02, оформленных при фактической выдаче товаров 22.12.2018 весом брутто 26 429, при этом указание в отчетности веса товара, отличного от веса товара, фактически указанного с территории СВХ, является представлением отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Учитывая вышеизложенное, в отчетности по форме ДО-2 № 887 от 22.12.2018, составленной при выдаче с СВХ товаров «соль», ПАО «Астраханский порт» указаны недостоверные сведения в части указания веса брутто выданных 22.12.2018, отличного от веса брутто фактически выданных с СВХ товаров 22.12.2018.

Кроме того,  в указанной выше графе 13  отчетности по форме ДО-2 указаны сведении о дате и времени выдачи товаров. Данная графа не предусматривает внесение сведений за временные промежутки выдачи товаров.

Владелец СВХ обязан не только предоставлять в таможенный орган формы отчетности, но и указывать в них достоверные сведения, чего организацией сделано не было, что свидетельствует о наличии в действиях ПАО «Астраханский порт» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

По данному факту таможенным органом 29.04.2020 в отношении ПАО «Астраханский порт» был составлен протокол об административном правонарушении № 10311000-430/2020 по статье 16.15 КоАП РФ.

На основании данного протокола и других материалов проверки таможенным органом было вынесено постановление от 21.05.2020 № 10311000-430/2020 о привлечении ПАО «Астраханский порт» к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Общество обжаловало данное постановление в судебном порядке. Суд считает требования Общества подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

 В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Субъектом ответственности могут быть должностные и юридические лица, на которых таможенным законодательством возложена обязанность по представлению отчетности.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска

таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу пункта 1 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются СВХ и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров.

В соответствии со статьей 414 ТК ПЛЭС владелец СВХ обязан вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

        В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены настоящим Федеральным законом, в том числе лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на СВХ (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на СВХ (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах установлен приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2688 «Об утверждении порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 30 Порядка владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по формам ДО-1, ДО-2.

Таким образом, при составлении отчетности по форме ДО-2 № 887 от 22.12.2018, составленной при выдаче с СВХ товаров «соль», ПАО «Астраханский порт» указаны вышеприведенные недостоверные сведения 

Из материалов дела не следует, что у ПАО «Астраханский порт» отсутствовала реальная возможность для соблюдения вышеприведенных требований.

Данный состав правонарушения является формальным, т. е. не зависит от наступления вредных последствий нарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением Обществу назначено административное наказание, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренное санкцией указанной статьи.

Судом проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности,  нарушений процедуры не установлено.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления и для прекращения производства по делу об административном правонарушении  отсутствуют.

           Учитывая изложенное, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.15 КоАП РФ. Назначенный Обществу оспариваемым постановлением административное наказание в виде предупреждения соразмерен характеру совершенного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. 

При таких обстоятельствах, основания для отмены оспариваемого постановления и для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов