АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

                                              Дело №А43-7380/2021

г.Нижний Новгород                                                                                          13 июля 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-107),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Юридическая группа «Содействие»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 5  500 руб. 00 коп.,

без вызова сторон, 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Юридическая группа «Содействие» о взыскании 5  500 руб. 00 коп.

Определением суда от 22.03.2021 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Ответчик заявленные требования отклонил; указывает на пропуск процессуального срока на подачу данного заявления. 

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

23.06.2021 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Заявителем проведена проверка ООО ЮГ «Содействие» по вопросам порядка своевременности, полноты и достоверности индивидуальных сведений, представленных ответчиком.

По результатам проверки составлены акты:

-  от 17.06.2020 № 062S18200021795, о времени и месте рассмотрения материалов которого ответчик извещен надлежащим образом, и по результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение от 29.07.2020 № 062S19200024692, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб. 00 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ответчик представил форму СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года 20.05.2020).

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 25.08.2020 № 062S01200021320 срок.

-  от 22.05.2019 № 062S18190032037, о времени и месте рассмотрения материалов которого ответчик извещен надлежащим образом, и по результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение от 01.07.2019 № 062S19190039946, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб. 00 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ответчик представил форму СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017 года 08.10.2018). 

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 22.07.2019 № 062S01190030970 срок.

-  от 04.06.2019 № 062S18190039848, о времени и месте рассмотрения материалов которого ответчик извещен надлежащим образом, и по результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение от 12.07.2019 № 062S19190044990, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. 00 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ответчик представил форму СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года 17.04.2019). 

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 05.08.2019 № 062S01190036831 срок.

-  от 20.05.2019 № 062S18190030726, о времени и месте рассмотрения материалов которого ответчик извещен надлежащим образом, и по результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение от 27.06.2019 № 062S19190038606, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. 00 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ответчик представил форму СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года 13.02.2019).  

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 19.07.2019 № 062S01190030193 срок.

-  от 17.06.2020 № 062S18200021922, о времени и месте рассмотрения материалов которого ответчик извещен надлежащим образом, и по результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение от 29.07.2020 № 062S19200024690, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 500 руб. 00 коп. за правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ответчик представил форму СЗВ-М (исходная) за март 2020 года 20.05.2020). 

Ответчик не оспорил данное решение в предусмотренном законом порядке и не уплатил штраф в установленный в требовании от 25.08.2020 № 062S01200021321 срок.

Поскольку сумма финансовой санкции ответчиком не перечислена, Государственное учреждение  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода обратилось в суд с настоящим заявлением.

В отзыве на заявление ответчик указывает на пропуск процессуального срока на подачу данного заявления.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) юридические лица являются страхователями. 

Пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлена обязанность страхователя  ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц, по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 №192п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователями в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлена финансовая санкция в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Как видно из материалов дела, ответчик представил заявителю сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2020 года, за март 2020 года с нарушением срока, чем нарушил требования законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленные пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срока. 

Таким образом, требование заявителя о взыскании штрафа обоснованно по решениям от 29.07.2020 № 062S19200024692, от 29.07.2020 № 062S19200024690 в сумме  3 000 руб. 00 коп., начисленного ответчику на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Вместе с тем, статьями 26.25 и 26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, а также смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения, перечень данных обстоятельств не является исчерпывающим.

Вместе с тем, привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрена возможность уменьшения размера штрафа не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, указанный в пункте 1 статьи 112 НК РФ, не является исчерпывающим, так как согласно подпункту 3 пункта 1 данной статьи смягчающими могут быть признаны и иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть приняты таковыми.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, до 2 000 руб. 00 коп.

Обществом сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017, март 2019, декабрь 2018, первоначально направлены в пенсионный орган в установленный законом срок.

Позже в виду самостоятельного выявления ошибок в ранее направленных исходных формах СЗВ-М, общество 08.10.2018, 17.04.2019, 13.02.2019 соответственно, направило дополняющие формы СЗВ-М.

До этой даты уведомления от управления об устранении расхождений в ранее представленных за спорный период сведениях о застрахованных лицах в адрес общества не направлялись.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что общество самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. По выводам, это стимулирует заинтересованность страхователей в своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно Письму ПФ РФ от 28.03.2018 № 19-19/5602 "О дополняющих сведениях по форме СЗВ-М" финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по решениям от 01.07.2019 № 062S19190039946, от 12.07.2019 № 062S19190044990, от 27.06.2019 № 062S19190038606 финансовые санкции не применяются, в удовлетворении указанной части заявленных требований должно быть отказано.

Доводы Ответчика рассмотрены и отклонены судом как необоснованные и не подтвержденные документально. Ответчик в своем отзыве просит суд отказать в удовлетворении требований о взыскании сумм финансовых санкций в связи с пропуском срока на подачу данного заявления. 

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" на правоотношения, связанные с уплатой финансовых санкций, в том числе взыскание их в принудительном порядке, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного правового регулирования, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения в арбитражный суд за выдачей судебного приказа или с исковыми требованиями.

Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 выработана правовая позиция, согласно которой в арбитражном суде подлежат рассмотрению дела о взыскании в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, только при превышении размера взыскиваемой суммы 3000 рублей.

Данная позиция Верховного Суда РФ основана на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, которая по аналогии закона может быть применена к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

В соответствие с пунктами 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Общая сумма задолженности по начисленным штрафам превысила требуемую, только после выставления требования от 22.07.2020, заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд 15.01.2021, в пределах установленного шестимесячного срока.

Указанный судебный приказ по делу №А43-813/2021 от 01.02.2021 отменен определением от 24.02.2021.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)" разъясняет, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Рассматриваемое исковое заявление поступило в суд 15.03.2021, в пределах установленного шестимесячного срока.

Отсюда следует, что установленный законом процессуальный срок на подачу заявления истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Юридическая группа «Содействие»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. штрафа (с учетом применения смягчающих обстоятельств).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Юридическая группа «Содействие»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение 5 дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                      И.А.Горбунова