АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9785/17

13 сентября 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   13 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен     13 сентября 2017 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Корха С.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект-Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании договорной неустойки, штрафа

 

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 122 от 14.07.2017 г.

от ответчика:  представитель не явился 

 

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплект-Юг» с требованием о взыскании 36 981,49 руб. штрафа за неисполнение поставщиком обязательства, 10 650,67 руб. пени  за просрочку исполнения за период с 16.09.2016 г. по 30.09.2016 г. Настоящий предмет спора рассматривается в результате удовлетворения заявления истца в порядке ст. 49 АПК РФ об изменении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что основанием для начисления как штрафа так и неустойки является факт непоставки товара. Полагает обоснованным взыскание  одновременно двух видов  ответственности. Просит иск удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Спор рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ, согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил, что  во исполнение Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ между ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России и ООО «СедВел-Русь» 17.08.2016г. заключен контракт №0358100006216000441-0002388-03 на поставку мягкого инвентаря для нужд Ростовской клинической больницы ФГБУЗ ЮОМЦ ФМБА России.

ООО «Седвел-Русь» переименовано в ООО «СТРОЙКОМПЛЕКТ-ЮГ», о чемсвидетельствуют: Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,содержащая сведения об ООО «Седвел-Русь» и Выписка из Единого государственногореестра юридических лиц, содержащая сведения об ООО «СТРОЙКОМПЛЕКТ-ЮГ»от 11.01.2017г. ГРН, ИНН, ОГРН, адрес (место нахождения) указанных организацийидентичны, в связи с чем ответчиком по указанному контракту является ООО«СТРОЙКОМПЛЕКТ-ЮГ».

В нарушение п. 11.4. контракта Ответчиком не представлено письменноеуведомление о переименовании Поставщика по контракту, в связи с чем претензиипредъявлялись ООО «Седвел-Русь». 12.01.2017г. № 06-14/04п претензия на сумму пени130 914,00 руб. предъявлена ООО «СТРОЙКОМПЛЕКТ-ЮГ».

Общая цена контракта составляет 369 814,87 руб. 

В соответствии с п. 3.1.1. срок исполнения обязательств по контракту в течение 20 рабочих дней с даты его  подписания. Товар должен быть поставлен в срок до 14.09.2016г. По состоянию на 10.01.2017г. товар не поставлен. 

Согласно условиям  п. 5.1. названного выше контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 5.4. договора в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также и иных случаях неисполнения  или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 5.5. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного  Контрактом и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на  дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком  исполнителем.

В связи с чем,  истец заявляет о взыскании 10 650,67 руб. пени  за просрочку исполнения обязательства за период с 16.09.2016 г. по 30.09.2016 г., до момента окончания срока действия контракта.

В соответствии с п.  5.6. контракта  штрафы начисляются за неисполнение и ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Штраф устанавливается в виде фиксированной суммы 36 981,49 руб., что составляет 10 % от суммы центы контракта. 

Руководствуясь условиями п. 5.6. контракта истец заявляет о взыскании 36 981,49 руб. штрафа.

Предъявленную 12.01.2017г. претензию ответчик оставил без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований. 

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовая природа заключенного  между сторонами  государственного контракта №0358100006216000441-0002388-03 от 17.08.2016 г.  определяется с учетом норм гражданского законодательства, регулирующего положения о поставке  (параграф 3 главы 30 ГК РФ),  а также с учетом  норм закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 5 статьи 454 ГК РФ к поставке  также применяются правила параграфа 1 главы 30, если иное не предусмотрено правилами ГК РФ об этом виде договора.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ обязанности возникают из договоров  и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров  и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из смысла ст. 454 ГК РФ договор поставки  является одним из видов договора купли-продажи. Соответственно, положения ГК РФ, регулирующие порядок заключения  договора купли-продажи, относятся к  договору поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этом виде договоров.

Согласно статье 486 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки  поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п. 3.1.1. срок исполнения обязательств по контракту в течение 20 рабочих дней с даты его  подписания. Подписан контракт был 17.08.2016 г., следовательно,  товар должен быть поставлен в срок до 14.09.2016г. 

Однако, товар ни в какие сроки поставлен не был.  

За просрочку поставки товара согласно пункту 5.4. контракта и постановлению Правительства РФ № 1063 подлежит уплате пеня, размер которой в рассматриваемом случае  составляет  10 650,67 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за  каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Порядок определения размера неустоек установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, (далее - Правила) в соответствии с которыми контрактом предусмотрена ответственность сторон.

Пунктом 6 Правил, п.5.5. контракта установлен порядок расчета, размер пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц-В)хС,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

В связи с тем, что поставка товара осуществлена не была, цена контракта, не уменьшалась на сумму  исполненных поставщиком Кроме того, количество дней просрочки учитывается при определении коэффициента К.

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С=СЦБхДП

СЦБ- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком  Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП/ДК х 100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый деньпросрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования,установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплатыпени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день : просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Таким образом, за просрочку поставки товара согласно пункту 5.4. контракта и постановления Правительства РФ № 1063 истец вправе потребовать от ответчика оплаты пени. 

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Диспозиция статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и указанные разъяснения по ее применению свидетельствует о наличии у суда права, а не обязанности применения положений вышеназванной статьи при установлении указанных в ней обстоятельств.

 В соответствии с п. 71  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с п. 73  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Таким образом, обязательным условием для реализации права суда на уменьшение неустойки на  основании ст. 333 ГК РФ является заявление ответчика о таком снижении.

В связи с тем, что ответчик  не заявил о снижении неустойки, как и не представил доказательств несоразмерности предъявленной ко взысканию суммы неустойки, а также в силу прямого запрета на снижение  неустойки на основании ст. 333 ГК РФ без соответствующего заявления, изложенного в п.  п. 71,72  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не находит оснований для ее снижения.

Расчет истца судом проверен, признан  арифметически и методологически верным, в связи с чем,  с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за просрочку поставки товара в сумме 10 650,67 руб.

Рассмотрев требования о взыскании штрафа в сумме  36 981,49 руб. суд также признает их подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Судом установлено, что ответчиком было допущено исполнение контракта, выразившееся в непоставке товара. 

В соответствии с п. 5 Правил  определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

Аналогичное условие согласовано сторонами в п. 5.6. контракта, согласно которому размер штрафа установлен в виде фиксированной суммы 36 981,49 руб., что составляет 10 % от суммы цены контракта. 

Исходя из формулировки п. 5 Правил, п.5.6. контракта штраф предусмотрен за ненадлежащее (то есть, не соответствующее требованиям контракта) исполнение поставщиком любых обязательств, предусмотренных контрактом.

В рассматриваемом случае фактическое  неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за  просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по  поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении  условий договора в целом (поставка не осуществлена), так и о просрочке исполнения обязательства (нарушение срока поставки товара), которая имела место с момента наступления срока поставки до момента расторжения договора в связи с односторонним отказом учреждения от него.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге исполнения не получил ввиду неисполнения обществом взятых на  себя обязательств поставщика.

Основания для списания сумм неустоек в порядке, предусмотренном п. 1-3 Постановления  Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. N 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» в рассматриваемом  случае отсутствуют, поскольку сумма пени и штрафа превышают 5%  цены контракта, а также контракт не был исполнен ответчиком ни в  2016 г., ни в ином периоде. 

На основании вышеизложенного, штраф  за ненадлежащее исполнение контракта в сумме  36 981,49 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Истец при подаче искового заявления платежным поручением № 366343 от 15.03.2017 г., оплатил государственную пошлину в размере 4 928  руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика в сумме  2 000 руб., исчисленной от размера удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, что истцом реализовано право на уменьшение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 928 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект-Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 36 981,49 руб. штрафа за неисполнение поставщиком обязательства, 10 650,67 руб. пени  за просрочку исполнения за период с 16.09.2016 г. по 30.09.2016 г., а также 2 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному  учреждению здравоохранения «Южный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 928 руб., уплаченной по платежному поручению № 366343 от 15.03.2017 г.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                     Корх С.Э.