АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

291016, 

<

...>

https://lnr.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А87-39/2024

22 августа 2025 года

г. Луганск

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2025 года.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Здоровцевой Е.В., при ведении протокола с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Пушкаревой С.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А87-39/2024 по заявлению

ФИО1

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике ФИО2,

ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Луганской Народной Республики,

заинтересованные лица:

Государственный комитет налогов и сборов Луганской Народной Республики, 

Министерство финансов Луганской Народной Республики,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2024 № 81/62-y/81-2024-1-7;

заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по Луганской Народной Республики ФИО2 (служебное удостоверение серии ТО № 209836),

иные лица, участвующие в деле, – не явились,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике ФИО2 (далее – судебный пристав ФИО2), ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике (далее – ОСП по г. Краснодону) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по Луганской Народной Республике ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2024 № 81006/24/1821.

15.02.2024 определением суда заявление принято, возбуждено производству по делу; к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Луганской Народной Республики (далее – ГУФССП по ЛНР), в качестве заинтересованных лиц – Государственный комитет налогов и сборов Луганской Народной Республики (далее – ГКНС ЛНР), Министерство финансов Луганской Народной Республики (далее – Минфин ЛНР).

Определением суда от 15.03.2024 производство по делу № А87-39/2024 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Луганской Народной Республики по делу № А8740/2024.

От ГУФССП по ЛНР в суд поступило заявление о возобновлении производства по настоящему делу, ввиду того, что Двадцать первым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление от 18.02.2025 по делу № А87-40/2024, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения, и вступило в законную силу.

Определением от 27.05.2025 производство по настоящему делу возобновлено.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседание, назначенное на 14.08.2025, явились представитель заявителя и судебный пристав ФИО2

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте и времени проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. Ранее ими поданы ходатайства о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, которые протокольными определениями суда удовлетворены.

Уведомление о времени и месте проведения судебного заседания в адрес ГКНС ЛНР не направлялось ввиду его ликвидации.

Принимая достаточность собранных судом доказательств, на основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, которые обосновывает тем, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено без заявления взыскателя. Также представитель заявителя указал, что по состоянию на август 2022 года исполнительное производство по исполнению исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-555/2021, было окончено, в связи с чем исполнительный документ по состоянию на 30.09.2022 на исполнении не находился. Полагает, что без подачи нового заявления от взыскателя, у судебного пристава отсутствовали правовые основания для повторного возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав ФИО2 отзыв на заявление суду не представила. В судебных заседаниях возражала против удовлетворения заявленных требований.

ОСП по г. Краснодону, ГУ ФССП по ЛНР представили суду возражения, в которых просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

ГКНС ЛНР (до ликвидации) направило суду отзыв, которым заявленные требования не поддержал, просил отказать в их удовлетворении.

Минфин ЛНР отзыв на заявление не представил; доказательства направления ФИО1 в адрес Минфина ЛНР заявления представлены в материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

29.04.2021 Арбитражным судом Луганской Народной Республики вынесено решение по делу № А02-555/2021 по заявлению Государственной налоговой инспекции в г. Краснодоне Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики о взыскании с физического лица - предпринимателя ФИО1 налоговой задолженности в размере 3 453 395,94 руб., из которой: основной платеж в размере 2 744 409,26 руб., штрафная (финансовая) санкция в размере 708 981,69 руб., согласно решению от 03.1.2019 № 2369/5-06-3/2698214581, пеня за период с 15.10.2019 по 16.10.2019 в размере 1 руб., пеня за период с 15.10.2019 по 21.10.2019 в размере 1,30 руб., пеня за период с 15.10.2019 по 21.10.2019 в размере 0,56 руб., пеня за период с 15.10.2019 по 28.10.2019 в размере 2,13 руб., о чем 23.06.2021 выдан исполнительный лист АС № 000510 02 21.

На основании указанного исполнительного листа, направленного на исполнение заявлением ГНИ в г. Краснодоне ГКНС ЛНР от 28.04.2023 № 543/5-01/09, постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Краснодону ФИО4 от 23.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 002709/09/23/81006 в отношении ФИО1

В связи с введением в действие на территории Луганской Народной Республики федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее – АИС ФССП) судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по ЛНР ФИО5 18.08.2023 в указанную информационную систему внесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2023 № 002709/09/23/81006 в отношении ФИО1, после чего АИС ФССП автоматически сформировала постановление от 18.08.2023 № 81006/23/33375 о возбуждении исполнительного производства № 25219/23/81006-ИП в отношении ФИО1 на взыскание с нее задолженности в сумме 3 453 395,94 руб.

Постановлением заместителя руководителя ГУ ФССП России по ЛНР – заместителем главного судебного пристава ЛНР ФИО6 от 18.01.2024 № 81901/24/477-КГ предписано отменить постановление судебного пристава – исполнителя от 18.08.2023 № 81006/23/33375 о возбуждении исполнительного производства № 25219/23/81006-ИП, поскольку наименование взыскателя в указанном постановлении не соответствует наименованию взыскателя в исполнительном листе, а также не позднее следующего дня после дня отмены постановления возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 23.06.2021 АС № 000510 02 21, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики по делу № А02-555/2021, указав наименование взыскателя в соответствии с исполнительным документом.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что постановление судебного пристава-исполнителя от 18.08.2023 № 81006/23/33375 о возбуждении исполнительного производства № 25219/23/81006-ИП отменено 19.01.2024.

Во исполнение постановления заместителя руководителя ГУ ФССП России по ЛНР – заместителя главного судебного пристава ЛНР ФИО6 судебным приставом ФИО2 вынесено постановление от 19.01.2024 № 81006/24/1821 о возбуждении исполнительного производства № 1092/24/81006-ИП в отношении ФИО1, которое заявитель получил 31.01.2024.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы, Подобная С.В. в установленный законом срок обратилась с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием. 

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 573ФЗ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» исполнительные документы о взыскании денежных средств, подлежавших зачислению в доход бюджета Луганской Народной Республики, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Луганской Народной Республики до 30.09.2022, для целей принудительного исполнения имеют ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами, иными государственными органами или должностными лицами Российской Федерации, и подлежат принудительному исполнению в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», если местом жительства (пребывания) или местом нахождения должника и (или) местом нахождения имущества должника является территория Российской Федерации. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Подобная С.В. зарегистрирована в г. Краснодоне Луганской Народной Республики.

Как указывалось ранее, на основании решения Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 29.04.2021 по делу № А02-555/2021, выдан исполнительный лист АС № 000510 02 21, срок предъявления к исполнению которого – 01.06.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Подпунктом 5 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, ФССП России наделено полномочиями по формированию и ведению банка данных, содержащего сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 12.05.2012 № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» (далее – Приказ № 248) определено средство создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов федеральную – государственная информационная система «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее – АИС ФССП).

Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде (пункт 3.1 Приказа № 248).

В соответствии со статьей 36 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 01.01.2026 действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы права, а также установление законом переходного периода для интеграции Луганской Народной Республики в правовую систему и систему органов государственной власти Российской Федерации, внедрение АИС ФССП в территориальных органах ФССП России по Луганской Народной Республике, в частности в ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по ЛНР, стало возможным только в августе 2023 года. До этого времени в силу объективных причин у судебного пристава – исполнителя до указанного времени отсутствовала возможность возбуждения исполнительного производства непосредственно в АИС ФССП.

Изложенное свидетельствует о техническом характере постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2024 № 81006/24/1821, вынесенного после отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2023 № 81006/23/33375. Указанные действия судебным приставом – исполнителем были произведены во исполнение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в части ведения АИС ФССП.

Фактически судебным приставом ФИО2 была произведена регистрация уже возбужденного исполнительного производства (после отмены постановления от 18.08.2023) в АИС ФССП с автоматическим присвоением указанному исполнительному производству иного номера, поскольку АИС ФССП не предусматривает внесение судебный приставом – исполнителем дополнительной информации об уже возбужденном производстве, ввиду отсутствия в указанной системе такой возможности.

Доказательств обратного суду не представлены.

Доводы заявителя и его представителя в обоснование заявленных требований сводятся к незаконности возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа АС № 000510 02 21, выданного Арбитражным судом Луганской Народной Республики 23.06.2021 по делу № А02-555/2021.

Как указывалось выше, исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено в отношении ФИО1 постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Краснодону и Краснодонскому району ГУ ФССП России по ЛНР ФИО4 от 23.05.2023 № 002709/09/23/81006. Доказательства оспаривания указанного постановления и признания его недействительным суду не представлены.

Указание в оспариваемом постановлении на то, что судебным приставом – исполнителем рассмотрен исполнительный документ, выданный компетентным органом иностранного государства и подлежащий исполнению на территории Российской Федерации, не влияет на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Кроме того, ранее судом производство по настоящему делу № А8739/2024 было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А87-40/2024, предметом которого являлись аналогичные требования ФИО1 об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства. Основания заявления по делу № А87-40/2024 идентичны основаниям заявления по настоящему делу.

При этом судом принимается во внимание, что 18.02.2025 решение суда по делу А87-40/2024 вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявитель не представил суду доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов ФИО1 Кроме того, сведений о добровольном исполнении решения Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 29.04.2021 по делу № А02-555/2021, на основании которого выдан исполнительный лист № 000510 02 21 в материалы дела не представлены.

Законность и обоснованность оспариваемого постановления установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждена материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 71, 167-170, 176, 180-181, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2024 № 81006/24/1821 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Луганской Народной Республики в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е. В. Здоровцева