АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19702/2021

г. Нижний Новгород                                                                     

Решение в виде резолютивной части изготовлено            27 августа 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено                     03 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-654)

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Региональный таможенный представитель», г.Н.Новгород (ИНН 

<

***>), к Шереметьевской таможне, об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.06.2021 №10005000-2123/2021,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Региональный таможенный представитель» (далее - заявитель, общество) с заявлением об отмене постановления Шереметьевской таможни (далее - ответчик, Таможня) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.06.2021 №10005000-2123/2021, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указывает на то, что в действиях Общества отсутствует событие вменяемого административного правонарушения.

Определением от 25.06.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в срок не позднее 16.07.2021.

Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

22.07.2021 ответчиком (административным органом) представлены отзыв на заявление, а также копии материалов дела об административном правонарушении.

Как следует из отзыва ответчика, при производстве по делу об административном правонарушении событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина Общества, в его совершении установлены правильно, надлежащими средствами доказывания. Нарушений процессуальных норм, влияющих на объективность и полноту рассмотрения дела, не имелось.

Представленные сторонами документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

27.08.2021 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

30.08.2021 Обществом представлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Названное ходатайство судом рассмотрено и на основании части 2 статьи 229 АПК РФ подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.04.2021 в 17 час. 48 мин. в ОТО и ТК №1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни зарегистрирована декларация на товар (далее - ДТ) №10005030/270421/0194960 на товары, поступившие из Китая по авианакладной от 24.04.2021 №757-00112792 в адрес ООО "Концепт Груп" в количестве 129 мест, общим весом 1112 кг.

Согласно графам 8, 9, 14 ДТ №10005030/270421/0194960 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО "Концепт Груп".

Лицом, заполнившим ДТ, является специалист по декларированию Общества - гражданин Российской Федерации ФИО1.

При проведении таможенного контроля товаров, заявленных в ДТ №10005030/270421/0194960, начатого 27.04.2021, уведомление о чем направлено Обществу 27.04.2021 в 17 час. 49 мин, в ходе анализа представленных документов было выявлено нарушение, выразившееся в следующем.

В ходе проверки ДТ №10005030/270421/0194960 установлено, что Обществом 28.04.2021 в 10 час. 57 мин., представлен инвойс от 16.04.2021 №KSGG20K в формализованном виде, в котором стоимость товарной партии указана в размере 31484,65 долларов США.

Таможенным органом Обществу 28.04.2021 в 20 час. 35 мин. направлен запрос о предоставлении инвойса.

При анализе инвойса на товары, представленного Обществом 28.04.2021 в 20 час. 35 мин. по запросу таможенного органа от 28.04.2021 в 20 час. 35 мин. в бинарном виде (KSGG20K от 16.04.2021), установлено, что фактурная стоимость товара и цена товара составляет 31484,65 долларов США.

Таким образом, в графе 22 ДТ не верно указана сумма по инвойсу, согласно документам (KSGG20K от 16.04.2021) фактурная стоимость товаров равна 31 484, 65 долларов США, в то время как при подаче ДТ в графе 22 заявлено 28446,65 долларов США.

На основании вышеизложенного, таможенная стоимость декларируемых товаров должна составлять 2354044,31 рублей.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ №10005030/270421/0194960, определена и заявлена Обществом при декларировании неверно, что привело к изменению суммы таможенных платежей подлежащих уплате.

В адрес организации выставлено требование от 28.04.2021 в 20 час. 41 мин. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, было принято решение о необходимости внесения изменений в части заявленных сведений по таможенной стоимости, в результате чего сумма таможенных платежей, подлежащая доплате, составила 45429,04 рублей.

По данному факту, придя к выводу о заявлении Обществом в ДТ недостоверных сведений - фактурной стоимости товаров, повлекших за собой занижение размера таможенных пошлин, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК №1 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни в отсутствии законного представителя Общества, извещенного о времени и месте составления протокола письмами от 05.05.2021 №43-02-18/01841 и №43-02-18/01842, направленными по адресу электронной почты заявителя, 19.05.2021 составлен протокол об административном правонарушении №10005000-2123/2021.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместителем начальника Таможни, в отсутствии законного представителя Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела определением от 20.05.2021, полученным заявителем 01.06.2021 (почтовое уведомление №14102059080248), 02.06.2021 вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 45429,04 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих нарушение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления таможенными органами не допущено.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективную сторону указанного правонарушения образует заявление в ДТ недостоверных либо неполных сведений о товарах, влияющих на их классификацию, сопряженное с заявлением неверного классификационного кода товара, которые послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, к сведениям, недостоверное или неполное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации недостоверного размера фактурной стоимости товара, служит основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статьям 104 и 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию путем представления декларации на товары.

Согласно пункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указывается, в числе прочего, информация о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

На основании пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения.

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с частями 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант.

Судом по материалам дела установлено, что при заявлении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10005030/270421/0194960, декларантом в ДТ заявлены неверные сведения, касающиеся таможенной стоимости товара №1, а именно неверно указана фактурная стоимость товара, что в свою очередь явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Заявление Обществом в названной ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекшее занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, свидетельствует о наличии в деянии Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При этом в силу положений статьи 116 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров является одним из основных сведений о товарах, подлежащих указанию в ДТ, а не в иных, прилагаемых к ней документах. Такие документы подлежат представлению только с целью подтверждения и проверки заявленных в ДТ сведений.

Согласно положениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 №79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", предусмотренная частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей КоАП РФ, считаются оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения, поскольку согласно статье 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, для квалификации деяния по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ имеет значение сам факт заявления в ДТ недостоверных сведений о товарах, в том числе о его таможенной стоимости, повлекших занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Следовательно, сообщение в таможенный орган о допущенной ошибке не исключает привлечение к административной ответственности лица, совершившего правонарушение, с назначением наказания в виде административного штрафа, а рассматривается только в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Примечаниями 2, 4 к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрены прямые указания о том, что декларант освобождается от административной ответственности в случае добровольного сообщения в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о внесении изменений в декларации на товары при условии, если таможенный орган не выявил административное правонарушение либо не уведомил декларанта, о проведении таможенного контроля после выпуска товаров.

В данном случае сообщение декларанта о допущенной ошибке в заявленных сведениях о таможенной стоимости товаров и корректировка сведений в ДТ была осуществлена до выпуска товаров (то есть на стадии проведения проверки), после направления таможенным органом запроса о даче объяснений о расхождении сведений о фактурной стоимости товара, тогда как освобождение от административной ответственности распространяется только на случаи представления измененных сведений декларантом после выпуска товара.

Довод Общества о самостоятельном обнаружении технической ошибки в части заявления неверной таможенной стоимости, до обнаружения данного нарушения таможенным органом и как следствие направлении заявления Общества в таможенный орган о корректировке ДТ в части таможенной стоимости товаров при соблюдении условий, указанных в части 1 статьи 325 ТК ЕАЭС - до направления таможенным органом требования о внесении изменений (дополнений) является необоснованным в силу следующего.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 322 ТК ЕАЭС, является формой таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений заключается в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с данным Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕАЭС).

О начале данной проверки таможенный орган уведомил Общество 27.04.2021 уведомлением, направленным Обществу в 17 час. 49 мин.

Инвойс от 16.04.2021 №KSGG20K представлен Обществом 28.04.2021 в 10 час. 57 мин. в формализованном виде.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 112 ТК ЕАЭС порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации, и сведений в электронном виде таможенной декларации на бумажном носителе, до выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Пунктами 9 и 10 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок), определено, что таможенный орган в срок, не превышающий сроки выпуска товаров, установленные статье 119 ТК ЕАЭС, регистрирует КДТ (то есть принимает решение о возможности внесения изменений в ДТ) либо отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, путем оформления отказа в регистрации КДТ с указанием причин, даты и времени отказа.

Согласно пункту 6 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров декларант представляет в таможенный орган, зарегистрировавший ДТ, обращение, которым является надлежащим образом заполненная КДТ.

К КДТ прилагаются документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также декларация таможенной стоимости (далее - ДТС). Если ДТ подана в виде электронного документа, КДТ и документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, могут представляться в электронной форме, в том числе в виде электронных документов, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

28.04.2021 в 16 час. 29. мин. от Общества поступила корректировка декларации на товары о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10005030/270421/0194960. При этом Обществом представлена только ДТ, электронная копия ДТС и КДТ, что следует из сведений КПС "Аист-М". Оригинал инвойса от 16.04.2021 №KSGG20K или его равнозначная электронная форма в бинарном виде представлены не были. Кроме того неверно заполнена графа 45/А элемент 6 КДТ.

Согласно Порядку "Элемент 6" - изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, в отношении таможенной стоимости товаров:

0 - изменения (дополнения) отсутствуют;

1 - технические ошибки (опечатки, арифметические ошибки, в том числе из-за неправильного применения курса валюты);

2 - ошибки в отношении дополнительных начислений (вычетов), в том числе при одновременном выявлении технических ошибок;

3 - ошибки в выборе метода определения таможенной стоимости и (или) основы для расчета таможенной стоимости товаров, в том числе при одновременном выявлении технических ошибок или ошибок в отношении дополнительных начислений (вычетов);

4 - не представлены документы, сведения о которых указаны в ДТ, запрошенные (истребованные) таможенным органом при проведении таможенного контроля после выпуска товаров для проверки заявленных в ДТ сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

5 - представленные документы, сведения о которых указаны в ДТ, запрошенные (истребованные) таможенным органом при проведении таможенного контроля после выпуска товаров для проверки заявленных в ДТ сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, не подтверждают проверяемые сведения.

В элементе 6 графы 45/А Обществом указан параметр «0» - изменения (дополнения) отсутствуют, что не соответствует действительности, поскольку изменения в ДТ вносились именно в отношении таможенной стоимости.

Согласно пункту 10 Порядка при несоблюдении положений пунктов 3 - 6 Порядка таможенный орган в срок, не превышающий сроки выпуска товаров, установленные статьей 119 ТК ЕАЭС, отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, путем оформления отказа в регистрации КДТ с указанием причин, даты и времени отказа.

В связи с чем, Общество нарушило порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенной декларации.

Таможенным органом Обществу направлен запрос от 28.04.2021 в 20 час. 35 мин. о предоставлении инвойса.

Инвойс на товары представлен Обществом 28.04.2021 в 20 час. 35 мин. по запросу таможенного органа от 28.04.2021 в бинарном виде (KSGG20K от 16.04.2021).

В адрес организации выставлено требование от 28 апреля 2021 в 20 час. 41 мин. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, было принято решение о необходимости внесения изменений в части заявленных сведений по таможенной стоимости.

Таким образом, исправление ошибки осуществлено Обществом по требованию таможенного органа.

Таким образом, в деянии Общества содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Правовая обязанность декларанта, как лица, ответственного за полное, достоверное (т.е. соответствующее действительности) декларирование товара вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статьей 15 Конституции России, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию России и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001 №7-П).

Действия юридического лица выражаются, в том числе и в действиях его работников (представителей), т.е. тех физических лиц, которые представляют юридическое лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, т.е. все действия работника (представителя) рассматриваются как действия этого юридического лица. Исходя из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, Общество обязано соблюдать установленные законом обязанности. Осуществляя внешнеэкономическую деятельность, Общество должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Общество, длительное время осуществляя деятельность по совершению таможенных операций, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могут быть квалифицированы как противоправные.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Общество не отнеслось внимательно к обязанности по соблюдению правил и норм, установленных ТК ЕАЭС с достаточным уровнем осторожности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по достоверному таможенному декларированию товаров.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и Обществом не представлено. 

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление №10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, материалы дела не содержат.

В связи с чем, судом не усматривается в действиях Общества малозначительности вмененного деяния. Существенная угроза заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного заявителю административного штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется. 

Более того, объективная сторона вменяемого административного правонарушения (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 16.2 КоАП РФ) исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение, которое возможно только в случае совершения административного правонарушения впервые (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

Оспариваемым постановлением административный орган назначил Обществу наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 45429,04 рублей. 

Как установлено судом, в оспариваемом постановлении N 10005000-2123/2021 от 2.06.2021 в качестве основания назначения размера административного штрафа указано на наличие отягчающего ответственность обстоятельства, выразившегося в повторном совершении однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих ответственность, административным органом не установлено.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанной нормы постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено в случае, когда арбитражным судом будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом (абзац 3 пункта 19 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

В рассматриваемом случае, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, принятия обществом действий, направленных на устранение допущенного правонарушения, суд находит назначенное Обществу наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 45429,04 рублей необоснованным, считает необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до минимальной санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, до 22714,52 рублей. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление Шереметьевской таможни от 02.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10005000-2123/2021, вынесенное в отношении ООО «Региональный таможенный представитель», г.Н.Новгород (ИНН 

<

***>), изменить в части назначения административного наказания, уменьшив размер назначенного штрафа до минимальной санкции - 22714,52 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а требования заявителя об отмене этого постановления — без удовлетворения.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 15-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                          Л.В. Соколова