Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                           Дело №А12-14204/2022

«16» февраля 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 9 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 г.

 

             Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Рентер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Дельта» о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 29.03.2021г. №497937364 в размере 637 522 руб. 42 коп., неустойки по состоянию на 31.03.2022 г. в размере 21 095 руб. 2 коп. и по день фактической уплаты задолженности,

 

в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, генеральный директор, решение № 1 от 03.02.2020г., приказ №1 от 07.02.2020г.; ФИО3, по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещен.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Симтиматик-Волгоград» (далее – истец, ООО «Симтиматик-Волгоград») обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Рентер» (далее – ответчик, ООО «Рентер») о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 29.03.2021г. №497937364 за период с октября 2021 г. по май 2022 г. в размере 637 522 руб. 42 коп., неустойки по состоянию на 31.03.2022 г. в размере 21 095 руб. 2 коп. и по день фактической уплаты задолженности. 

Указанные требования сформулированы истцом в порядке ст. 49 АПК РФ с учётом объединения производства по делам №№ А12-14204/2022, А12-19982/2022, А12-25741/2022 на основании ст. 130 АПК РФ в одно для совместного рассмотрения. 

            Истец в судебном заседании поддержал предъявленный иск. 

            Ответчик против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в отзыве на иск; настаивает на том, что Региональным оператором услуги по вывозу ТКО в спорный период необоснованно не оказывались.  

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ООО «Дельта», третье лицо) позицию по спору не выразило. 

           Изучив основания исковых требований, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО "Управление отходами - Волгоград" (прежнее наименование истца) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»

Согласно п. 8.11. Раздела 1 Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

            Между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №4917935935 от 09.03.2021г.  с протоколом согласования разногласий.

Расчет истцом за исковой период произведён исходя из норматива накопления и выглядит следующим образом: Тарифы (неизменная величина) установленные в соответствии с приказами КТР № 47/23, КТР № 44/1 и КТР 41/10. Среднемесячный норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с приказом от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области».

Количество расчетных единиц = объем / среднемесячный норматив. Объем = кол-во расчетных единиц * на норматив накопления (в приложении указан годовой, чтобы рассчитать среднемесячный нужно получившийся объем / на 12мес.) Сумма без НДС = объем * тариф Сумма с НДС = сумма без НДС * 1,2.

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 5 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональным оператором заявлен к взысканию основной долг за период с октября 2021 г. по май 2022 г. в размере 637 522 руб. 42 коп., рассчитанный исходя из норматива накопления.

Ответчик в отзыве на иск, дополнениях к нему  настаивает на том, что Региональным оператором в исковом периоде фактически вывоз ТКО с контейнерной площадки ответчика не осуществлялся. 

Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020г. №927-ОД утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории Волгоградской области.

Сведения о месте (площадке) накопления ТКО. расположенной по адресу: 

<

...>. 94. включены в соответствующий Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Волгограда (письмо Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 27.09.2021 г №ДГХ/02-17479, Выдержка из Реестра мест накопления ТКО на территории Волгограда).

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06.08.2018г.. заключенным между Региональным оператором и Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйств и экологии Волгоградской области (далее - Соглашение от 06.08.2018г.) Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1.З., п. 2.1.1., п. 2.1.21. Соглашения от 06.08.2018г.)

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства неоднократного извещения Регионального оператора о включении контейнерной площадки в Территориальную схему по обращению с ТКО в спорный период (письма исх. №86 от 08.10.2021г., исх. №93 от 10.11.2021г., исх. №32 от 11.05.2022г., исх. №38 от 26.05.2022г.).

В соответствии с п. 2.1.14. указанного Соглашения от 06.08.2018г. Региональный оператор обязан устанавливать графики вывоза ТКО из мест сбора и накопления в зоне деятельности Регионального оператора в соответствии с нормами экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства (п. 2.1.14. Соглашения от 06.08.2018г.). При этом, в соответствии с п. 2.1.30. указанного Соглашения от 06.08.2018г. установлена обязанность Регионального оператора разрабатывать и представлять в уполномоченный орган (Облкомприроды) ежегодно до 01 декабря на бумажном носителе и в электронном виде, в том числе, графики вывоза ТКО из мест накопления на территории Волгоградской области на последующий календарный год.

Таким образом, в спорный период Региональный оператор знал о включении контейнерной площадки Ответчика в Территориальную схему и в целях исполнения договорных обязательств должен был включить ее в маршруты следования спецтранспорта (мусоровозов), чего истцом сделано не было.

Из представленных истцом маршрутных журналов и маршрутов мусоровозов явно следует, что в указанный период мусоровозы не делал остановку по адресу, указанному в Приложении к Договору - 

<

...> и не осуществляли вывоз ТКО с этой контейнерной площадки.

ООО "Рентер" указывает,  в адрес Регионального оператора в спорный период (с октября 2021г. по май 2022г.) были отправлены минимум 18 заявок на вывоз ТКО. Однако, ни одна из заявок ответчика на вывоз ТКО Истцом выполнена не была.

По фактам нарушения Региональным оператором договорных обязательств по вывозу ТКО и неисполнению заявок на вывоз ТКО со стороны ООО "Рентер" были составлены и направлены в его адрес соответствующие Акты (от 16.11.2021г., от 30.11.2021г., от 07.12.2021г., от 14.12.2021г., от 22.12.2021г., от 31.12.2021г., от 15.01.2022г„ от 22.01.2022г., от 28.01.2022г., от 11.02.2022г., от 20.02.2022г., от 10.03.2022г., от 25.03.2022г., от 04.04.2022г., от 10.04.2022г., от 25.04.2022г., от 13.05.2022г., 29.05.2022г.)

В соответствии с п. 16 Договора ООО "Рентер" направило копии Актов о нарушениях Региональным оператором обязательств по Договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ - в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (письма исх. №68 от 15.08.2022г. - за период с октября 2021г. по февраль 2022г., исх. №91 от 14.09.2022г. - за период апрель 2022г. - март 2022г., исх. №92 от 14.09.2022г. - за май 2022г.).

Как следует из ответов Облкомприроды (исх. №10-12-02/21022 от 30.08.2022г., исх. №10-12-02/25626 от 21.10.2022г.) на обращения ответчика по фактам нарушений истцом договорных обязательств, в целях всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств сложившейся ситуации Комитетом был направлены запросы в адрес Регионального оператора, в ответ на которые Региональный оператор информировал Облкомприроды, что услуга по вывозу ТКО не оказывалась ввиду того, что основная часть спецтранспорта оснащена оборудованием для загрузки евроконтейнеров.

Между тем ответчик настаивает на том, что Региональному оператору изначально было известно, что у ответчика в спорный период были установлены 3 металлических контейнера объемом 0,75 куб. м с графиком вывоза ТКО - по заявке. Именно на этих условиях между Истцом и Ответчиком был согласован и заключен Договор №4917937364

от 29.03.2021г.

Сторонами при заключении Договора кроме количества и объемов контейнеров, расположенных на контейнерной площадки Ответчика, в том числе был согласован и тип установленных контейнеров - прямоугольные металлические контейнеры для боковой загрузки.

При этом выбор типа контейнера предлагается из списка, включенного в форму Заявления на заключение Договора, а именно:

ЕК - евроконтейнер пластиковый или металлический;

ПМК - прямоугольный металлический контейнер для боковой загрузки;

БМ - бункер металлический;

Д - другое.

Ответчик пояснил, что при оформлении Заявления на заключение Договора просто выбрал вариант из предлагаемых в форме в Таблице 3 (представлена в материалах дела), соответствующий имеющимся у него контейнерам.

При этом ни при оформлении Заявления, ни при заключении Договора со стороны истца в адрес ответчика возражения о типе установленных контейнеров не поступали.

Ответчик настаивает на том, что не может и не должен нести ответственность за отсутствие у Регионального оператора необходимого спецтранспорта, т.к. обеспечение наличия необходимого спецтранспорта для выполнения договорных обязательств его  прямая обязанность.

Кроме того, в соответствии с п. 26 Правил обращения с Твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156) оператор по обращению с ТКО. осуществляющий деятельность по транспортировке ТКО, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством РФ о техническом регулировании.

Так же, п. 2.1.15. Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 06.08.2018г. (в редакции Дополнительного соглашения от 25.09.2019г.) прямо предусмотрена обязанность Регионального оператора обеспечивать надлежащее исполнение обязанностей по сбору ТКО, транспортированию ТКО, в том числе при накоплении в контейнерах, бункерах, пакетах и других емкостях (включая приобретение и содержание контейнеров и бункеров, уборку выпавших ТКО с мест погрузки ТКО в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологических норм и правил, иными правовыми актами РФ и Волгоградской области), обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Так же в соответствии с п/п. в) п. 10 Правил обращения с Твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156) складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО может осуществляться потребителями в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Таким образом, действующим законодательством РФ именно на Регионального оператора возложена обязанность по обеспечению соответствия установленных контейнеров в местах сбора и накопления ТКО имеющимся у регионального оператора мусоровозам для оказания потребителям услуги по вывозу ТКО.

Ответчик неоднократно обращался к Региональному оператору с требованием о внесении необходимых изменений в Договор, в том числе направлял Региональному оператору проекты дополнительных соглашений (см. письма исх. №46 от 02.07.2021г., исх.№86 от 08.10.2021г., исх. №93 от 10.11.2021г., исх. №32 от 11.05.2022г., исх. №38 от 26.05.2022г., исх. №52 от 18.07.2022г.).

Региональным оператором все обращения о необходимости заключения дополнительного соглашения к Договору оставил по существу без ответа. Так в представленном Истцом в материалы дела ответе (б/н, б/д) на письмо Ответчика (вх.№142178 от 22.11.2021г.) Истец проинформировал Ответчика, что для рассмотрения вопроса о переводе Ответчика на учет ТКО по фактическому вывозу, требуется проведение дополнительной проверки, после чего должно было быть принято решение о заключении дополнительного соглашения к Договору.

Услуги по обращению с ТКО оказываются Региональным оператором вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся Региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа согласно Территориальной схеме обращения с ТКО.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования.

Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

Ответчик указывает, что в рамках заключенного между ООО "Рентер" и ООО "Дельта" Договора ВРКП №21597/20 от 23.03.2020г. ООО "Дельта" в спорный период оказало ему услуги по транспортированию отходов V класса опасности (отходы упаковочных материалов из бумаги, картона и гофрокартона, мусор и смет от уборки помещений и территории предприятия, пр.) 

Таким образом, указывает ответчик, ООО "Дельта" оказало ему услугу по вывозу ТКО с контейнерной площадки к месту, откуда Региональный оператор осуществил их дальнейшую транспортировку к месту обработки, обезвреживания, захоронения. 

Объемы оказанных ООО "Дельта" услуг по транспортировке ТКО согласованы сторонами в Актах оказанных услуг (выполненных работ) за период с октября 2021г. по май 2022г. (представлены в материалы дела) и оплачены ООО "Рентер" в полном размере.

Объем оказанных ООО "Дельта" Ответчику услуг по вывозу (транспортированию) ТКО подтверждает реальный объем образованных Ответчиком ТКО в спорный период, составлявший в среднем по 23,9 куб. м ТКО в месяц.

Начиная с 01.08.2022г. Региональный оператор начал оказывать услуги в соответствии с условиями Договора, т.е. осуществлял вывоз ТКО ответчика непосредственно с его контейнерной площадки, а также производил учет объема и (или) массы ТКО по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО.

Объем вывезенных Региональным оператором ТКО с контейнерной площадки Ответчика (согласно выставленным Истцом счетам-фактурам за период с августа 2022г. по декабрь 2022г.) составил в среднем по 29,7 куб. м ТКО за месяц, что приближено к объемам ТКО, образованным ответчиком и вывезенным в спорный период ООО "Дельта", и в разы меньше тех объемов, которые истец  предъявляет к оплате ответчику.

Ответчик указывает, что с учётом объема реально образованных им ТКО и фактически вывезенных (транспортированных) ООО "Дельта", стоимость услуг истца по размещению указанных ТКО в спорный период максимально может составлять 87 556,17 руб. за весь исковой период (подробный расчёт приведён ответчиком в отзыве на иск). 

При этом, указанная сумма в полном размере оплачена ответчиком истцу (платежное поручение №473 от 02.11.2022г., платежное поручение №1695 от 14.12.2022г.)

Истцом фактические  обстоятельства дела не оспорены. Тот факт, что непосредственно с контейнерной площадки ответчика вывоз ТКО не осуществлялся в спорный период истцом не отрицается.

Истец указывает, что договор от 29.03.2021 № 4917937364 заключен 29.03.2021 года по заявке потребителя и является нормативным. Так как договор нормативный, адрес накопления совпадает с местом накопления твердых коммунальных отходов. Способ складирования согласно территориальной схеме подразумевает возможность складирования ответчиком во все близлежащие контейнеры.

Адрес контейнерной площадки в нормативном договоре никогда не согласовывается в связи с тем, что в договор может быть включена только площадка включенная в территориальную схему, по данному адресу такой площадки не было.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание истцом услуг и как следствие, основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств исключительно в силу доказательственной презумпции и статуса истца в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

Презумпция образования у потребителя ТКО, на которую ссылался истец в ходе рассмотрения дела, не освобождает истца от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними в рамках спора о взыскании задолженности.

Указанный правой вывод содержится в определении Верховного Суда РФ от 15.12.2022 N 306-ЭС22-23869 по делу N А55-7613/2021. 

С учётом установленных обстоятельств дела, связанных с наличием у ответчика в спорный период контейнерной площадки, включённой в Территориальную схему, оплатой ответчиком Региональному оператору стоимости услуг исходя из объёма фактически образованных ТКО, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности у ответчика перед Региональным оператором за спорный период. 

Иск в части основного долга  подлежит отклонению. Следовательно, основания для начисления неустойки также отсутствуют. 

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать. 

            Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 8 102  руб.  

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                  Л.В. Напалкова