Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

22 апреля  2019 г.                                                                                            Дело №А64-666/2019

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 16.04.2019..; 

дата изготовления решения в полном объеме -  22.04.2019.;( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И.Белоусов

при ведении протокола судебного заседания: помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску : 

Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области - сельское поселение  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>)к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>),о признании права собственности,

третье лицо: Администрация Тамбовского района

при участии: 

от истца – ФИО1, доверенность от 04.05.2017.

от ответчика – не явился 

от третьего лица – не явился

установил:

Новосельцевский  сельсовет Тамбовского района Тамбовской области - сельское поселение  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с требованием:

«Признать право муниципальной собственности Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на сооружения:

1.   автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Рабочая  , протяженностью 311м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, 

<

...>.

2.   автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Клубная протяженностью 1000 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Поповка.ул. Клубная.

3.   автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Молодежная , протяженностью 377 м, год ввода   в  эксплуатацию  -   1986,   расположенная  по  адресу:     392536,  Тамбовская  область, Тамбовский район, д. Поповка, ул, Молодежная

4.   автомобильная дорога, асфальтовая, д. Малые Озерки протяженностью 422 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Малые Озерки

5.   автомобильная дорога, асфальтовая, по ул.Центральная , протяженностью 1049 м, год ввода   в   эксплуатацию  -   1986,   расположенная   по   адресу:   392534,   

<

...>».

В  соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  к участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена  Администрацию Тамбовского района.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик в заседание суда не явился, в отзыве на исковое заявление возражений не заявил, со ссылкой на ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о  рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо в заседание суда не явилось, возражений по иску не заявило.

В   соответствии  с  ч.3ст. 156 АПК РФ , при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом сроков   рассмотрения  дела  предусмотренных ст.152 АПК РФ и в  соответствии с  ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ    суд   признал возможным  рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица,  по имеющимся  в деле доказательствам.

Изучив  материалы   дела, заслушав   в    заседании суда  объяснения представителя истца, исследовав  представленные  по делу  доказательства ,  суд  признал иск подлежащим  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела и объяснений истца,  в соответствии с Законом Тамбовской области  от 03.05.2007. №183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области"» (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 27.04.2007 N 539) утвержден  перечень объектов муниципального имущества, передаваемых в муниципальную собственность поселений в порядке разграничения между Тамбовским районом и поселениями, в том числе: Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и  перечень объектов муниципального имущества, остающихся в муниципальной собственности муниципальных образований в порядке разграничения между муниципальным районом и поселениями, в том числе:  Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (Приложению №20)  .

В муниципальной собственности  Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области находятся следующие объекты: дорога асфальтовая, протяженностью 422м., расположенная по адресу: д.Малые Озерки, дорога асфальтовая, протяженностью 710м., расположенная по адресу: 

<

...> дорога асфальтовая, протяженностью 367м., расположенная по адресу: 

<

...> дорога асфальтовая, протяженностью 311м., расположенная по адресу: 

<

...> дорога асфальтовая, протяженностью 1049м., расположенная по адресу: 

<

...>.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на основании  Закона Тамбовской области от 03.05.2007. №183-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Тамбовского района Тамбовской области»   правообладателем указанного имущества является муниципальное образование Новосельцевский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области; администрация Новосельцевского сельсовета – имущество казны.

Технические  характеристики сооружений дорожного транспорта определены     в соответствии с  Техническими планами сооружений,   изготовленными по состоянию на  15.01.2019.,  кадастровым  инженером  ФИО2, ( член А СРО «Кадастровые инженеры», страховой номер  индивидуального лицевого счета 

<

***>), согласно которым  спорные объекты  имеют следующие технические характеристики: 

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения строительства   объекта  1986, протяженностью 710м, местоположение объекта: 

<

...>;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения  строительства объекта  1986, протяженностью 422м, местоположение объекта: Тамбовская область, Тамбовский район, д.Малые Озерки;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения  строительства объекта  1986, протяженностью 1049м, местоположение объекта: 

<

...>;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения  строительства объекта 1986, протяженностью 311м, местоположение объекта: 

<

...>;

- вид объекта: сооружение , назначение объекта недвижимости: сооружение дорожного транспорта, наименование объекта дорога, асфальтовая, год завершения  строительства объекта  1986, протяженностью 367м, местоположение объекта: 

<

...>.

По утверждению истца   споры  относительно   прав   муниципального образования   на указанное  недвижимое  имущество    фактически  отсутствуют. Иск о признании права   собственности   на    указанное недвижимое имущество  заявлен    в связи  с  недостатками правоустанавливающих  документов,    необходимых   для государственной  регистрации права собственности   и невозможностью  устранения недостатков во внесудебном порядке.  

Вступившим в законную силу решением Тамбовского районного суда Тамбовской области  от 24.09.2018. удовлетворены административные требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области,  суд решил: 

«- Признать бездействие администрации Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований прокурора по выполнению работ по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, незаконным.

- Обязать администрацию Новосельцевского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на асфальтовые автомобильные дороги, расположенные по адресам: 

<

...>: 

<

...> 

<

...> 

<

...> Тамбовская область, Тамбовский район, д. Малые Озерки. 

В соответствии со ч.2ст. 13  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее- ГПК РФ)   -  Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу   ч.3ст. 69 АПК РФ -  «Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.»

 

В соответствии   со  ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ) ,   гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно  ст. 215 Гражданского кодекса РФ  , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса (органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов).

В соответствии   со  ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться   имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).

В соответствии   с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся , в частности  ,    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно  ст. 13 Федерального закона  от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся , в том числе:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ ,  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 п.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в  собственности муниципальных районов может находиться  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

В соответствии  со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в  целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона, учитывая  отсутствие  возражений   по иску,  а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота, суд  находит иск подлежащим удовлетворению.

Вопросы  последующего  использования  приобретенного истцом  имущества (эксплуатации   дорог) не являются  предметом  рассмотрения  по настоящему делу.   

Возможность обращения в  суд с заявлением о признании права собственности следует  из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом  предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности. 

В силу ч. 5 п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП , согласно Федеральному закону  "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства   согласно заявленных оснований  ,   предмета  иска, суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу . 

На основании  изложенного  и руководствуясь ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  ст.ст.110,112,167,169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                   СУД        РЕШИЛ:

Признать право  собственности муниципального образования Новосельцевский  сельсовет Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  на недвижимое имущество, сооружение :  

-   автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Рабочая  , протяженностью 311м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, 

<

...>.

-    автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Клубная протяженностью 1000 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Поповка.ул. Клубная.

-   автомобильная дорога, асфальтовая, по ул. Молодежная , протяженностью 377 м, год ввода   в  эксплуатацию  -   1986,   расположенная  по  адресу:     392536,  Тамбовская  область, Тамбовский район, д. Поповка, ул, Молодежная

-   автомобильная дорога, асфальтовая, д. Малые Озерки протяженностью 422 м, год ввода в эксплуатацию - 1986, расположенная по адресу: 392536, Тамбовская область, Тамбовский район, д. Малые Озерки

-   автомобильная дорога, асфальтовая, по ул.Центральная , протяженностью 1049 м, год ввода   в   эксплуатацию  -   1986,   расположенная   по   адресу:   392534,   

<

...>.

Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

Судья                                                                                                              И.И.Белоусов