4770/2020-259249(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81856/2019

16 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Бугорской Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191144, 

<

...>, литера А, пом.2-Н, ОГРН: 

<

***>);  

ответчики: Служба Государственного Строительного Надзора и Экспертизы СПб (адрес:  Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси 1/3, ОГРН: 

<

***>);  

Открытое акционерное общество «Спортивный комплекс «Петровкий» (197110, г.  Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2, ОГРН: 

<

***>)  

третьи лица: 1) Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение  «Дирекция по управлению спортивными сооружениями»;  

 2) Комитет по физической культуре и спорту. 

 о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на самовольную   постройку, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2,  

лит. А, при участии от истца: не явился, извещен от ответчиков: не явились, извещены; 

от третьих лиц: 1).Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение  «Дирекция по управлению спортивными сооружениями» - ФИО2 по  доверенности от 31.12.2019.  

2). не явился, извещен 

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился  в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым  заявлением к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт- Петербурга; к Открытому акционерное общество "Спортивный комплекс "Петровский  (далее – ответчики) о признании права государственной собственности  

Санкт-Петербурга на сооружение - стадион, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2, лит. А. 

Определением от 25.07.2019 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Санкт- Петербургское государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению  спортивными сооружениями»; Комитет по физической культуре и спорту.  

Истцом было подано ходатайство о назначении строительно-технической  экспертизы.  

12.12.2019 суд направлял запросы в экспертные организации, с целью выяснения  возможности проведения экспертизы.  

В материалы дела поступили ответы на запросы. 

Определением от 20.02.2020 суд приостановил производство по делу и назначил  судебную экспертизу в ООО «Центр Качества Строительства».  

В материалы дела поступило экспертное заключение от 15.05.2020. Производство  по делу возобновлено.  

Истец, ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и  месте судебного заседания, не явились, позиций не представили.  

В судебное заседание явился представитель третьего лица Санкт-Петербургское  государственное автономное учреждение «Дирекция по управлению спортивными  сооружениями».  

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу  доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд  установил следующее.  

Земельный участок общей площадью 54 593 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург,  Петровский остров, дом 2, литера А) с кадастровым номером 78:07:0615206:1  

(далее -Участок) принадлежит на праве собственности Санкт-Петербургу.  

На основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга (далее - Комитет) от 20.08.2018 № 557-рк Участок предоставлен на праве  постоянного бессрочного пользования Санкт-Петербургскому государственному  автономному учреждению «Дирекция по управлению спортивными сооружениями»  (далее - Учреждение), что подтверждается выпиской из Единого государственного  реестра недвижимости (ЕГРН) от 14.02.2019 № 78/001/005/2019-26980.  

На Участке расположено сооружение - стадион 1960 года постройки по адресу:  Санкт-Петербург, Петровский остров, дом 2, литера А (далее - сооружение) с  кадастровым номером 78:07:0315206:34, на которое филиалом Санкт-Петербургским  государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации  оценки недвижимости» - проектно-инвентаризационным бюро Центрального района  изготовлен технический паспорт от 29.11.2018.  

Сооружение является государственной собственностью Санкт-Петербурга и в  соответствии с распоряжением Комитета от 20.08.2018 № 557-рк закреплено на праве  оперативного управления за Учреждением, что подтверждается выпиской из ЕГРН   от 18.02.2019 № 78/001 /005/2019-26964.  

Ранее Участок и Сооружение являлись предметом договора аренды от 26.07.2004   № 15-А005774, заключенного с ОАО «Спортивный комплекс «Петровский».  

На момент передачи в аренду Здание, согласно сведениям технического паспорта  по состоянию на 28.04.2003 и плану первичного объекта недвижимости, утвержденного  30.04.2003 (приложение к договору аренды), имело площадь застройки 26 487 кв.м.  площадь подтрибунных помещений составляла при этом 5 497,5 кв.м.  

Согласно сведениям технического паспорта от 29.11.2018 площадь подтрибунных  помещений составила 6 089 кв.м; на момент проведения инвентаризации 15.11.2018  выявлено изменение границ объекта.  

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российскрой  Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства  исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального  строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе  надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также зам  и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального  строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций  аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (и  восстановления указанных элементов.  

Таким образом, изменение указанных характеристик Сооружения связано с  реконструкцией, документы, подтверждающие правомерность проведения  

которого, отсутствуют. 

В соответствии со статьями 51, 55 ГрК РФ строительство/реконструкция объекта  капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительств  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

Уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство и на в:  объектов в эксплуатацию в Санкт-Петербурге является Служба государственной  строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба), что  предусмотрено пунктом 3.2, 3.3 Положения о данной Службе государственного  строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением  Правительства Санкт-Петербурга от 26.10.2004 № 1747. Согласно пункту 4.6 указанного  Положения Служба выступает от имени Санкт-Петербурга, Губернатора Сан  Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга в судебных органах, иных  государственных) органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по  вопросам, находящимся в компетенции Службы.  

Сведениями о наличии выданной в отношении Сооружения разрешительной  документации на реконструкцию Комитет не располагает. Согласно информации  Службы (письмо от 13.02.2019 № 01-12-815/19-0-1), разрешения на строительство и/или  выдача разрешений на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на Участке не  выдавалось.  

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание,  сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не  предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное  использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо  возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с  нарушением градостроительных и строительных норм и правил.  

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ и разъяснениями Постановления № 10/22  право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом,  в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)  пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при  одновременном соблюдении следующих условий:  

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет  права, допускающие строительство на нем данного объекта;  

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным  требованиям;  

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы  других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Согласно статьи 125 ГК РФ, интересы субъектов Российской Федерации  представляют органы государственной власти в рамках их компетенции. В  соответствии со статьей 71 Устава Санкт-Петербурга от имени Санкт-Петербурга права  собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках  

их компетенции, установленной данным Уставом и иными правовыми актами,  определяющими статус этих органов.  

Права города Санкт-Петербурга как собственника имущества в силу положения о  Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете  имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу  отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», осуществляет Комитет.  

Следовательно, в силу п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на Сооружение  может быть признано по иску Комитета за Санкт-Петербургом как собственником  земельного участка, на котором оно находится.  

Комитет имущественных отношений обратился в арбитражный суд с настоящим  иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

 При оценке доводов истца суд принимает во внимание следующее.  

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой  дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на  земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и  иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых  разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм  и правил.  

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на  самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом  случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности,  пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого  находится земельный участок, где осуществлена постройка.  

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за  указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом  интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.  

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на  самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении  существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает  ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии  необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их  достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального  законодательства.  

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить  основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную  постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного  кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства  на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.  

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение  самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает  ли угрозу жизни и здоровью граждан.  

По ходатайству истца по делу была проведена судебная строительно-техническая  экспертиза для определения соответствия Сооружения установленным  градостроительным и строительным нормам и правилам, а также требованиям  пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.  

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью  «Центр Качества Строительства» Утробиной Елены Валерьевны от 15.05.2020:  

- сооружение-стадион, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Петровский  остров, д.2, литер А. площадью 54 593 кв.м, с кадастровым номером 78:07:0615206:1  градостроительным и строительным нормам и правилам соответствует.  

- сохранение указанного сооружения угрозу жизни и здоровью граждан не создает.  

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК  РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством,  поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер  и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на  спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за  истцом.  

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт,  выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной  квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного  доступа.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на сооружение  - стадион, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Петровский остров, д.2, литера  А.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Бугорская Н.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 20.08.2019 10:06:30

 Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна