Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8130/2019

г. Благовещенск

06 декабря 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме

04 декабря 2019 года

Дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ховалыг Айланой ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304280109600060, ИНН 

<

***>)

к Восточно-Сибирскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1172801008368, ИНН 

<

***>)

об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности,

27.11.2019 объявлен перерыв до 11 час. 10 мин. 04.12.2019

при участии в заседании:

в судебное заседание явились до  перерыва:

от заявителя: Волос О.Я. по доверенности от 30.10.2019, ФИО3 по доверенности от 30.10.2019, паспорта.

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 12.04.2019, ФИО5 по доверенности от 04.10.2019, служебные удостоверения.

в судебное заседание явились после перерыва:

от заявителя: Волос О.Я. по доверенности от 30.10.2019, паспорт.

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 12.04.2019, служебное удостоверение.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) с заявлением к Восточно-Сибирскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ответчик, управление, Восточно-Сибирское МУГАДН) об отмене следующих постановлений от 24 октября 2019 г. № 9435/Ц; № 9436/Ц; № 9437/Ц; № 9438/Ц; № 9439/Ц; № 9440/Ц; № 9441/Ц; № 9442/Ц; № 9443/Ц; № 9444/Ц; № 9445/Ц; № 9446/Ц; № 9447/Ц; № 9450/Ц; № 9451/Ц; № 9452/Ц; № 9453/Ц; № 9454/Ц; № 9455/Ц; № 9456/Ц; № 9457/Ц; № 9458/Ц; № 9459/Ц; № 9460/Ц; № 9461/Ц; № 9462/Ц; № 9463/Ц; № 9464/Ц; № 9465/Ц; № 9466/Ц; № 9467/Ц; № 9468/Ц; № 9469/Ц; № 9470/Ц; № 9471/Ц; № 9472/Ц; № 9473/Ц; № 9474/Ц; № 9475/Ц; № 9476/Ц; № 9477/Ц; № 9478/Ц; № 9479/Ц; № 9480/Ц; № 9481/Ц о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Требования заявителя обоснованы неправильным применением норм материального права, а также неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя, в оспариваемых постановлениях административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения, вопрос о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения им не исследовался.

Заявитель считает, что в его действиях отсутствует, предусмотренный частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ состав административного правонарушения.

Также указывает, что 07.06.2019 г. между ООО «Страховая Компания «Согласие» и ИП ФИО2 заключен договор об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда здоровью, имуществу пассажиров № SOGX21958780128000, по виду перевозок: автомобильный транспорт - автобусные регулярные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок.

26 сентября 2019 г. стороны заключили дополнительное соглашение № SOGX21958780128399, по условиям которого вид перевозки: Автомобильный транспорт - автобусные перевозки (регулярные и по заказам) в международном и междугородном сообщении с возможностью осуществления перевозок (регулярных и по заказам) в пригородном сообщении и (или) перевозок по заказам в городском сообщении. Тем самым недочет был устранен заявителем еще до составления протоколов об административном правонарушении.

Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае возможно рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения судья, а также применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, полагая вынесенные постановления законными и обоснованными.

В судебном заседании представители участвующих лиц настаивали на ранее изложенных позициях. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован 05.04.2004 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с основным государственным регистрационным номером 304280109600060, ИНН 

<

***>.

В ходе полученной от ЗАО «Автовокзал» информации должностными лицами управления установлено:

1.  09.08.2019 09.час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 1 человека транспортным средством категории М2 (автобус) ГАЗЕЛЬ государственный регистрационный знак АР 37528 по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 08 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 08 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9435/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9435/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

2.  10.08.2019 09.час. 52 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 7 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 08 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 08 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9436/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9436/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

3.  11.08.2019 12 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 1 человека транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 09 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 09 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9437/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9437/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

4.  12.08.2019 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 7 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 09 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 09 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9438/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9438/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

5.  13.08.2019 в 12 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 10 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 10 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 10 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9439/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9439/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

6.  15.08.2019 в 09 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 6 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 10 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 10 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9440/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9440/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

7.  16.08.2019 в 12 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 11 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 11 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9441/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9441/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

8.  17.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 7 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 13 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 13 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9442/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9442/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019

9.  18.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 17 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 14 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 14 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9443/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9443/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019

10.  09.08.2019 в 12 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 14 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 14 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9444/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9444/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

11.  19.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 18 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 15 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 15 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9445/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9445/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

12.  20.08.2019 в 12 час. 43 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 15 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 15 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9446/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9446/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

13.  21.08.2019 в 12 час. 41 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 21.10.2019 в 16 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 28.10.2019 в 16 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 21.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9447/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9447/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

14.  22.08.2019 в 12 час. 43 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 5 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 08 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 08 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9450/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9450/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

15.  23.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 11 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 08 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 08 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9451/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9451/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

16.  24.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров количестве 9 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 09 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 09 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9452/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9452/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

17.  25.08.2019 в 12 час. 46 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 16 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 09 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 09 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9453/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9453/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

18.  26.08.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 15 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 10 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 10 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9454/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9454/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

19.  27.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 18 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 10 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 10 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9455/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9455/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

20.  28.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 12 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 11 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 11 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9456/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9456/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

21.  29.08.2019 в 12 час. 43 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 11 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 11 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9457/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9457/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

22.  30.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 11 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 13 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 13 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9458/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9458/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

23.  31.08.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 16 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 14 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 14 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9459/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9459/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

24.  01.09.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 14 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 14 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9460/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9460/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

25.  02.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 12 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 15 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 15 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9461/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9461/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

26.  03.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 5 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 15 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 15 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9462/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9462/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

27.  04.09.2019 в 09 час. 46 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 10 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 16 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 16 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9463/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9463/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

28.  05.09.2019 в 09 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 1 человека транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 22.10.2019 в 16 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 29.10.2019 в 16 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 22.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9464/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9464/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

29.  06.09.2019 в 12 час. 42 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 08 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 08 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9465/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9465/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

30.  07.09.2019 в 09 час. 46 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 13 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 08 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 08 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9466/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9466/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

31.  08.09.2019 в 09 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 8 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 09 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 09 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9467/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9467/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

32.  08.09.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 7 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 09 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 09 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9468/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9468/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

33.  09.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 7 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 10 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 10 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9469/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9469/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

34.  10.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 9 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 10 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 10 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9470/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9470/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

35.  11.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 3 человека транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 11 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 11 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9471/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9471/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

36.  12.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 14 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 11 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 11 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9472/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9472/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

37.  13.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 3 человека транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 13 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 13 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9473/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9473/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

38.  15.09.2019 в 12 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 10 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 14 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 14 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9474/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9474/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

39.  16.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 19 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 14 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 14 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9475/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9475/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

40.  17.09.2019 в 09 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 8 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 15 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 15 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9476/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9476/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

41.  18.09.2019 в 12 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 8 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 15 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 15 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9477/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9477/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

42.  19.09.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 14 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 16 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 16 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9478/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9478/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

43.  20.09.2019 в 12 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 17 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 23.10.2019 в 16 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 30.10.2019 в 16 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 23.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9479/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9479/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

44.  21.09.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 9 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 24.10.2019 в 08 час. 00 мин., рассмотрение материалов административного дела – 31.10.2019 в 08 час. 00 мин.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9480/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9480/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

45.  22.09.2019 в 12 час. 44 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров в количестве 11 человек транспортным средством категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***> по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Извещением от 25.09.2019 составление протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ назначено на 24.10.2019 в 08 час. 30 мин., рассмотрение материалов административного дела – 31.10.2019 в 08 час. 30 мин.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении: № 9481/Ц – по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В присутствии ИП ФИО2 24.10.2019 рассмотрено дело об административном правонарушении. Постановлением от 24.10.2019 № 9481/Ц заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Копии постановлений получены заявителем 24.10.2019.

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель оспорил их в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановлений от 24 октября 2019 г. № 9435/Ц; № 9436/Ц; № 9437/Ц; № 9438/Ц; № 9439/Ц; № 9440/Ц; № 9441/Ц; № 9442/Ц; № 9443/Ц; № 9444/Ц; № 9445/Ц; № 9446/Ц; № 9447/Ц; № 9450/Ц; № 9451/Ц; № 9452/Ц; № 9453/Ц; № 9454/Ц; № 9455/Ц; № 9456/Ц; № 9457/Ц; № 9458/Ц; № 9459/Ц; № 9460/Ц; № 9461/Ц; № 9462/Ц; № 9463/Ц; № 9464/Ц; № 9465/Ц; № 9466/Ц; № 9467/Ц; № 9468/Ц; № 9469/Ц; № 9470/Ц; № 9471/Ц; № 9472/Ц; № 9473/Ц; № 9474/Ц; № 9475/Ц; № 9476/Ц; № 9477/Ц; № 9478/Ц; № 9479/Ц; № 9480/Ц; № 9481/Ц о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ получены заявителем 24.10.2019, что подтверждается его собственноручной подписью и им не оспаривается.

Принимая во внимание сроки и порядок оспаривания постановлений административных органов, установленных частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 3 статьи 113 АПК РФ, обратившись с настоящим заявлением в суд 05.11.2019 заявитель не пропустил процессуальные сроки.

Рассмотрев вопрос о подведомственности спора, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Рассмотрев вопрос о подведомственности спора об оспаривании постановлений от 24.10.20019 №№ 9435/Ц -  9447/Ц и 9450/Ц - 9481/Ц, которыми ФИО2 привлечен к ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

С учетом объекта посягательства, установленного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, действия предпринимателя по перевозке пассажиров в отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, - связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Исходя из существа инкриминируемого деяния и обстоятельств дела, спор подведомственен арбитражному суду, подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрев требование о признании незаконным и отмене постановления от 24.10.2019 № 9435/Ц по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Пунктами 1-3 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, заявителем 07.09.2018 в отношении транспортного средства ГАЗ-32212 (ГАЗЕЛЬ) регистрационный знак 

<

***> заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № VSKХ21862142415000. Указанным договором определен вид перевозок: автобусные перевозки (регулярный и по заказам) в международном и междугородном сообщении с возможностью осуществления перевозок (регулярных и по заказам) в пригородном сообщении и (или) перевозок по заказам в городском сообщении. Срок указанного договора с 07.09.2018 по 06.09.2019.  

Следовательно, постановление Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.10.2019 № 9435/Ц, в соответствии с которым 09.08.2019 в 09 час. 45 мин. по адресу 

<

...> Октября 44, ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ за осуществление перевозки пассажиров в количестве 1 человека транспортным средством категории М2 (автобус) ГАЗЕЛЬ государственный регистрационный знак АР 37528 по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» без страхования своей гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, вынесено при отсутствии состава административного правонарушения.

В ходе судебного заседания представитель Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта пояснила, что указанное постановление вынесено управлением ошибочно.

Принимая во внимание изложенное, суд признает незаконным и отменяет в полном объеме постановление от 24.10.2019 № 9435/Ц которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Рассмотрев требования об отмене постановлений от 24.10.2019 № 9436/Ц; № 9437/Ц; № 9438/Ц; № 9439/Ц; № 9440/Ц; № 9441/Ц; № 9442/Ц; № 9443/Ц; № 9444/Ц; № 9445/Ц; № 9446/Ц; № 9447/Ц; № 9450/Ц; № 9451/Ц; № 9452/Ц; № 9453/Ц; № 9454/Ц; № 9455/Ц; № 9456/Ц; № 9457/Ц; № 9458/Ц; № 9459/Ц; № 9460/Ц; № 9461/Ц; № 9462/Ц; № 9463/Ц; № 9464/Ц; № 9465/Ц; № 9466/Ц; № 9467/Ц; № 9468/Ц; № 9469/Ц; № 9470/Ц; № 9471/Ц; № 9472/Ц; № 9473/Ц; № 9474/Ц; № 9475/Ц; № 9476/Ц; № 9477/Ц; № 9478/Ц; № 9479/Ц; № 9480/Ц; № 9481/Ц о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) перевозчик независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована; контроль за исполнением перевозчиком указанной обязанности осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм Закона № 67-ФЗ лицо, владеющее транспортным средством и осуществляющее с использованием этого транспортного перевозку пассажиров, обязано страховать свою гражданскую ответственность как перевозчик за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с 09.08.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 13.09.2019, с 15.09.2019 по 22.09.2019 осуществлялась перевозка пассажиров по междугородному сообщению по маршруту «г. Благовещенск – п.г.т. Углегорск» с помощью транспортного средства категории М2 (автобус) Луидор-223700 государственный регистрационный знак 

<

***>.

Из представленной ЗАО «Автовокзал» информации установлено, что ФИО2 в период с 09.08.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 13.09.2019, с 15.09.2019 по 22.09.2019 осуществлялась перевозка пассажиров без договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, что заявителем не оспорено.

Судом не принимается довод заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в виду устранения причин совершения административного правонарушения до составления протокола об административном правонарушении, путем заключения 26.09.2019 года дополнительного соглашения SOGX21958780128399, в виду того, что данное соглашение было заключено после совершения административного происшествия, а также после получения ИП ФИО2 извещения о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении от 25 сентября 2019 года. Указанный довод заявителя основан на неверном толковании закона.

Судом признан необоснованным довод заявителя, о том, что у предпринимателя на момент перевозки имелся соответствующий договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от 07.06.2019 N SOGX21958780128000, заключенный с ООО «Страховая Компания «Согласие» сроком действия до 07.06.2020, ответственность в части применения соответствующих тарифов статья 11.31 КоАП РФ не предусматривает.

Из буквального анализа условий договора страхования от 07.06.2019 N SOGX21958780128000 (пункты 3.1, 5.1, 5.1.1) следует, что страхованием предусмотрены виды автотранспорта страхователя - автомобильный транспорт, а также конкретные виды перевозок страхователя - автобусные регулярные перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок. Таким образом, указанный договор страхования не предусматривает случаи страхования страхователя при осуществлении им междугородних перевозок.

При этом соответствующие изменения в договор страхования внесены только дополнительным соглашением от 26.09.2019, согласно которому договор дополнен положениями о дополнительном виде транспорта и виду перевозок "автомобильный транспорт - автобусные перевозки в междугороднем сообщении".

Следовательно, договор страхования на междугородние перевозки на указанные в протоколах даты перевозки у предпринимателя отсутствовал.

Судом учтена правовая позиция, отраженная в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2015 N Ф03-2079/2015 по делу N А73-14402/2014.

Таким образом, на основании изложенного, суд находит доказанным наличия в действиях ИП ФИО2 событий административных правонарушений предусмотренных частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В рассматриваемом деле правонарушение совершено предпринимателем с умышленной формой вины, поскольку ему должны были быть известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере перевозок грузов наземным транспортом, до начала осуществления соответствующей деятельности, однако необходимых действий им предпринято не было, что свидетельствует о безразличном отношении к требованиям публичного порядка. В материалах дела отсутствуют и предпринимателем не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о принятии им достаточных мер по предотвращению выявленных нарушений.

Таким образом, в действиях предпринимателя доказан состав вменяемого административного правонарушения по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне и полно рассмотреть дело, судом не установлено.

Заявителю на всех этапах административного производства обеспечено соблюдение процессуальных гарантий, предусмотренных КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях и оспариваемые постановления вынесены в присутствии заявителя. Протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям статье 28.2 КоАП РФ, в оспариваемых постановлениях сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ содержатся. Полномочия управления на составление административных протоколов и вынесение оспариваемых постановлений судом проверены.

Двухмесячный срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Суд считает, что основания для признания рассматриваемого правонарушения малозначительным отсутствуют по следующим основаниям.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.11.2003 № 349-О указал, что нормы КоАП РФ не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 15.04.2008 № 248-О-О) из статьи 2.9 КоАП, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В пункте 18.1 названного постановления также указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.22 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Характер нарушения, выразившегося в нарушении осуществления перевозок без страхования своей гражданской ответственности перевозчика, свидетельствует о существенности угрозы охраняемым общественным отношениям.

Поскольку деятельность предпринимателя по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности предприниматель, в силу требований Закона № 67-ФЗ, обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования и обязанности. Не соблюдение установленных требований посягает на права пассажиров. Данное посягательство суд признает существенной угрозой, поскольку в результате виновных действий предпринимателя пассажиры утрачивают предусмотренную законом защиту на случай причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров

Исключительность нарушения в рассматриваемом случае отсутствует.

Рассматривая вопрос о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии следующей совокупности обстоятельств:

– отнесение лица, совершившего административное правонарушение, к субъектами малого и среднего предпринимательства;

– совершение административного правонарушения впервые;

– отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а потому деятельность предпринимателя по перевозке пассажиров является связанной с эксплуатацией источника повышенной опасности (транспортного средства) и при осуществлении такого вида деятельности предприниматель обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и обязанности, предъявляемые к перевозке пассажиров.

При эксплуатации транспортных средств без договора об обязательном страховании гражданской ответственности присутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, вследствие чего неопределённый круг лиц (пассажиры), которые пользуются услугами перевозки, при возникновении страхового случая будут лишены возможности возмещения вреда в соответствии с Законом "Об ОСАГО перевозчика".

Таким образом, совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере пассажирских перевозок, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, то есть нарушение порядка использования транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров, не может не создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем в данном случае статья 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена.

Рассматривая вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция статьи 11.31 (часть 1) предусматривает назначение в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении административного наказания управлением исследован вопрос о наличии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. При наличии последних (неоднократное привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ) наказание назначено в виде штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи.

В ходе рассмотрения дела заявителем представлена выписка по банковскому счету, а также сведения с сайта ФССП России о задолженностях по кредитам и штрафам. В свою очередь судом установлено, что существенное количество штрафов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, было выписано Ространснадзором. Таким образом, судом сделан вывод о том, что заявителем неоднократно нарушались требования законодательства в сфере транспортных правоотношений.

В силу изложенного, а также исследовав материалы и обстоятельства, дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерности и несправедливости назначенного вида наказания.

Доводы заявителя о том, что правонарушения, совершенные в период с 09.08.2019 по 13.08.2019, с 15.08.2019 по 13.09.2019, с 15.09.2019 по 22.09.2019 являются одним длящимся нарушением, суд полагает необоснованными, поскольку совершенные заявителем деяния не являются единым не прекращающимся действием, не характеризуются непрерывным осуществлением противоправного деяния, так как перевозки осуществлялись в разные дни.

Таким образом, суд установил, что  оспариваемые заявителем постановления, вынесенные Восточно-Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта законны и обоснованны, оснований для их отмены или изменения не имеется.  На основании части 3 статьи 211 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 211 АПК РФ суд решил:

Признать незаконным и отменить постановление Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.10.2019 № 9435/Ц, которыми индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 304280109600060, ИНН 

<

***>) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

В удовлетворении требований о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях от 24.10.2019 №№ 9436/Ц; 9437/Ц; 9438/Ц; 9439/Ц; 9440/Ц; 9441/Ц; 9442/Ц; 9443/Ц; 9444/Ц; 9445/Ц; 9446/Ц; 9447/Ц; 9450/Ц; 9451/Ц; 9452/Ц; 9453/Ц; 9454/Ц; 9455/Ц; 9456/Ц; 9457/Ц; 9458/Ц; 9459/Ц; 9460/Ц; 9461/Ц; 9462/Ц; 9463/Ц; 9464/Ц; 9465/Ц; 9466/Ц; 9467/Ц; 9468/Ц; 9469/Ц; 9470/Ц; 9471/Ц; 9472/Ц; 9473/Ц; 9474/Ц; 9475/Ц; 9476/Ц; 9477/Ц; 9478/Ц; 9479/Ц; 9480/Ц; 9481/Ц отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                           В.И. Котляревский