﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17509/2021

24 декабря 2021 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2021

Решение в полном объёме изготовлено 24.11.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Москвиной Д.П.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис» (ИНН 5501178788, ОГРН 1165543093363) 

к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511) 

о признании незаконным решения, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Престиж»,

в судебном заседании приняли участие:

от заинтересованного лица - Лащевская Е.Е. по доверенности от 25.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака, 

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, 

                                                       У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис» (далее – ООО «УК «Новый сервис», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – Госжилинспекция Омской области, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, о котором заявитель уведомлён письмом исх-21/ГЖИ12606, о внесении с 01.10.2021 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 3А по проспекту Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Новый сервис», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Престиж» (далее – ООО «УК «Престиж»).

Заявление (с учётом представленных в материалы дела дополнений к заявлению) мотивировано тем, что в соответствии с условиями заключённого между ООО «УК «Новый сервис» и собственниками дома № 3А по пр. Менделеева в г. Омске договора последний может быть расторгнут по истечении одного месяца с момента уведомления управляющей организации о досрочном расторжении договора с приложением заверенной копии протокола общего собрания, однако протокол внеочередного собрания собственниками помещений многоквартирного дома в ООО «УК «Новый сервис» не предоставлялся, и договор управления, заключённый с Обществом, не считается расторгнутым. Кроме того, заявитель отмечает, что в протоколе от 16.08.2021 не поставлен на обсуждение вопрос о выборе секретаря общего собрания, о наделении полномочиями секретаря общего собрания иного лица, отсутствует подпись секретаря собрания, подтверждающая изготовление протокола.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК «Престиж».

Госжилинспекция Омской области в представленном суду письменном отзыве на заявление настаивает на том, что оспариваемое решение вынесено с соблюдением положений действующего законодательства и не нарушает прав заявителя, в связи с чем достаточные основания для удовлетворения требований ООО «УК «Новый сервис» отсутствуют. 

ООО «УК «Престиж» в отзыве на заявление также просило отказать в удовлетворении требования заявителя, сославшись на то, что нарушений порядка определения ООО «УК «Престиж» в качестве управляющей организации в отношении многоквартирного дома № 3А по пр. Менделеева в г. Омске не допущено.

В судебном заседании представитель Госжилинспекции Омской области просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель и третье лицо, извещённые надлежащим образом о месте и времени слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьёй 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заинтересованного лица, суд установил, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске проведено внеочередное общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленное протоколом б/н от 16.08.2021.

В соответствии с протоколом б/н от 16.08.2021 собственниками помещений в многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске приняты решения о расторжении договора управления, заключённого с ООО «УК «Новый сервис», в качестве управляющей организации выбрано ООО «УК «Престиж».

17.08.2021 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске и ООО «УК «Престиж» заключён договор управления многоквартирным домом.

18.08.2021 ООО УК «Престиж» в порядке статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в Госжилинспекцию Омской области подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением указанной управляющей организации.

В связи с тем, что Госжилинспекцией Омской области при проверке заявления ООО УК «Престиж» установлено, что сведения о вышеуказанном многоквартирном доме включены в реестр лицензий Омской области, как находящемся под управлением ООО «УК «Новый сервис», 20.08.2021 Инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения соответствующего заявления, о чём в адрес ООО «УК «Новый сервис» и ООО УК «Престиж» направлены соответствующие уведомления.

Госжилинспекцией Омской области проведена проверка заявления и документов на предмет соблюдения требований и условий, установленных законодательством.

В соответствии с распоряжением Госжилинспекции Омской области от 23.09.2021 № РЗ-02413 решено внести с 01.10.2021 изменения в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 3А по проспекту Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Новый сервис», и включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО УК «Престиж».

О принятии указанного решения ООО «УК «Новый сервис» уведомлено письмом исх-21/ГЖИ12606.

Полагая, что указанное решение Госжилинспекции Омской области, оформленное распоряжением от 23.09.2021 № РЗ-02413, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «УК «Новый сервис» в сфере осуществления хозяйственной деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ввиду следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ и статьёй 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведённой нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий).

В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий).

Сведения, содержащиеся в названных реестрах, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации. Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок внесения изменений в реестр, Порядок).

Пунктом 2 Порядка внесения изменений в реестр определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома;

- основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;

- реквизиты договора управления многоквартирным домом;

-данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

При этом пунктом 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 6 Порядка внесения изменений в реестр определено, что по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

При этом пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктами 8, 9, 10 Порядка внесения изменений в реестр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка. 

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведённой в соответствии с пунктом 15 Порядка. 

Согласно пункту 10 Порядка внесения изменений в реестр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

При этом пунктом 15 Порядка определено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов; в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка.

В соответствии с пунктом 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Госжилинспекцию Омской области 18.08.2021 поступило заявление ООО УК «Престиж» о включении в реестр лицензий Омской области сведений о многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО УК «Престиж», в связи с тем, что ООО УК «Престиж» приступает к осуществлению деятельности по управлению таким домом.

При этом к соответствующему заявлению ООО УК «Престиж» приложены: решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, оформленное протоколом б/н от 16.08.2021 с приложениями (реестр собственников помещений многоквартирного дома, объявление о проведении общего собрания собственников помещений, решения собственников помещений в многоквартирном доме (на 60 листов), форма договора управления многоквартирным домом), а также договор управления, заключённый 17.08.2021 между собственниками помещений в многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске и ООО УК «Престиж».

Указанные документы представлены ООО УК «Престиж» в подтверждение факта принятия 18.08.2021 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № 3А по пр. Менделеева в г. Омске решения об изменении управляющей организации, о расторжении договора управления с ООО «УК «Новый сервис» и о заключении договора управления с ООО УК «Престиж».

Как усматривается из заключения Инспекции по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области от 20.08.2021, в связи с отсутствием заявления ООО «УК «Новый сервис» об исключении сведений о многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске из реестра лицензий по Омской области, как находящегося под управлением ООО «УК «Новый сервис», Госжилинспекцией Омской области принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Престиж» в соответствии с пунктом 10 Порядка внесения изменений в реестр до 28.09.2021. Инспекцией направлен запрос от 20.08.2021 № Исх-21/ГЖИ 11105 в адрес ООО «УК «Новый сервис» о предоставлении документов и пояснений по поводу наличия правовых оснований для управления спорным многоквартирным домом или заявления об исключении многоквартирного дома № 3А по пр. Менделеева в г. Омске из реестра лицензий Омской области, как находящегося под управлением ООО «УК «Новый сервис».

В рамках приостановления рассмотрения заявления и документов, представленных ООО УК «Престиж», Инспекцией в соответствии с требованиями пункта 15 Порядка внесения изменений в реестр проведена проверка полученного заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка.

При этом, как уже указывалось выше, проверка заявления о внесении изменений в реестр и приложенных к такому заявлению документов осуществляется органом государственного жилищного надзора на предмет соответствия требованиям пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр, в том числе на предмет достоверности сведений, указанных в таких документах, а также на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Так, из заключения Госжилинспекции Омской области от 23.09.2021 по результатам рассмотрения заявления ООО УК «Престиж» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области усматривается, что Инспекцией установлено, в том числе, соответствие заявления ООО УК «Престиж» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области и приложенных к такому заявлению документов положениям пунктов 2, 3 Порядка внесения изменений в реестр, установлено, что сведения, содержащиеся в заявлении и приложенных документах, достоверны, что противоречия сведений, представленных лицензиатом, сведениям, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления, отсутствуют, как и отсутствуют признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, оформленного протоколом б/н от 16.08.2021. Сведения о признании решения собственников, принятого на общем собрании 16.08.2021, недействительным в судебном порядке в Инспекцию к моменту вынесения оспариваемого распоряжения не представлены, что также отмечено в заключении от 23.09.2021.

Доказательств обратного ООО «УК «Новый сервис» в ответ на запрос Госжилинспекции Омской области от 20.08.2021, а также в материалы настоящего дела не представлено.

При этом ссылки заявителя на ничтожность оформленного протоколом б/н от 16.08.2021 решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 3А по пр. Менделеева в г. Омске ввиду отсутствия в таком протоколе указания на выбор секретаря общего собрания или на наделение полномочиями секретаря общего собрания иного лица, а также ввиду отсутствия в протоколе подписи секретаря собрания, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

Вместе с тем ЖК РФ не содержит положений о том, что несоблюдение обозначенных выше требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах влечёт недействительность оформленных такими протоколами решений общих собраний собственников.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что обстоятельства, предусмотренные действующим законодательством в качестве значимых для оценки принятого решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 3А по пр. Менделеева в г. Омске в качестве действительного, заявителем не оспариваются, суд приходит к выводу, что доводы заявителя о ничтожности оформленного протоколом б/н от 16.08.2021 решения являются ошибочными.  

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, учитывая, что протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске от 16.08.2021 б/н недействительным в установленном законом порядке не признан, договор управления от 17.08.2021 с ООО УК «Престиж» заключён и в установленном законом порядке не оспорен, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении в реестр сведений о многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО УК «Престиж», у Госжилинспекции Омской области в рассматриваемом случае отсутствовали.

Так, по результатам рассмотрения заявления ООО УК «Престиж», а также приложенных к нему документов, Инспекцией не установлены несоответствия требованиям пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр, поэтому распоряжением Госжилинспекции Омской области № РЗ-02413 от 23.09.2021 правомерно внесены изменения в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Новый сервис», и включены сведения о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО УК «Престиж».

Ссылки заявителя на то, что в соответствии с пунктом 9.4 договора управления от 07.07.2021, заключённого между ООО «УК «Новый сервис» и собственниками помещений многоквартирного дома № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, при досрочном расторжении договора управления собственники помещений направляют управляющей организации уведомление о досрочном расторжении с приложением оригиналов или заверенных копий протокола общего собрания и решений собственников, принявших участие в голосовании, и на то, что соответствующий протокол внеочередного собрания собственниками помещений многоквартирного дома в ООО «УК «Новый сервис» не предоставлялся, в связи с чем договор управления от 07.07.2021 не считается расторгнутым, и ООО «УК «Новый сервис» до настоящего времени осуществляет деятельность по управлению указанным домом на основании такого договора, судом также отклоняются, как не опровергающие вывод о правомерности расторжения соответствующего договора управления и о наличии оснований для внесения изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Новый сервис», по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Нормами статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 8.2 статьи 162 ЖК РФ позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

При одностороннем расторжении домовладельцами договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса).

Частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменён в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Приведённое выше положение позволяет сделать вывод о том, что собственники вправе отказаться от договора управления многоквартирным домом, заключённого с конкретной управляющей организацией, в любое время в рамках выбора иного способа управления многоквартирным домом или иной управляющей компании, при этом реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от ненадлежащего исполнения прежней управляющей компанией своих обязательств.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.11.2011 № 7677/11.

Учитывая изложенного, суд при принятии настоящего решения исходит из того, что отказ от исполнения договора управления со стороны собственников помещений многоквартирного дома допускается законом (пункт 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации), при этом такое право не может быть ограничено соглашением сторон, в том числе, установлением определённого порядка (срока) для реализации рассматриваемого права.

Суд исходит из того, что уведомление прежней управляющей компании о смене способа управления имеет целью доведение до неё соответствующего волеизъявления собственников, в силу приведённых выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации являющегося достаточным основанием для прекращения обязательственных отношений по управлению домом.

Кроме того, суд отмечает, что положения Порядка внесения изменений в реестр не предусматривают обязанность Инспекции устанавливать факт наличия или отсутствия должного уведомления управляющей организации о проведении общего собрания собственников и о смене управляющей организации.

С учётом изложенного, суд считает, что собственники помещений в доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, подписав договор управления с ООО «УК «Престиж», реализовали своё право на выбор способа управления и смену управляющей организации.

Кроме того, с учётом установленного выше, суд полагает, что у Госжилинспекции Омской области имелись достаточные правовые основания для принятия решения о внесении в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами изменений в части исключения сведений о многоквартирном доме № 3А по пр. Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Новый сервис», и включении сведений о вышеуказанном многоквартирном доме, как находящемся под управлением ООО «УК «Престиж», и, как следствие, для вынесения распоряжения от 23.09.2021 № РЗ-02413, и что соответствующее решение принято в соответствии с законом и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку необходимая совокупность условий для признания оспариваемого решения (распоряжения) Госжилинспекции Омской области незаконным не установлена, заявленные требования ООО «УК «Новый сервис» удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.09.2021 в рамках настоящего дела приняты обеспечительные меры в виде запрещения Госжилинспекции Омской области вносить изменения в реестр лицензий Омской области в части исключения с 01.10.2021 сведений о многоквартирном доме № 3А по проспекту Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Новый сервис», до вступления в законную силу судебного акта по делу № А46-17509/2021.

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют своё действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

С учётом указанного, суд отмечает, что обеспечительные меры, принятые в рамках настоящего дела определением Арбитражного суда Омской области от 28.09.2021, считаются отменёнными с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 96, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис» (ИНН 5501178788, ОГРН 1165543093363) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511) о признании незаконным решения о внесении с 01.10.2021  в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме № 3А по проспекту Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый сервис», и включении сведений о многоквартирном доме № 3А по проспекту Менделеева в г. Омске, как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Престиж» на основании письма № Исх-21/ГЖИ12606, отказать.

С момента вступления решения суда в законную силу считать отменёнными обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 28.09.2021.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, Омская область, город Омск, улица 10 лет Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, Тюменская область, город Тюмень, улица Ленина, дом 74) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                	С.В. Яркова