АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Воронеж                                                                           Дело № А14-23361/2018 

«16» мая 2019 года

Резолютивная часть изготовлена 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Козлова В.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «Видеофон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 01.09.2018,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 09.01.2019, 

                      ФИО5, доверенность от 11.03.2019,

                      ФИО6, доверенность от 16.12.2018,

                      ФИО7, доверенность от 02.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Видеофон» (далее – ОАО «Видеофон», заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Воронежской области (далее – ответчик, налоговый орган, Межрайонная ИФНС России № 13 по Воронежской области) № 70173 от 26.09.18, № 70174 от 26.09.18, № 70175 от 26.09.18, № 70176 от 26.09.18, № 70177 от 26.09.18, № 70178 от 26.09.18, № 70179 от 26.09.18, № 70180 от 26.09.18, № 70181 от 26.09.18, № 70182 от 26.09.18, № 70183 от 26.09.18, № 70184 от 26.09.18, № 70185 от 26.09.18, № 70186 от 26.09.18, № 70187 от 26.09.18, № 70188 от 26.09.18, № 70189 от 26.09.18, № 70190 от 26.09.18, № 70191 от 26.09.18, № 70192 от 26.09.18, № 70193 от 26.09.18, № 70194 от 26.09.18, № 70195 от 26.09.18, № 70196 от 26.09.18, № 70197 от 26.09.18, № 70198 от 26.09.18, № 70199 от 26.09.18, № 70200 от 26.09.18, № 70201 от 26.09.18, № 70202 от 26.09.18, № 70203 от 26.09.18, № 70204 от 26.09.18, № 70205 от 26.09.18, № 70206 от 26.09.18, № 70207 от 26.09.18, № 70208 от 26.09.18, № 70209 от 26.09.18, № 70210 от 26.09.18, № 70211 от 26.09.18, № 70212 от 26.09.18, № 70213 от 26.09.18, № 70214 от 26.09.18, № 70215 от 26.09.18, № 70216 от 26.09.18, № 70217 от 26.09.18, № 70218 от 26.09.18, № 70219 от 26.09.18, № 70220 от 26.09.18, № 70221 от 26.09.18, № 70222 от 26.09.18, № 70223 от 26.09.18, № 70224 от 26.09.18, № 70225 от 26.09.18, № 70226 от 26.09.18, № 70227 от 26.09.18, № 70228 от 26.09.18, № 70229 от 26.09.18, № 70230 от 26.09.18, № 70231 от 26.09.18, № 70247 от 26.09.18, № 70248 от 26.09.18, № 70249 от 26.09.18, № 70250 от 26.09.18, № 70251 от 26.09.18, № 70252 от 26.09.18, № 70253 от 26.09.18, № 70254 от 26.09.18, № 70255 от 26.09.18, № 70256 от 26.09.18, № 70257 от 26.09.18, № 70258 от 26.09.18, № 70259 от 26.09.18, № 70260 от 26.09.18, № 70261 от 26.09.18, № 70262 от 26.09.18, № 70263 от 26.09.18, № 70264 от 26.09.18, № 70265 от 26.09.18, № 70266 от 26.09.18, № 70267 от 26.09.18, № 70268 от 26.09.18, № 70269 от 26.09.18, № 70270 от 26.09.18, № 70271 от 26.09.18, № 70272 от 26.09.18, № 70273 от 26.09.18, № 70274 от 26.09.18, № 70275 от 26.09.18, № 70276 от 26.09.18, № 70277 от 26.09.18, № 70278 от 26.09.18, № 70283 от 26.09.18, № 70284 от 26.09.18, № 70286 от 26.09.18, № 70287 от 26.09.18, № 70288 от 26.09.18, № 70289 от 26.09.18, № 70290 от 26.09.18, № 70291 от 26.09.18, № 70292 от 26.09.18, № 70293 от 26.09.18, № 70294 от 26.09.18, № 70295 от 26.09.18, № 70296 от 26.09.18, № 70297 от 26.09.18, № 70330 от 01.10.18, № 70638 от 02.10.18, № 70639 от 02.10.18, № 71881 от 22.10.18, № 71882 от 22.10.18, № 71883 от 22.10.18, № 71884 от 22.10.18, № 71885 от 22.10.18. Определением суда от 22.11.2018 приостановлено исполнение указанных инкассовых поручений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Воронежской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме, представил в материалы дела письменные пояснения и дополнительные доказательства.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, представил в материалы дела дополнительные доказательства.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 08.04.2019 по 15.04.2019.

Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 20.07.2017 по делу № А14-9141/2016 ОАО «Видеофон» признано несостоятельным (банкротом). В отношении указанной организации введено конкурсное производство. 

В ходе конкурсного производства заявителем были открыты в АО «Райффайзенбанк»:  

расчетный счет № 

<

***> (далее – расчетный счет № 

<

***>); 

специальный счет для учета средств от реализации предмета залога № 40702810700000047508 (далее – специальный залоговый счет № 40702810700000047508);

специальный счет по учету полученных задатков № 40702810000000047509 (далее – специальный счет для задатков № 40702810000000047509).

Налоговым органом в ходе конкурсного производства направлены налогоплательщику требования об уплате налогов, обязанность по уплате которых возникла после введении процедуры конкурсного производства. В связи с неисполнением организацией полученных требований в добровольном порядке  налоговый орган принял решения о взыскании задолженности по обязательным платежам за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах налогоплательщика. 

Первоначально инкассовые поручения были выставлены на специальный счет для задатков № 40702810000000047509 на сумму 69307413 руб. 18 коп. Из указанной суммы задолженность по обязательным платежам в размере 488 руб. 76 коп. была списана налоговым органом как безнадежная к взысканию в порядке ст.59 НК РФ. Заявителем было оплачено с расчетного счета № 

<

***> в погашение задолженности 198033 руб. 64 коп. В последующем инкассовые поручения на сумму 31192146 руб. 87 коп. были отозваны с указанного счета и перевыставлены к специальному залоговому счету № 40702810700000047508. В последующем все названные выше инкассовые поручения были отозваны с поименованных счетов и, с учетом вынесения требований об уплате налогов и принятия соответствующих решений в отношении новой недоимки в связи с изменением размера задолженности (увеличения), были перевыставлены к расчетному счету № 

<

***> на сумму 73859477 руб. 06 коп.

Сводный реестр вынесенных требований об уплате налогов, решений об обращении взыскания на безналичные денежные средства, перечень инкассовых с датами их принятия и выставления (перевыставления) к соответствующим счетам заявителя, а также указанием сумм, представлены в судебном заседании ответчиком и приобщены к материалам дела.

Полагая, что выставление инкассовых поручений к расчетному счету № 

<

***> произведено с нарушением действующего законодательства, налогоплательщик обратился с заявлением в арбитражный суд.   

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность выставления инкассовых поручений налогового органа к специальным счетам и пропуск ответчиком установленного налоговым законодательством срока для выставления инкассовых поручений к расчетному счету.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на правомерность выставления инкассовых поручений к специальным счетам. Также ответчик у3тверждает, что не пропустил установленного срока для выставления инкассовых поручений к расчетному счету. 

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Суд находит необходимым отметить, что процедура конкурсного производства, как и иные процедуры, предусмотренные Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ), представляет собой особый порядок деятельности субъекта правового регулирования. Соответственно, нормы Федерального закона № 127-ФЗ являются специальными нормами права по отношении к иным нормам, регулирующим деятельность названного субъекта. Следовательно, взыскание обязательных платежей с организации, в отношении которой введена процедура конкурсного производства, возможна только в отношении текущих платежей в установленном порядке, как такие платежи определены и порядок установлен ст.5, 134 Федерального закона № 127-ФЗ. 

Судом учтено, что заявитель не оспаривает соблюдение налоговым органом требований Федерального закона № 127-ФЗ, что подтверждается содержанием поданного в арбитражный суд заявления и пояснениями представителя заявителя, полученными судом в ходе судебного разбирательства. При этом заявитель пояснил суду, что не оспаривает действия ответчика в порядке ст.61.8 Федерального закона № 127-ФЗ по основаниям, предусмотренным главой III.1 Федерального закона № 127-ФЗ, который предусматривают иной порядок рассмотрения такого спора.

С учетом изложенного настоящий спор рассматривается судом исходя ил положений Налогового кодекса РФ.

Согласно ст.69, 70 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как следует из п.1, 3, 5 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. 

Взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) счетов, при недостаточности или отсутствии средств на рублевых счетах - с валютных счетов, а при недостаточности или отсутствии средств на валютных счетах - со счетов в драгоценных металлах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В деле имеются копии требований об уплате налога, решения об обращении взыскания задолженности по обязательным платежам на безналичные денежные средства, инкассовые поручения. При сопоставлении сроков вынесения требований об уплате налога, принятия решений о взыскании и выставления первичных инкассовых поручений судом установлено соблюдение налоговым органом сроков, предусмотренных положениями ст.46, 69, 70 НК РФ. При этом взыскиваемая задолженность сформировалась за счет недоимки по НДС, налогам на прибыль, имущество, транспортному, земельному налогам и соответствующим суммам пени.

Как было сказано ранее, первоначально инкассовые поручения выставлены к специальному счет для задатков № 40702810000000047509.

В силу ст.133, 138 Федерального закона № 127-ФЗ в ходе конкурсного производства должник открывает основной расчетный счет, через который осуществляет расчеты в ходе конкурсного производства, а также специальные счета для расчетов по обязательствам, обеспеченным залогом. При этом в с соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателей при банкротстве залогодателя» часть суммы на специальном банковском счете может использоваться на погашение текущих платежей, к каковым относятся обязательные платежи, срок уплаты которых наступил после введение процедуры конкурсного производства. 

Изложенное свидетельствует о праве ответчика выставить первоначальные инкассовые поручения к специальному счету.

Позиция суда находит свое подтверждение и в постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 № 13114/13.

Относительно сроков перевыставления инкассовых поучений суд находит  необходимым отметить следующее.

Относительно общего подхода к перевыставлению инкассовых поручений необходимо исходить из изменений, внесенных в п.1 ст.47 НК РФ, и вступивших в силу с 01.01.2017. Названные изменения установили годичный срок,  исчисляемый с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, в течение которого должно быть принято решение о взыскании за счет иного имущества. Принимая во внимание указанное изменение законодательства, выставление повторных инкассовых поручений к иным расчетным счетам налогоплательщика, равно как и поручений на взыскание электронных денежных средств (пункт 6.1 статьи 46 Налогового кодекса), производится налоговым органом в пределах установленного пунктом 1 статьи 47 Кодекса годичного срока, в течение которого должно быть принято решение об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика.

Изложенная позиция арбитражного суда находит свое подтверждение в названном выше постановлении Президиума ВАС РФ от 04.02.2014 № 13114/13.

Применительно к спорным правоотношениям суд находит необходимым учесть особенности правового регулирования организаций банкротов.

Как было сказано выше, законодательство, регулирующее правовое положение организаций – банкротов является специальным по отношению к иным нормам законодательства, в частности по отношению к нормам налогового законодательства. 

Положения ст.126 Федерального закона № 127-ФЗ не допускают обращение взыскания недоимки на иное имущество организации – банкрота. Следовательно, такое ограничение полномочий налогового органа должно восполняться возможностью последующего выставления инкассовых поручений по истечению годичного срока. Иное необоснованно ограничит полномочия налогового органа в случае необходимости принятия мер по взысканию недоимки по истечению года с момента наступления срока исполнения требования. 

Одновременно суд находит необходимым отметить, что из выставленных инкассовых поручений на момент рассмотрения дела в суде не исполненным инкассовым поручением, которое перевыставлено по истечению годичного срока, является только инкассовое поручение от 26.09.2018 № 70182 на сумму 2520400 руб. НДС. Остальные инкассовые поручения (неисполненные) выставлены в пределах годичного срока. Относительно исполненных инкассовых поручений, выставленных за пределами годичного срока, от 26.09.2018 № 70173, 70175, 70176, 7018370177, то указанные инкассовые поручения исполнены до начала судебного разбирательства. Соответственно, их оспаривание не может привести к восстановлению прав заявителя по делу. 

Оценив представленные доказательства, исходя из установленных ст.67, 68, 71 АПК РФ принципов относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

 В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. При подаче заявления заявителем уплачено 200000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета. Учитывая предмет спора, результаты рассмотрения дела, расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя по делу. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

                                                             Судья:                                         В.А.Козлов