АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6406/2024

г. Чебоксары

16 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2025.

Полный текст решения изготовлен 16.06.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филипповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 429951, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск

к Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 429951, 

<

...>,

о признании договора пролонгированным,

третьи лица:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике, 428032, 

<

...>,

Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 429951, 

<

...>;

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 429951, 

<

...>;

публичное акционерное общество "Т Плюс", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. Автодорога Балтия, 26-й км, д. 5, стр. 3, офис 506;

муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 429951, 

<

...>.

Прокуратура города Новочебоксарска Чувашской Республики, 429958, 

<

...> 

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.08.2024 №2,

от ответчика- ФИО3 по доверенности от 26.05.2025 №41,

от третьего лица – Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике – ФИО4 по доверенности от 03.02.2025 №3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города  Новочебоксарска Чувашской Республики о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 №14-50-к продленным на тех же условиях и на тот же срок (л.д.154).

Определением суда от 30.09.2024, от 05.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике, Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, публичное акционерное общество "Т Плюс", муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Определением суда от 25.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура города Новочебоксарска Чувашской Республики. 

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. 

Представитель ответчика иск не признал, аргументировав возражения в отзыве и письменных пояснениях. 

Представитель третьего лица - Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Чувашской Республике просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - Прокуратура города Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. В отзыве от 07.05.2025 в удовлетворении иска просило отказать ввиду отсутствия разрешительных документов.

Третьи лица - Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, публичное акционерное общество "Т Плюс", муниципальное бюджетное учреждение "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц – Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, публичного акционерного общества "Т Плюс", муниципального бюджетного учреждения "Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска Чувашской Республики.   

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

Администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (хозяйствующий субъект) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 № 14-50-к, по условиям которого Администрация города Новочебоксарска предоставляет хозяйствующему субъекту право разместить на территории общей площадью 162 кв.м нестационарный объект по адресу: 

<

...> на остановке общественного транспорта "ул. Советская" (четная сторона), а хозяйствующий объект обязуется обеспечить размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со специализацией объекта, установленной Схемой размещения, на условиях и порядке, предусмотренных настоящим договором, а также производить оплату согласно  Разделу 2 настоящего договора (л.д.7-9).

Место и площадь участка для установки объекта определены Приложением 1 к договору.

Период размещения объекта устанавливается с 01.03.2014 по 01.02.2021 в порядке и на срок, определенный пунктом 2.4 Требований к размещению торговых объектов и объектов по оказанию услуг общественного питания, досуга, отдыха, спорта и бытового обслуживания, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012 N 367 (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 4.1 настоящий договор действует с момента его подписания сторонами и по 01.02.2021, а в части исполнения обязательств по оплате – до момента исполнения таких обязательств.

В силу пункта 4.2 договора любая из сторон может в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до даты расторжения.

Уведомлением от 01.03.2024 Администрация города Новочебоксарска обязала индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 15.03.2024 демонтировать нестационарный торговый объект и освободить земельный участок в связи с истечением срока действия договора от 01.03.2014 № 14-50-к (л.д.21).

Истец просит признать договор на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 №14-50-к пролонгированным на тех же условиях и на тот же срок. 

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту – Закон N 381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012  N 367 (в редакции от 12.03.2014, действовавшей на дату заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 № 14-50-к) "О размещении нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" утверждены Требования к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее по тексту – Требования).

В соответствии с пунктом 1.6 Требований размещение нестационарных объектов в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру.

Размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новочебоксарска Чувашской Республики либо государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора на размещение нестационарного объекта в соответствии с настоящим постановлением (подпункт 1 пункта 1.7 Требований).

Заключение договоров на размещение нестационарных объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики между администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами осуществляется по результатам аукциона, а так же, по отдельным категориям, в ином порядке, установленном настоящим постановлением и приложениями к нему (пункт 1.8 Требований).

Пунктом 1.9 Требований предусмотрено, что договор на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики без аукциона оформляется: при размещении нестационарных торговых объектов - на срок до 30 календарных дней в порядке пункта 11 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; при проведении городских культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий по предоставлению услуг торговли, общественного питания - на срок до 30 календарных дней в соответствии с порядком, утвержденным приложением N 2.

Договоры на размещение нестационарных объектов между администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики и хозяйствующими субъектами заключаются на срок, указанный в схеме размещения нестационарных объектов на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики, с учетом особенностей, установленных настоящим приложением к постановлению (пункт 1.10 Требований).

Согласно подпункту 3 пункта 2.4 Требований период размещения нестационарных объектов, за исключением предусмотренных подпунктами 1 - 2 настоящего пункта, устанавливается с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий в зависимости от рыночной (балансовой) стоимости нестационарного объекта:

- в сумме до 100000 рублей - на срок до 1 года;

- в сумме от 100001 до 500000 рублей - на срок до 3 лет;

- в сумме от 500001 до 1000000 рублей - на срок до 5 лет;

- в сумме от 1000001 до 2000000 рублей - на срок до 7 лет;

- в сумме свыше 2000001 рубля - на срок до 10 лет.

Хозяйствующий субъект обязан устанавливать нестационарный объект строго в месте, определенном Схемой размещения нестационарных объектов, расположенных в городе Новочебоксарске на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденной администрацией города Новочебоксарска, схемой расположения нестационарного объекта, согласованной с МБУ "Архитектурно-градостроительное управление" города Новочебоксарска Чувашской Республики и проектной документацией (пункт 3.6 Требований).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8.3 Требований основанием для демонтажа нестационарных объектов является окончание срока действия договора на размещение нестационарного объекта.

Постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 15.02.2019 N 260 признано утратившим силу постановление Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 22.08.2012 N367 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, помещениях, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена"; утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок).

Согласно подпункту 6 пункта 9.3 Порядка (в редакции, действующей на момент истечения срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 № 14-50-к) основанием для демонтажа нестационарных торговых объектов является окончание срока действия договора на размещение нестационарного торгового объекта.

В силу пункта 10.3 Порядка в отношении нестационарных торговых объектов, срок действия договоров которых истек, действует общий порядок предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта по результатам аукциона.

Анализ Требований к размещению нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, положения которых действовали на дату заключения сторонами договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 № 14-50-к, а также анализ Порядка размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики в редакции, действовавшей на дату окончания срока действия договора (01.02.2021), свидетельствуют о том, что автоматическая пролонгация договора на размещение нестационарного торгового объекта по истечении срока его действия не предусмотрена.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 №14-50-к  также не содержит условий о продлении договора на тех же условиях и на тот же срок после истечения срока его действия.

Исходя из изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании договора на размещение нестационарного торгового объекта от 19.05.2014 №14-50-к продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.07.2021 №1085 изменена редакция пункта 1.9 Порядка размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 15.02.2019 N260. Постановление Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 30.07.2021 №1085 вступило в силу 02.08.2021.              

В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 1.9 Порядка (в действующей редакции) без проведения аукциона договоры в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, заключаются в случаях:

- размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, размещенного по действующему договору в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязанности по действующему договору;

- размещения на новый срок нестационарного торгового объекта, размещенного в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по действующему договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года и предусматривающему размещение нестационарного торгового объекта.

Пунктом 1.9 Порядка (в действующей редакции)  предусмотрено, что решение о заключении договора без проведения аукциона принимается органом местного самоуправления на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора без проведения аукциона.

Согласно пункту 1.10 Порядка (в действующей редакции) решение об отказе хозяйствующему субъекту в заключении договора на новый срок без проведения аукциона принимается органом местного самоуправления в следующих случаях:

1) неисполнения хозяйствующим субъектом в установленный срок требований органа местного самоуправления об устранении нарушений одного или нескольких из условий договора:

о месте размещения нестационарного торгового объекта и его площади;

о требованиях к внешнему виду нестационарного торгового объекта;

о специализации и виде нестационарного торгового объекта;

о порядке, об условиях и о сроках внесения платы за размещение нестационарного торгового объекта;

об обязательствах хозяйствующего субъекта соблюдать требования к осуществлению деятельности в нестационарном торговом объекте;

2) изменения правил землепользования и застройки, правил благоустройства территории, условий использования территорий, а также правил пожарной безопасности, санитарных правил, гигиенических и экологических нормативов. В этом случае хозяйствующему субъекту предоставляется компенсационное место.

Таким образом, действующий в настоящее время Порядок размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предусматривает случаи заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Новочебоксарске Чувашской Республики, без проведения аукциона в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов. 

Однако, действующий Порядок также не предусматривает автоматическое продление договора на размещение нестационарного торгового объекта по истечении срока его действия.    

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требования истца отсутствуют.

Государственную пошлину в сумме 6000 руб. суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд отмечает, что в платежном поручении от 29.07.2024 (л.д.35), представленном истцом в доказательство оплаты государственной пошлины, отсутствует отметка банка о его исполнении, что не подтверждает поступление государственной пошлины в федеральный бюджет. Согласно пункту 3 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка или соответствующего территориального органа Федерального казначейства (иного органа, осуществляющего открытие и ведение счетов), в том числе производящего расчеты в электронной форме, о его исполнении. Таким образом, платежное поручение от 29.07.2024 (л.д.35) не является надлежащим доказательством уплаты истцом государственной пошлины.      

Учитывая изложенное, государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова