ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-32887/2016

город Ростов-на-Дону

24 октября 2017 года

15АП-16170/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2017 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца: прокурор отдела прокуратуры области Гаринин Э.П., удостоверение;  

от СНТ  «Мысхако»: представитель не явился, извещено; 

от администрации муниципального образования город Новороссийск: представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Краснодарского края

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 17.08.2017 по делу № А32-32887/2016 об отмене обеспечительных мер (судья Савин Р.Ю.)

по иску заместителя прокурора Краснодарского края в защиту публичных интересов и интересов муниципального образования г. Новороссийск

к ответчикам: садоводческому некоммерческому товариществу «Мысхако»; администрации муниципального образования город Новороссийск

о признании недействительными договоров аренды от 28.12.2015 № 4700006302, от 28.12.2015 № 4700006303,

 

                                   УСТАНОВИЛ:

 

заместитель прокурора Краснодарского края в защиту публичных интересов и интересов муниципального образования г. Новороссийск (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее - администрация), садоводческому некоммерческому товариществу «Мысхако» (далее - СНТ «Мысхако», товарищество) о  признании недействительным договора аренды от 28.12.2015 № 4700006302 земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:5316 общей площадью 3 102 кв.м, расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», предназначенного для ведения садоводства, заключенный между администрацией муниципального образования г. Новороссийск и СНТ «Мысхако»; о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания СНТ «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального образования г. Новороссийск земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:5316 общей площадью 3 102 кв.м, расположенный в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако»; о признании недействительным договора аренды от 28.12.2015 № 4700006303 земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:5317 общей площадью 10 039 кв.м, расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», предназначенного для ведения садоводства, заключенный между администрацией муниципального образования г. Новороссийск и СНТ «Мысхако»; о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем обязания СНТ «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального образования г. Новороссийск земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:5317 общей площадью 10 039 кв.м, расположенный в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако»;

Определением суда от 21.09.2016 по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации муниципального образования город Новороссийск и садоводческому некоммерческому товариществу «Мысхако» осуществлять какие-либо действия по распоряжению (передаче их в субаренду, по договору уступки права, купли-продажи и др.) земельными участками общей площадью 3 102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316; общей площадью 10 039 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенных в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако»; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать действия по регистрации любых сделок, связанных с передачей прав и обязанностей в отношении земельных участков: общей площадью 3 102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316, общей площадью 10 039 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенных в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», а также по регистрации прав на какие-либо объекты недвижимости, расположенные на этих земельных участках до рассмотрения дела по существу.

Решением суда от 29.06.2017 требования истца удовлетворены, суд признал недействительным (ничтожным) заключенный 28.12.2015 между администрацией муниципального образования город Новороссийск и садоводческим некоммерческим товариществом «Мысхако» договор № 4700006302 аренды земельного участка общей площадью 3 102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316, расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания садоводческого некоммерческого товарищества «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального образования город Новороссийск земельный участок общей площадью 3 102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316, расположенный в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», а также признал недействительным (ничтожным) заключенный 28.12.2015 между администрацией муниципального образования город Новороссийск и садоводческим некоммерческим товариществом «Мысхако» договор № 4700006303 аренды земельного участка общей площадью 10 039 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания садоводческого некоммерческого товарищества «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального образования город Новороссийск земельный участок общей площадью 10 039 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенный в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако».

Решение вступило в законную силу.

01.08.2017 в суд первой инстанции обратилась администрация муниципального образования г. Новороссийск с ходатайством об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 21.09.2016. 

Ходатайство мотивировано тем, что решение суда от 29.06.2017 вступило в законную силу и снятие мер необходимо в целях исполнения судебного акта для погашения записи по недействительному договору аренды в государственном реестре. 

Определением от 17.08.2017 ходатайство администрации удовлетворено. Отменены обеспечительные меры,  принятые определением суда по настоящему делу от 21.09.2016 в виде запрета администрации муниципального образования город Новороссийск и Садоводческому некоммерческому товариществу «Мысхако» осуществлять какие-либо действия по распоряжению (передаче их в субаренду, по договору уступки права, купли-продажи и другое) земельными участками общей площадью 3102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316; общей площадью 10 039 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенных в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако»; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать действия по регистрации любых сделок, связанных с передачей прав и обязанностей в отношении земельных участков: общей площадью 3 102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316, общей площадью 10 039 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенных в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», а также по регистрации прав на какие-либо объекты недвижимости, расположенные на этих земельных участках до рассмотрения дела по существу.

Не согласившись с принятым судебным актом, прокурор обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 17.08.2017 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2017 об удовлетворении иска прокуратуры края вступило в законную силу, однако доказательств полного исполнения прокуратуре не представлено. Более того, в ходе рассмотрения судом настоящего дела администрацией муниципального образования город Новороссийск представлены в материалы дела копии договоров от 03.02.2017 № 47-8/БЗ и № 47-7/БЗ безвозмездного пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317 согласно которым администрация передала СНТ «Мысхако» спорные земельные участки в безвозмездное пользование. Данные договоры безвозмездного пользования спорными земельными участками заключены в период действия обеспечительных мер, принятых определением суда по данному делу от 21.09.2016, согласно которым суд запретил администрации муниципального образования г. Новороссийск и СНТ «Мысхако» осуществлять какие-либо действия по распоряжению (передаче их в субаренду, по договору уступки права, купли-продажи и другое) земельными участками с кадастровыми номерами 23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317, расположенными в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако». Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении администрацией муниципального образования своим правом, а также об отсутствии  намерения исполнять решение суда от 29.06.2017 по настоящему делу. 

В судебное заседание садоводческое некоммерческое товарищество «Мысхако»; администрация муниципального образования город Новороссийск, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От администрации муниципального образования город Новороссийск поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просил определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 55 от 12.10.2006 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее - постановление N 55 от 12.10.2006) разъяснено, что при оценке доводов заявителя суду следует учитывать: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса.

 

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указано следующее. Исходя из части 5 статьи 96 Кодекса в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Кроме того, согласно части 1 статьи 97 Кодекса обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Ходатайство администрации  было мотивировано тем, что решение суда вступило в законную силу и снятие мер необходимо в целях исполнения судебного акта для погашения записи по недействительному договору аренды в государственном реестре. 

Отмена обеспечительных мер в данном случае направлена на исполнение администрацией  решения суда. 

Более того, наличие обеспечительных мер является препятствием для его исполнения, так как при наличии обеспечительных мер, администрация муниципального образования не может устранить допущенные нарушения законодательства, так как для этого необходима государственная регистрация прекращения недействительного права аренды земельных участков. 

Довод  жалобы о том, что решение суда фактически не исполнено сторонами не может быть принят, так как решением суда удовлетворены требования прокурора и признаны недействительными договоры аренды земельных участков, при этом в апелляционной жалобе указывается на то, что администрацией муниципального образования город Новороссийск в материалы дела предоставлены соглашения о расторжении договоров аренды спорных земельных участков и копии актов приема-передачи земельных участков, то есть решение суда фактически исполнено еще в процессе рассмотрения дела.

Доводы жалобы о том, что в период действия обеспечительных мер между администрацией и СНТ заключены договоры безвозмездного пользования земельными участками не имеют правового значения для настоящего обжалования, поскольку заключение договоров безвозмездного пользования в период действия мер не входит в предмет рассмотрения жалобы на определение об отмене обеспечительных мер. 

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренных ст. 90 АПК РФ оснований для сохранения обеспечительных мер, принятых определением от 21.09.2016, не имеется, в связи с чем ходатайство администрации муниципального образования г. Новороссийск удовлетворено судом.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, принятого в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2017 по делу № А32-32887/2016 об отмене обеспечительных мер оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                           М.Г. Величко

 

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

 

И.В. Пономарева