133/2018-97464(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982  

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4472/2018

01 ноября 2018 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года, полный  текст решения изготовлен 01 ноября 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой  Н.Н.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества  «Коми тепловая компания» в лице Печорского филиала Акционерного  общества «Коми тепловая компания» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

к Государственной жилищной инспекции по г. Печоре Службы Республики  Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

третье лицо - ФИО1 

о признании незаконным постановления о привлечении к административной  ответственности от 05.04.2018 № 1,  

без участия сторон, 

установил:

Акционерное общество «Коми тепловая компания» в лице Печорского  филиала Акционерного общества «Коми тепловая компания» обратилось в  Арбитражный суд Республики Коми к Государственной жилищной  инспекции по г. Печоре Службы Республики Коми строительного,  жилищного и технического надзора (контроля) с заявлением о признании  незаконным и отмене постановления о привлечении к административной  ответственности от 05.04.2018 № 1.  

18 июня 2018 года от Службы Республики Коми строительного,  жилищного и технического надзора (контроля) поступил отзыв от 18.06.2018   № 02-03-05/3206, в котором указывает что в ходе рассмотрения  административного дела в деятельности АО «КТК» выявлены нарушения  нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами в  виде холодного водоснабжения: в нарушение пункта 1 Приложения № 1 к  Правилам № 354 превышена допустимая продолжительность подачи  

холодной воды, а именно более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца в  МКД № 37, МКД № 39, что, в свою очередь, образует состав  административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП  РФ. Ответчик просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных  требований.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд по собственной  инициативе на основании положений части 1 статьи 51 АПК РФ привлек к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований, ФИО1.  

От третьего лица отзыв по делу не поступил. 

От заявителя поступили акты от 17.08.2018 о возобновлении подачи  холодного водоснабжения в спорных домах. Тем самым заявитель  подтвердил устранение допущенных нарушений.  

В судебном заседании объявлялся перерыв до 30.10.2018, по окончании  которого, судебное заседание было продолжено.  

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все  представленные в дело доказательства, суд не нашел оснований для отмены  или изменения оспариваемого постановления по следующим основаниям.  

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении  дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения,  устанавливает наличие соответствующих полномочий административного  органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли  законные основания для привлечения к административной ответственности,  соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не  истекли ли сроки давности привлечения к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного  органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и  проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 марта 2018 г.  в адрес Инспекции поступила коллективная жалоба жителей  многоквартирных домов, расположенных по адресу: Республика Коми, г.  Печора, сп. Каджером, ул. Октябрьская, д.37 (далее - МКД № 37) и д. 39  (далее - МКД № 39), на отсутствие центрального водоснабжения в МКД №  37, МКД № 39 со 2 марта 2018 г.  

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее - ЖК РФ) постановлением Правительства Российской  Федерации от 6 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).  

В силу действия пункта 1 Приложения № 1 к Правилам № 354  допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет  8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в  

централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного  водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства  Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для  наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).  

В ходе рассмотрения административного дела в деятельности АО  «КТК» выявлены нарушения нормативного уровня обеспечения населения  коммунальными услугами в виде холодного водоснабжения.  

Так, в нарушение пункта 1 Приложения № 1 к Правилам № 354  превышена допустимая продолжительность подачи холодной воды, а именно  более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца в МКД № 37, МКД № 39.  

АО «КТК» по отношению к собственникам помещений МКД № 37,  МКД № 39 является ресурсоснабжающей организацией. В отсутствие  управляющей организации на АО «КТК» лежит обязанность по соблюдению  режима обеспечения МКД № 37, МКД № 39 коммунальной услугой.  

Согласно пункту 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая  поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,  отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ  общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей  инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не  установлено договором с такой организацией.  

АО «КТК» предъявляло потребителям МКД № 37, МКД № 39  платежные документы на оплату вышеуказанной услуги, потребители МКД   № 37, № 39 производили оплату по выставляемым АО «КТК» платежным  документам, тем самым принимали условия договора. Указанные  обстоятельства свидетельствуют о том, что договор публичной оферты  заключен.  

Необходимо отметить, что обязанность по соблюдению режима  обеспечения МКД № 37, МКД № 39 коммунальной услугой по  водоснабжению АО «КТК» не исполнялась длительное время и только  17.08.2018 подача воды возобновлена.  

Таким образом, АО «КТК» - лицо, ответственное за обеспечение  режима предоставления коммунальной услуги (холодное водоснабжение),  нарушило режим предоставления коммунальной услуги.  

Указанные действия Общества образуют состав административного  правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ - нарушение  нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными  услугами.  

По факту правонарушения в отношении Общества в соответствии с  требованиями ст.28.2 КоАП РФ был составлен протокол об  административном правонарушении от 03.04.2018.  

На основании данного протокола 05.04.2018 начальник  Государственной жилищной инспекции по городу Печоре ФИО2,  рассмотрев материалы административного дела в отношении АО «КТК»  вынесла постановление № 1, в соответствии с которым Общество признано  виновным в совершении административного правонарушения,  

предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ с назначением административного  наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 39-40).  

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все  зависящие от него меры для предотвращения нарушения нормативного  уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, в  материалах дела не имеется.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности в деянии  Общества состава административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.  

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела не  усматривается.  

Процедура привлечения к административной ответственности,  предусмотренная КоАП РФ, административным органом соблюдена,  существенных нарушений не установлено.  

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что  оспариваемое постановление было принято правомерно и обоснованно.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК, суд 

решил:

В удовлетворении заявления отказать. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении  

десятидневного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в  

порядке, предусмотренном статьей 211 АПК РФ. 

Судья Н.Ш. Махмутов