СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                     Дело № А03-11986/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                             Хайкиной С.Н., 

судей                                                             Кривошеиной С.В.,

                                                                      Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Волковой Т.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю (№ 07АП-9191/2024) на решение от 21.10.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11986/2024 (судья Синцова В.В.) по заявлению Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю от 14.05.2024 года № 17-43-12/3916 в части пунктов 3 – 7 оспариваемого представления,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 26.12.24

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 20.12.24

от третьих лиц: без участия

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – заявитель, Министерство, Минстрой АК) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление, УФК по АК) о признании недействительным представления УФК по АК от 14.05.2024 № 17-43-12/3916 в части пунктов 3 – 7 оспариваемого представления.

Протокольным определением от 12.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – третье лицо, Минстрой России).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 21.10.2024 заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным представление Управления от 14.05.2024 № 17-43-12/3916, в части пунктов 3, 4, 6 оспариваемого представления. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что неисполнение обязанности предоставления актуализированной государственной программы повлекло нарушение Минстроем Алтайского края требований Правил от 30.12.2017 № 1710 в части условий предоставления субсидий, что привело к несоблюдению иных полномочий получателя бюджетных средств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (муниципальными правовыми актами), регулирующих бюджетные правоотношения (подпункт 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Наличие актуализированной государственной программы Субъекта Российской Федерации в открытых источниках не исключает установленную Соглашениями обязанность Минстроя Алтайского края по ее направлению в Минстрой России.

Минстрой АК представил возражения на апелляционную жалобу, в которых указывает на отсутствие оснований для её удовлетворения.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует,  на основании приказа Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю от 14.02.2024 № 50 УФК по АК была проведена плановая проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда».

По результатам проверки УФК по Алтайскому краю составлен акт выездной проверки Минстроя АК от 01.04.2024.

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Акта (страницы №№ 37 - 39) в нарушении статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пункта 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 не исполнены показатели результативности в 2022, 2023 годах на «1» единицу, так как в отчеты были включены объекты «Водозабор со станцией очистки воды по адресу: 658650, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край», «Строительство централизованной системы водоснабжения в с. Нижнечуманка Баевского района Алтайского края», финансирование которых осуществлялось без источников федерального бюджета.

По результатам проверки нецелевого, неполного, неэффективного использования средств федерального бюджета установлено не было. Все объекты, финансируемы за счет федерального бюджета, введены в эксплуатацию по графику. Все выделенные из Федерального бюджета денежные средства в виде субсидий на реализацию указанных программ, были использованы по целевому назначению. Вместе с тем нарушения, указанные в пунктах 3.1 – 3.5 влекут к возмещению в доход федерального бюджета денежных средств в общем размере 33 691 781 рубль 60 копеек.

По результатам проверки УФК по АК вынесено представление от 14.05.2024 № 17-43-12/3916, согласно пунктам 4 и 6 которого Минстрою АК требуется до 01.08.2024 возместить в доход федерального бюджета денежные средства в общем размере 33 691 781 рубль 60 копеек и совершить иные действия, указанные в других пунктах данного представления.

Не согласившись с выданным представлением от 14.05.2024 № 17-43-12/3916 в части требований, указанных в пунктах 3 – 7 представления, Минстрой АК обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое представление Управления от 14.05.2024 № 17-43-12/3916 в части пунктов 3, 4, 6, является незаконным и необоснованным и нарушающим права заявителя, противоречит требованиям законодательства.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) под представлением в целях БК РФ понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению.

Согласно статье 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля являются контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений, контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных БК РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов.

В силу пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» (далее - Положение) полномочия по осуществлению функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере возложены на органы Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ Федеральное казначейство, являясь органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, вправе осуществлять контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации государственных (муниципальных) программ, отчетов об исполнении государственных (муниципальных) заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета; контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Исходя из вышеприведенных нормативных положений, с учетом пунктов 1, 4, 5.29 Положения оспариваемое представление вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Согласно статье 28 БК РФ, бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах результативности, эффективности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.

В силу статьи 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, подразумевает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Статьей 162 БК РФ установлена обязанность получателя бюджетных средств по обеспечению результативности и целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 306.1 БК РФ, бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В силу статьи 306.7 БК РФ нарушение условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету бюджетной системы Российской Федерации из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в том числе использование соответствующих средств бюджета на цели, не предусмотренные правовым актом (договором), являющимся основанием для предоставления указанных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и (или) платы за пользование ими и (или) приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме субсидий (статья 129 БК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Постановление № 1710).

С 2019 года на территории Российской Федерации реализуется федеральный проект «Чистая вода» (далее - федеральный проект). С 01.01.2021 мероприятия этого федерального проекта осуществляются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2019 № 62 Постановление № 1710 дополнено новым приложением № 15.1 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения» (далее - Правила № 1710), которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, за исключением города Москвы и города Санкт-Петербурга, на софинансирование мероприятий, предусмотренных государственными программами субъектов Российской Федерации, по строительству, реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели в рамках мероприятий федерального проекта «Чистая вода» в составе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В целях реализации федерального проекта на территории Алтайского края 02.12.2020 между Минстроем АК и Минстроем России заключено Соглашение № 069-2020-F5001-22 о реализации регионального проекта «Чистая вода (Алтайский край)», обеспечивающего достижение целей, целевых и дополнительных показателей национального проекта «Жилье и городская среда».

Во исполнение указанного соглашения Минстрой АК и Минстрой России заключили соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2022 № 069-09-2023-312, от 24.12.2021 № 069-09-2022-192.

Предметом указанных соглашений являлось предоставление средств федерального бюджета в виде субсидий в целях реализации федерального проекта «Чистая вода». Согласно подписанным соглашениям было определено только «1» значение результатов использования Субсидии - «Завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом».

Согласно плановым значениям соглашения от 24.12.2021 № 069-09-2022-192 (приложение № 4) в 2022 году необходимо было достигнуть показателя - строительство (реконструкция) за счет средств федерального бюджета 3 объектов с начала заключения соглашения из них 2 объекта - реализованных с начала текущего финансового года.

Согласно плановым значениям соглашения от 24.12.2022 № 069-09-2023-312 (приложение № 4) в 2023 году необходимо было достигнуть показателя - строительство (реконструкция) за счет средств федерального бюджета 6 объектов с начала заключения соглашения из них 2 объекта - реализованных с начала текущего финансового года, в 2024 году необходимо было достигнуть показателя - строительство (реконструкция) 9 объектов за счет средств федерального бюджета с начала заключения соглашения из них 3 объекта - реализованных с начала текущего финансового года.

В декабре 2022, 2023 годов в целях реализации национального проекта «Жилье и городская среда» стороны по согласованию внесли изменения в вышеуказанные соглашения.

Дополнительным соглашением от 20.12.2022 № 069-09-2022-192/5 определялось новое значение результатов использования федеральной субсидии в 2022 году: строительство (реконструкция) 4 объектов с начала заключения соглашения (с федеральным и региональным источником финансирования) из них 3 объекта реализованных с начала текущего финансового года (с федеральным и региональным источником финансирования). При этом федеральная субсидия в целях софинансирования строительства объектов, указанных в приложении 1 и 2 к настоящему соглашению, составляет в 2022-году - не более 326 145 200 руб. (при общем финансировании 329 439 800 руб.), в 2023 и в 2024 году – 0 руб.

Дополнительным соглашением от 08.12.2023 № 069-09-2023-312/3 определялось новое значение результатов использования субсидии в 2024 году: строительство (реконструкция) 10 объектов с начала заключения соглашения (с федеральным и региональным источником финансирования) из них 4 объекта реализованных с начала текущего финансового года (с федеральным и региональным источником финансирования).

При этом федеральная субсидия в целях софинансирования строительства объектов, указанных в приложении 1 и 2 к настоящему соглашению, составляет в 2023-году - не более 458 579 800 руб. (при общем финансировании 463 216 089 руб.), в 2024 и в 2025 году – 0 руб.

11.01.2023 Минстроем АК предоставлен отчет о реализации Соглашения № 069-09-2022-192, включающий информацию о реализации в отчетном году объекта «Водозабор со станцией очистки воды по адресу: 658650, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край» (объекта реализованного без использования федеральных средств).

11.01.2024 Минстроем АК предоставлен отчет о реализации Соглашения № 069-09-2023-312, включающий информацию о реализации в отчетном году объекта «Строительство централизованной системы водоснабжения в с. Нижнечуманка Баевского района Алтайского края» (объекта реализованного без использования федеральных средств) и по другой программе строительства - государственная программа Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края».

Кроме того, Минстроем АК в адрес Минстроя России направлено письмо от 04.10.2021 № 29/П/10957 с подтверждающей документацией о завершении реализации объекта «Водозабор со станцией очистки воды по адресу: 658650, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край».

Также, Минстроем АК в адрес Минстроя России направлено письмо от 18.10.2023 года № 29-02/ПА/13299 с подтверждающей документацией о завершении реализации объекта «Строительство централизованной системы водоснабжения в с. Нижнечуманка Баевского района Алтайского края».

Согласно пункту 3 оспариваемого представления, Минстрою АК вменяется нарушение статьи 162 БК РФ, пункта 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710, пункта 4.3.8.2 соглашений № 069-09- 2022-192 от 24.12.2021, № 069-09-2023-312 от 24.12.2022, пункта 4.3.9.2. соглашения № 069-09-2024-021 от 25.12.2023.

Так, соглашениями от 24.12.2021 № 069-09-2022-192, а также от 24.12.2022 № 069-09-2023-312, установлено, что субъект обязуется представлять актуализированную государственную программу субъекта Российской Федерации, предусматривающую мероприятия, софинансируемые за счет субсидии, в Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации в течение 14 дней с момента принятия соответствующего нормативного правового акта субъекта.

Между тем, выявленное в пункте 3 оспариваемого представления нарушение не может являться нарушением бюджетного законодательства, так как в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения Соглашения в части, не являющейся обязательным условием в соответствии с Правилами № 1710.

В настоящем случае Минстроем АК нормы муниципального либо иного акта не нарушены, а не представлены лишь доказательства исполнения условий соглашения, напрямую не отраженных в нормативных актах, в связи с чем суд первой инстанции верно не усмотрел нарушений пункта 7 части 1 статьи 162 БК РФ.

Минстроем АК соблюдены требования пункта 13 Правил № 1710, в части заключения соглашений, определяющих порядок предоставления субсидии, при этом в самих соглашениях не урегулирован порядок предоставления (уведомления, информирования) программ, программы опубликованы на официальных сайтах администрации края при отсутствии замечаний Минстроя России.

Из пунктов 4 и 6 оспариваемого представления следует, что Минстроем АК нарушены статья 162 БК РФ, пункт 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, пункта 4.3.3 соглашений № 069-09- 2022-192 от 24.12.2021, № 069-09-2023-312 от 24.12.2022.

Между тем, дополнительным соглашением от 15.09.2022 № 069-2020-F5001-22/2 (пункт 1.2) стороны определили только «1» значение результатов использования Субсидии - «Завершено строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами, нарастающим итогом».

Результатами проверки нарушений при расходовании федеральных средств Управлением не было установлено, фактически было установлено не достижение результативности по объектам, на которые не осуществлялось федеральное финансирование, с учетом сформированных условий, отраженных в приложениях к соглашениям.

Материалами дела установлено, что в Соглашения от 24.12.2021 № 069-09-2022- 192, а также от 24.12.2022 № 069-09-2023-312, не вносились изменения, позволяющие в показатели результативности вносить объекты, финансируемые за счет средств краевого бюджета. 

Вместе с тем, отраженные в п. 4 - 7 предписания объекты капитального строительства, построенные за счет средств краевого бюджета, без софинансирования из федерального бюджета, включены в показатели результативности по Соглашениям № 069-09-2022-192, а также от 24.12.2022 года № 069-09-2023-312. К указанным объектам относятся: «Водозабор со станцией очистки воды по адресу: 658650, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край» (п. 4 Представления) и объект «Строительство централизованной системы водоснабжения в с. Нижнечуманка Баевского района», построенный по иной программе - «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» (пункт 6 предписания).

С учетом целевого назначения и источника предоставления субсидий – федеральный бюджет, при отсутствии финансирования объекта, включенного сторонами соглашения в значение результатов предоставления субсидии, за счет федеральной субсидии, оснований для применения ответственности по пункту 16 Постановления № 999 в рассматриваемом случае, не имелось, поскольку  по результатам проверки    Управлением не выявлено нецелевого расходования  средств федерального бюджета  по  объектам, включенным в Соглашения, объекты   все объекты предусмотренные  Соглашениями и финансируемые за счет средств федерального бюджета введены в эксплуатацию  в установленные сроки. Включение в статистическую отчетность  объектов   не финансируемых за счет средств федерального бюджета, при соблюдении условий использования и расходования средств федерального бюджета, по предусмотренным  Соглашениям объектам так же не может рассматриваться как  не исполнение показателей результативности.

Как верно отметил суд первой инстанции, иное означает двойную финансовую нагрузку субъекта РФ по финансированию объекта капитального строительства по проекту «Чистая вода» за счет средства краевого бюджета в полном объеме и несения обязанности, в случае включения данного объекта в значения показателей результативности в соглашения по строительству объектов за счет средств федерального бюджета, по возврату из краевого бюджета в бюджет РФ суммы, соразмерной стоимости строительства объекта, на который федеральные средства субсидии не тратились.

Ссылка на судебную практику, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению в полном объеме, поскольку не опровергают правомерных выводов суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, оснований для переоценки которых апелляционный суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку податель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.10.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-11986/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

      Председательствующий                                                                                  С.Н. Хайкина

       судьи                                                                                                     С.В. Кривошеина

                                                                                                                      Т.В. Павлюк