Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21008/2022

24 января 2023 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Индустриального района г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314595809800591, ИНН 

<

***>), третье лицо: ФИО3, о возложении обязанности, взыскании неустойки,

при участии:

от истца –ФИО4, доверенность от 28.12.2022,

от ответчика – ФИО5, доверенность от 28.08.2022,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Индустриального района г. Перми (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании за свой счет в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению двух нестационарных торговых строений (павильонов), размещённых на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410870:1061 по адресу: 

<

...>, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее – Требования).

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу в свою пользу неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения (л.д. 9-14).

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором Администрация просит обязать ответчика за свой счет в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению двух нестационарных торговых строений (павильонов), размещённых на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410870:1061 по адресу: 

<

...>, в соответствие с Требованиями: приравнять верхнюю отметку декоративных элементов внешней отделки (реек) на главном и боковом фасадах к верхней отметке фриза на объекте № 2; приравнять верхнюю отметку декоративных элементов внешней отделки (реек) на главном фасаде к верхней отметке фриза на объекте № 1. Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу в свою пользу неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения (л.д. 49-50).

Уточнение исковых требований судом принято.

Представитель Администрации в судебном заседании требование иска поддержал, пояснив при этом, что несоответствия, выявленные в ходе обследования объектов ответчика, на момент рассмотрения спора судом, устранены в полном объеме. 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, его представитель в судебном заседании возражал против заявленных требований, указывая на принятие ответчиком всех необходимых мероприятий по приведению объектов в соответствие Требованиям, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лица представило отзыв на исковое заявление (л.д. 47), в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 АПК РФ, в том числе публично в сети Интернет, извещено, что в силу ч. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410870:1061 по адресу: 

<

...>, размещены 2 нестационарных сооружения в виде павильонов "Салюты" и "Цветы", принадлежащих ответчику.

15.07.2022 должностным лицом Администрации в ходе обследования территории выявлены факты размещения вышеуказанных объектов на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410870:1061 по адресу: 

<

...>, и несоответствие этих объектов Требованиям, а именно в ходе обследования установлено, что не соблюдены требования к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, чем, по мнению Администрации, нарушены пп. 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Требований. 

Итоги осмотра зафиксированы в актах обследования территории от 15.07.2022 №№ 64 и 65 (л.д. 15-18).

Уведомлением от 16.08.2022 № 059-16-01-22/2-174 Администрация предложила ответчику привести внешний вид нестационарных объектов в соответствие с типовыми проектами в течение 10 дней с момента получения уведомления (л.д. 25). 

В связи с отсутствием принятия ответчиком мер по приведению внешнего вида принадлежащих ему нестационарных строений Требованиям, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, судом установлено следующее. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно абзацу восемнадцатому ч. 1 ст. 2 Закона № 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч. 1 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (пп. 1-3 ч. 2 ст. 45.1. Закона № 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

В порядке реализации указанных полномочий решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 9.4.4.1 Правил благоустройства проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории г. Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и пп. 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил благоустройства. Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов.

Приложением № 1 к Правилам благоустройства установлены Требования (п. 9.4.4.3 Правил благоустройства).

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 Требований типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам.  Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: "киоск", "павильон", отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Пунктом 3.5 Требований установлено следующее цветовое решение типовых проектов всех типов "Киоск", "Павильон":

несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость,

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается),

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

Пункт 3.8 Требований определяет вывески типовых проектов.

Вывеска типовых проектов  всех типов "Павильон" состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (пп. 3.8.2 Требований).

Из актов обследования территории от 15.07.2022 №№ 64 и 65 следует, что некапитальные нестационарные строения - павильоны "Салюты" и "Цветы", принадлежащие ответчику и размещенные по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410870:1061, не соответствуют типовым проектам, регламентированным Правилам благоустройства, чем нарушены пп. 9.4.4.1 и 9.4.4.3 Требований.

Указанные обстоятельства ответчиком опровергнуты не были. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика подтвердил принадлежность спорных павильонов ответчику, не оспаривал факт несоответствия павильонов Требованиям на момент проведения Администрацией обследования территории 15.07.2022, поясняя, что по состоянию на 16.01.2023 все несоответствия Требованиям, выявленные Администрацией, устранены, принадлежащие ответчику объекты полностью соответствует требованиям Правил благоустройства.

Представитель Администрации в судебном заседании подтвердил, что те несоответствия объектов ответчика Требованиям, которые были выявлены ранее в ходе обследований, ответчиком устранены. В материалы дела представителем истца представлены акты обследования территории от 17.01.2023 №№ 174 и 175, в которых зафиксировано, что размещенные на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410870:1061 по адресу: 

<

...>, объекты ответчика – павильоны, используемые для торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, соответствуют цветовому решению типовых проектов – шоколадно-коричневый, оконные и дверные переплеты соответствуют выбранному цветовому решению, декоративные элементы внешней отделки – рейки установлены на главном и боковом фасадах, площади объектов составляют около 30 кв.м.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности организовать и провести мероприятия по приведению принадлежащих ему нестационарных торговых строений (павильонов), размещённых на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410870:1061 по адресу: 

<

...>, в соответствие с Требованиями.

С учетом отказа в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и производные от него требования в части взыскания с ответчика в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней с момента вступления его в законную силу в пользу Администрации неустойки в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Согласно ч. 5 ст. 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с абзацем вторым п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

При подаче искового заявления государственная пошлина Администрацией не была уплачена, поскольку истец на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты. 

При таких обстоятельствах, с учетом итогов рассмотрения спора государственная пошлина с Администрации взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                      А. Р. Гилязетдинова