ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-15265/2023

29 августа 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  22 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 августа 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Титовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6521/2024) общества с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» на решение Арбитражного суда Омской области от 07.05.2024 по делу      №  А46-15265/2023 (судья Иванова И.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644030, 

<

...>, кабинет 11) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644007, 

<

...>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,- общества с ограниченной ответственностью «ПК Геоспецпроект» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 630099, 

<

...>), публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 107078, город Москва, муниципальный округ Красносельский, переулок Орликов, дом 10, строение 1) в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Омской области, Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 630008, 

<

...>), о признании недействительными решений от 29.05.2023 № 13-15680, № 13-15681, № 13-15684 об исправлении технической ошибки в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, 

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» – представитель ФИО1 (доверенность № 55АА2869623 от 30.09.2022 сроком действия пять лет),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – представитель ФИО2 (доверенность № 11 от 09.01.2024 сроком действия по 31.12.2024);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» (далее – ООО «Компания «Агропром», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений от 29.05.2023 № 13- 15680, № 13-15681, № 13-15684 об исправлении технической ошибки в сведениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН)

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ПК Геоспецпроект» (далее – ООО «ПК Геоспецпроект»), публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Омской области (далее – Роскадастр по Омской области), федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Сибуправтодор») (далее – третьи лица).

            Решением Арбитражного суда Омской области от 07.05.2024 по делу №  А46-15265/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не соглашаясь с указанным судебным актом, ООО «Компания «Агропром» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение, принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя свою позицию, податель жалобы указывает на то, что земельные участки ООО «Компания «Агропром» были сформированы и поставлены на кадастровый учет раньше, чем полоса отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 55:00:000000:32. Податель жалобы считает, что Управлением Росреестра не представлены доказательства наличия документации по планировке территории либо схема расположения спорного земельного участка по отношению к федеральной автомобильной дороге А-320, а также доказательств создания в указанных границах полосы отвода автомобильной дороги А-320, а также доказательств отвода в этих границах земель (земельных участков) под автомобильную дорогу. ООО «Компания «Агропром» утверждает о том, что техническая ошибка была допущена при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5583 (участок под дорожным полотном), до начала ремонтных работ, дорожное полотно имело по одной полосе в каждую сторону, в настоящее время дорогу расширили до 4 полос, что и привело к нарушению пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» (далее – Постановление № 717).

От Управления Росреестра по Омской области поступил отзыв, в котором ответчик выразил несогласие с доводами, изложенными в жалобе.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. 

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Компания «Агропром» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.       

Представитель Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей заявителя и Управления, установил следующие обстоятельства.                   

Согласно сведениям из ЕГРН имеется следующая информация:

- объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:6799, площадью 6 717 998 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, 

<

...> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: растениеводство, дата присвоения кадастрового номера 29.04.2019; (право собственности зарегистрировано 29.04.2019 за № 55:20:000000:6799-55/092/2019-1);

- объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:266 площадью 4 027 523 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание магазина, участок находится примерно в 4150 м, по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д. 15, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 21.10.2010; принадлежит на праве собственности ООО «Компания «Агропром» (право собственности зарегистрировано 14.09.2011 за № 55-55-24/040/2011-473);

 - объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:267 площадью 3 719 664 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д. 15, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 06.08.2005. При этом указанный объект снят с кадастрового учёта 01.06.2023; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют;  с 01.06.2023 присвоен статус «архивный» в связи с его разделом на земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:050601:1057 и 55:20:050601:1058;

- объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1057, площадью 299 552 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 13.04.2023, принадлежит на праве собственности ООО «Компания «Агропром» (право собственности зарегистрировано 13.04.2023 за № 55:20:050601:1057- 55/125/2023-1);

- объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1058, площадью 3 415 648 кв.м, местоположение: Омская область, г. Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельскохозяйственного производства, дата присвоения кадастрового номера 13.04.2023, принадлежит на праве собственности ООО «Компания «Агропром» (право собственности зарегистрировано 13.04.2023 за № 55:20:050601:1058- 55/125/2023-1);

- объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 55:00:000000:32, инвентарный номер 52:000:002:000001060, условный номер 55-55-01/118/2013-094, инвентарный номер 52:000:002:000001060; условный номер 55-55-01/118/2013-094, инвентарный номер 52:000:002:000001060, условный номер 55-55-01/118/2013-094; протяжённость 178 077 в метрах, назначение: 7.4. Сооружение дорожного транспорта; наименование: А-320 Омск – Черлак – граница с Республикой Казахстан, км 13+500 – кс 191+577; год завершения строительства 1975; дата присвоения кадастрового номера 20.07.2013; вид разрешённого использования: сооружение дорожного транспорта правообладатель на праве оперативного управления – ФКУ «Сибуправтодор» (право зарегистрировано 08.08.2013 за № 55-55-01/118/2013-095);

- объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5583, площадью 490 780 кв.м, местоположение: Омская область, Омский район, Иртышское сельское поселение, М-38, Омск-Черлак до границы с Республикой Казахстан км 13+503 км 80+464, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешённого использования: для эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера 09.12.2015, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Сибуправтодор» (право зарегистрировано 03.03.2016 за № 55-55/024-55/101/002/2016-1446/1).

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:6799 поставлен на государственный кадастровый учет 29.04.2019, сведения о характеристиках земельного участка в ЕГРН внесены в соответствии с межевым планом от 08.04.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:266 поставлен на государственный кадастровый учет 21.10.2010, сведения о характеристиках земельного участка в ЕГРН внесены в соответствии с межевым планом от 10.07.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1058 поставлен на государственный кадастровый учет 13.04.2023, сведения о характеристиках земельного участка в ЕГРН внесены в соответствии с межевым планом от 07.04.2023. 

Как указывает Управление Росреестра по Омской области, в ходе анализа сведений ЕГРН Управлением выявлено несоответствие местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266 материалам и иным документам, находящимся в распоряжении Управления. Аналогичное несоответствие выявлено в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 (земельный участок с кадастровым номером 55:20:050601:1058 образован из земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 в той части, в местоположении границ которой выявлена реестровая ошибка). Выявленная реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 в последующем возникла в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:1058. 

Управление пришло к выводу о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058 расположены, в том числе, в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 с кадастровым номером 55:00:000000:32, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:1058.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в 2023 году Федеральное дорожное агентство выделило ФКУ «Сибуправтодор» денежные средства на проведение работ по государственной регистрации права на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности.

В результате торгов между ФКУ «Сибуправтодор» и ООО «ПК Геоспецпроект» заключен государственный контракт № 11-23 от 13.03.2023, предметом которого является проведение работ по государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности – автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-320 Омск - Черлак - граница с Республикой Казахстан, км 14+000 - км 191+608 (Омская область), а именно: проведение работ по уточнению сведений о границах земельных участков полосы отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения и внесению их в сведения ЕГРН. Образование земельных участков полосы отвода автомобильной дороги с параметрами II категории и 4-мя полосами движения из земель государственной и муниципальной собственности; проведение работ по регистрации права собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Сибуправтодор» на земельные участки полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; проведение работ по установлению координат участков автомобильной дороги общего пользования федерального значения и внесению их в сведения ЕГРН; проведение работ по уточнению границ придорожной полосы автомобильных дорог общего пользования федерального значения и внесению сведений о них в ЕГРН. Исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению вышеуказанного комплекса работ и регистрационных действий в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и Планом-графиком выполнения работ (Приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Во исполнение государственного контракта ООО «ПК Геоспецпроект» выполнило работы по созданию опорной геодезической сети с выходом в натуру; аэрофотосъемочные работы в отношении полосы отвода автомобильной дороги и прилегающей к ней территории полосой не менее 200 метров от оси автодороги в каждую сторону; изготовило ортофотопланы масштаба 1:2000, с нанесением на них конструктивных элементов автодороги и элементов обустройства, границ кадастрового деления и километровых столбов; выполнило топографическую съемку автомобильной дороги в масштабе 1:2000 - за чертой населенного пункта, в масштабе 1:500 - в населенном пункте.

29.03.2023 ООО «ПК Геоспецпроект» направило в Управление Росреестра по Омской области обращение исх. № 329/23 (вх. № 04755-вх/23 от 30.03.2023) об исправлении реестровых ошибок в отношении 58 земельных участков, в том числе, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267. Необходимость в исправлении реестровой ошибки ООО «ПК Геоспецпроект» мотивировало тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 пересекают полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск (далее - автодорога Р-254), принадлежащей на праве собственности Российской Федерации.

Управлением Росреестра по Омской области в филиал ППК «Роскадастр» по Омской области направлены письма-поручения (исх. № 11-15061-исх/23 от 24.05.2023, исх. № 11-15068-исх/23 от 24.05.2023, исх. № 11-15067-исх/23 от 24.05.2023), содержащие сведения о кадастровых номерах земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 и 55:20:050601:1058, в описании местоположения границ которых Управлением выявлена реестровая ошибка, изменение границ которых требуется для исправления реестровой ошибки, с целью определения филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области координат характерных точек границ указанных земельных участков, подлежащих исправлению.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области в соответствии с требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельных участков при исправлении органом регистрации прав реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, утвержденными Приказом № П/0241, проведен комплекс геодезических работ по определению границы полосы отвода, были получены фактические данные в отношении конструктивных элементов и элементов обустройства полосы отвода автомобильной дороги. Для уточнения соответствия местоположения фактических границ вышеуказанных земельных участков местоположению границ земельных участков, сведения о котором внесены в ЕГРН, проведены спутниковые геодезические измерения.

По результатам указанных действий Филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области составлены отчёты о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населённых пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее – отчёт) от 24.05.2023 №№ 1390, 1394, 1398.

Согласно отчёту № 1390 от 24.05.2023, в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:6799, учтенного в ЕГРН 29.04.2019 с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «Растениеводство», местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, 

<

...>. С учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров. 

В результате анализа сведений ЕГРН, использования картографического материала масштаба 1:10000 на территорию Омской области, Омского района, с учетом вышеуказанных требований, земельный участок расположен в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлакграница с Республикой Казахстан, км 14+000 -км 191+608 с кадастровым номером 55:00:000000:32. 

В связи с чем, в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:6799 имеется реестровая ошибка. Выявленная реестровая ошибка подпадает под пункт 6 Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241. 

В целях исправления реестровой ошибки необходимо привести в соответствие границы земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:6799 составляет 6769074 м2, согласно результатам определения координат – 6 717 998 м2; отклонение значения площади составило 0,75%.

Согласно отчёту № 1394 от 24.05.2023 в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267, учтенного в ЕГРН 21.10.2010 с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «Для ведения сельскохозяйственного производства», участок находится примерно в 1940 м, по направлению на северо-запад от здания магазина, местоположение которого установлено: Омская область, г Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д 15. 

Также выявлена ошибка в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 с земельным участком с кадастровым номером 55:20:142002:355. С учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров. 

В результате анализа сведений ЕГРН, использования картографического материала масштаба 1:10000 на территорию Омской области, Омского района, с учетом вышеуказанных сведений, земельный участок расположен в границе полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлак-граница с Республикой Казахстан, км 14+000 -км 191+608 с кадастровым номером 55:00:000000:32. 

В связи с чем, в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 имеется реестровая ошибка. Дополнительно отмечено, что выявлено несоответствие площади земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 согласно сведений ЕГРН и площади, вычисленной по координатам характерных точек границ данного земельного участка. 

Выявленная реестровая ошибка подпадает под пункт 6 Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241. 

В целях исправления реестровой ошибки необходимо привести в соответствие границы земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267 составляет 3719664 м2, согласно результатам определения координат - 3715246 м2; отклонение значения площади составило 0,1%.

Согласно отчёту № 1398 от 24.05.2023 24.05.2023, в сведениях ЕГРН выявлена реестровая ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:266, учтенного в ЕГРН 21.10.2010 с категорией земель «Земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства», местоположение которого установлено примерно в 4150 м, по направлению на восток от ориентира - здание магазина по адресу: Омская область, г Омск, пгт. Черемушки, ул. Бенеша, д 15. 

С учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса», для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров. 

С учетом вышеуказанных требований и сведений ЕГРН, земельный участок расположен в границе полосы отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 55:00:000000:32, Автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-320 Омск-Черлакграница с Республикой Казахстан, км 14+000-км 191+608. В связи с чем, в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:266 имеется реестровая ошибка. Выявленная реестровая ошибка попадает под пункт 6 Порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 № П/0241.

В целях исправления реестровой ошибки необходимо привести в соответствие границы земельного участка. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:266 составляет 4028073 м2, согласно результатам определения координат - 4027523 м2; отклонение значения площади составило 0,01%.

Вышеуказанные отчёты направлены в Управление Росреестра по Омской области для принятия решения о возможности исправления ошибки в сведениях ЕГРН и инициирования процедуры в соответствии с частью 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

29.05.2023 Управлением приняты решения № 13-15681-исх/23, № 13-15684-ИСХ/23, № 13-15680-исх/23 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267, которые направлены в адрес ООО «Компания «Агропром». Дополнительно в адрес ООО «Компания «Агропром» Управлением направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:1058.

ООО «Компания «Агропром» в установленный трехмесячный срок не представило документов, необходимых для исправления выявленной реестровой ошибки.

26.06.2023 заявитель, не согласившись с доводами Управления Росреестра по Омской области, направил жалобу на решение о необходимости устранения реестровой ошибки.

Управление Росреестра по Омской области в своем ответе от 07.07.2023 не согласилось с доводами, изложенными в жалобе ООО «Компания «Агропром».

Полагая решения Управления недействительными, ООО «Компания «Агропром» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

07.05.2024 Арбитражный суд Омской области принял решение, которое обжаловано в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются Законом о регистрации.

Порядок ведения ЕГРН, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования, в частности, приказом Росреестра от 28.06.2022 № П/0254 «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел, книг учета документов, а также документов, подлежащих выдаче заявителям после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимость, но не полученных ими»(далее – Приказ П/0254), а также приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»  (далее – Приказ № 11/0241).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в статье 61 Закона № 218-ФЗ, согласно которому воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном Федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (пункт 4 указанной статьи).

Частью 5 указанной статьи установлено, что уведомления об исправлении реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. 

Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Согласно части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 данной статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. 

На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. 

Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. 

При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

Приложение № 4 к Приказу № П/0241 при исправлении реестровой ошибки определяет правила выполнения органом регистрации прав и подведомственным ему федеральным государственным бюджетным учреждением мероприятий, обеспечивающих в случаях, установленных частями 4, 6, 8, 9, 11 - 16 статьи 60.2 и частями 6 - 7.4 статьи 61 Закона о регистрации, исправление ошибок в местоположении, в том числе, границ земельных участков путем определения координат характерных точек таких границ, сведения о которых внесены в ЕГРН. 

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, наличие которой является, в том числе, причиной пересечения границ земельных участков, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. 

Как следует из материалов дела и было выше сказано, Управлением Росреестра по Омской области были сделаны выводы о выявлении реестровой ошибки в отношении сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 и необходимости её устранения на основании информации, представленной ООО «ПК Геоспецпроект».

Необходимость в исправлении реестровой ошибки ООО «ПК Геоспецпроект» мотивировало тем, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 пересекают полосу отвода и конструктивные элементы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск (далее - автодорога Р-254), принадлежащей на праве собственности Российской Федерации, в то время как пункт 4 Постановления № 717 предусматривает, что для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1 - 15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

В ходе выполнения кадастровых работ ООО «ПК Геоспецпроект» установлено, что при формировании и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 обозначенное выше требование Постановления № 717 не учтены.

В связи с указанным 29.05.2023 Управлением Росреестра по Омской области приняты решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266 и 55:20:050601:267.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ решения были направлены в адрес ООО «Компания «Агропром» (№ 13-15681-исх/23 от 29.05.2023, № 13- 15684-ИСХ/23 от 29.05.2023, № 13-15680-исх/23 от 29.05.2023). Также в адрес ООО «Компания «Агропром» Управлением направлено решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:1058.

Поскольку документы, на основании которых обеспечивается устранение обозначенной выше реестровой ошибки, от правообладателя спорных земельных участков по истечении одного месяца со дня направления указанных выше решений о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в орган регистрации прав не поступили, постольку Управление внесло изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади рассматриваемых земельных участков без согласия их правообладателя с соблюдением требования об изменении площади участков в пределах 5 %.

 Так, в результате исправления реестровой ошибки отклонение значения площади земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267 (в последующем земельный участок 55:20:050601:1058, как образованный из земельного участка с кадастровым номером 55:20:050601:267) составило 0,75%, 0,01%, 0,1%, соответственно.

Оспаривая действительность решений Управления, ООО «Компания «Агропром» в апелляционной жалобе ссылается на то, что земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2010-2012 годах, то есть раньше, чем полоса отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 55:00:000000:32 (в 2013 году), в связи с чем утверждает о том, что техническая ошибка была допущена при формировании земельного участка под дорожным полотном (кадастровый номер 55:20:000000:5583).

Суд апелляционной инстанции находит доводы Общества ошибочными и сделаны без учета того, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5583 был образован в результате раздела  из земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:3, поставленного на государственный кадастровый учет 28.01.2003 с уточненной площадью.

Сооружение с кадастровым номером 55:20:000000:32 согласно данным ЕГРН возведено в 1975 году, то есть задолго до формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 55:20:000000:6799, 55:20:050601:266, 55:20:050601:267.

Соответственно, требования пункта 4 Постановления № 717 также действовавшего на момент постановки земельных участков заявителя на кадастровый учет были нарушены.

Утверждение подателя жалобы о том, что техническая ошибка была допущена при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:5583 (участок под дорожным полотном), так как до начала ремонтных работ дорожное полотно имело по одной полосе в каждую сторону (двухполосное дорожное полотно), а в настоящее время дорогу расширяют до 4 полос, что и привело к нарушению пункта 4 Постановления № 717, признается судом апелляционной инстанции недоказанным. 

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства является реконструкцией объекта, которая осуществляется на основании разрешения на строительство.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 24.11.2023 (документ доступен для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение к дополнению ППК «Роскадастр» от 05.12.2023) не следует, что сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером 55:20:000000:32 каким-либо образом реконструировалось (расширялось).

Как пояснил представитель Росреестра, по данным реестрового дела площадь самой дороги как учтенного объекта изменениям не подвергалась, изменения в технический паспорт сооружения не вносились. 

 Со своей стороны, представитель Общества в судебном заседании настаивая на заявленных доводах ссылался в качестве доказательств на выписки из реестра на земельные участки заявителя и земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:5583 (участок под дорожным полотном).

Между тем, указанные документы также не подтверждают доводы заявителя о реконструкции автомобильной дороги, в силу чего доводы оцениваются судом как неосновательные. 

При этом суд апелляционной инстанции исходит также из того, что заявителю в соответствии с требованиями части 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ предлагалось самостоятельно устранить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН, однако ни на стадии предоставленного срока для самостоятельного устранения реестровой ошибки, ни на стадии рассмотрения дела в суде, заявитель о проведении судебной экспертизы в целях определения координат расположения объектов не заявлял.

В рамках рассмотрения дела в апелляционной инстанции представитель Общества также ходатайств об истребовании каких-либо сведений, назначении и проведении судебной экспертизы не заявил. 

Суд апелляционной инстанции считает, что Обществом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ее подателя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 07.05.2024 по делу № А46-15265/2023 – без изменения. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Агропром» из федерального бюджета  1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 04.06.2024 № 148.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.А. Шиндлер

Судьи

 

Н.Е. Иванова

 А.Н. Лотов