АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-858/22

11 июля 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   04 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен            11 июля 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: ООО «Боливар» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным и отмене решения

при участии:

от заявителя: до перерыва представитель ФИО2 (доверенность № 35/ТО/21-56 от 01.04.2021)

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 (доверенность № 3 от 10.01.2022), представитель ФИО4 (доверенность № 2 от 10.01.2022)

от третьего лица: не явился

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 19.11.2021 № РНП-61-137 ГОЗ о невнесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков о ООО «Боливар».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении; представлены дополнительные документы и диск; посредством сервиса подачи документов «Мой Арбитр» представлены дополнительные документы. Указанные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве; посредством сервиса подачи документов «Мой Арбитр» представлено дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. 

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 27.06.2022 объявлялся перерыв до 15 часов 30 минут 04.07.2022. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель, третье лицо, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований; представлены дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет. 

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 14.07.2021 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0129100005421000031 на поставку «Мяса сельскохозяйственной птицы замороженное, в том числе для детского питания».

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 11 325 600 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0129100005421000031 от 26.07.2021 победителем признано ООО «Боливар» с ценой 11 325 600 рублей.

06.08.2021 между УФСИН России по Волгоградской области и ООО «Боливар» заключен государственный контракт № 2121320100272001291000054/  01291000054210000310001.

Контракт заключен в рамках выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать Получателю Заказчика качественную и безопасную продукцию:

- Мясо сельскохозяйственной птицы замороженное, в том числе для детского питания (ГОСТ 31962-2013, КТРУ 10.12.20.000-00000006) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и --Техническому заданию (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 3.1. Контракта установлено, что товар поставляется Получателям партиями согласно Графику поставки (Приложение № 3 к настоящему Контракту) и в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункта 3.3. Контракта в день доставки Товара Получатель осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара.

Срок действия Контракта - со дня его заключения по 30.11.2021 включительно (п. 11.1 контракта).

В период с 31.08.2021 по 06.10.2021 в адрес Заказчика было поставлено 26 391,8 кг мяса сельскохозяйственной птицы замороженной на сумму 3 736 287 руб. 13 коп.

22.09.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх. № 35/то/7-20912) с требованием в срок до 28.09.2021 поставить товар в количестве 29 990 кг. товара.

24.09.2021 в адрес Заказчика поступило письмо Поставщика (вх. № 1410) о готовности в возможно короткий срок поставить товар в полном объеме.

18.10.2021 Заказчиков в адрес Поставщика направлено письмо (исх. № 35/26/8-1302) о том, что в ходе приемки товара, поставленного 18.10.2021, выявлены недостатки, а именно тушки кур имеют:

- значительные кровоподтеки;

- кожу с разрывами, царапинами, пятнами и ссадинами;

- значительные отложения подкожного жира в нижней части живота;

- выраженные намины, требующие удаления;

- царапины на спинках;

- переломы крыльев с обнажением кости;

- холодильные ожоги;

- наличие пеньков и волосовидного пера;

- темную пигментацию.

Также, на товар не представлены оригиналы товарных накладных, товарно-транспортных накладных и оригинал ветеринарного сопроводительного документа, оформленного на бумажном носителе.

В связи с чем в приемке товара было отказано.

По состоянию на 18.10.2021 товар, соответствующий условиям контракта в адрес Заказчика поставлен не был.

18.10.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.08.2021 № 2121320100272001291000054 / 01291000054210000310001.

18.10.2021 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. а также 18.10.2021 направлено посредством ООО «СДЭК-ЭКСПРЕСС Логистика» по адресу ООО «Боливар», указанному в контракте, что подтверждается накладной № 1283264808.

Датой надлежащего уведомления является 25.10.2021.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу-08.11.2021.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области направило в УФАС по РО обращение о включении информации об ООО «Боливар» в реестр недобросовестных поставщиков. 

По результатам рассмотрений дела РНП 61-137 ГОЗ  комиссия УФАС по РО 19.11.2021  вынесла решение о невнесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Боливар».

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области не согласившись с указанным решением УФАС, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктами 1 и 2 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (далее - Положение) установлено, что Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе,   по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 положения).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила N 1062) ведение реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

Пунктом 11 Правил № 1062 установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Частью 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ установлено, что в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил № 1062, выносится решение, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, в ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. названная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно пункту 3.3. Контракта в день доставки Товара Получатель осуществляет приемку Товара по количеству упаковок Товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству Товара.

Для проверки поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) в части соответствия Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) условиям настоящего Контракта Заказчик (Получатель) проводит экспертизу. Экспертиза поставленного 10вара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) может проводиться Заказчиком (Получателем) своими силами, или к ее проведению могут привлекаться независимые эксперты (экспертные организации) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

В рамках экспертизы поставленного Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) на соответствие условиям настоящего Контракта Заказчиком (Получателем) своими силами или с привлечением независимых экспертов (экспертных организаций) на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, не реже 1 раза в течение срока действия Контракта, указанного в пункте 11.1 настоящего Контракта проводятся исследования Товара на предмет качества и безопасности, в том числе фальсификации Товара.

По результатам проведенной экспертизы Товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), Заказчик (Получатель) составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего Контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта).

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего Контракта (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), за исключением условий, касающихся качества и безопасности Товара, не препятствующие приемке поставленного Товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

При отсутствии претензий относительно количества Товара, комплектности, упаковки Товара, комплекта, качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), в том числе на основании заключения по результатам экспертизы, проведенной путем выборочной проверки качества и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта), Получатель подписывает документ о приемке - акт о приемке (Приложение № 4), на основании которого Получатель подписывает товарную накладную по форме № ТОРГ-12 или универсальный передаточный документ в течение 3 (трех) рабочих дней с момента доставки Товара и направляет ее на электронный адрес Поставщика, указанный в разделе 14 Контракта.

В случае обнаружения Получателем нарушений условий настоящего Контракта, в том числе требований к количеству Товара, комплектности, упаковке Товара, комплекту, качеству и безопасности Товара (результатов отдельного этапа исполнения Контракта) Получатель отказывается от приемки такого Товара (результата отдельного этапа исполнения Контракта) и составляет в течение 3 (трех) рабочих дней с момента доставки Товара мотивированный отказ от подписания акта о приемке с указанием перечня выявленных нарушений условий настоящего Контракта (далее - мотивированный отказ), незамедлительно уведомив Заказчика об отказе в приемке Товара.

Как следует из материалов дела, в период с 31.08.2021 по 06.10.2021 в адрес Заказчика поставлено 26 391,8 кг мяса сельскохозяйственной птицы замороженной на сумму 3 736 287 руб. 13 коп.

22.09.21 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо (исх. №35/ТО/7-20912) с требованием в срок до 28.09.2021г. поставить товар в количестве 29 990 кг. товара.

24.09.2021 в адрес Заказчика поступило письмо от ООО «Боливар» (вх.№1410) о готовности в возможно короткий срок поставить товар в полном объеме.

18.10.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлено письмо ( исх. №35/26/8-1302) о том, что в ходе приемки товара, поставленного 18.10.21, выявлены недостатки, в связи с чем в приемке товара было отказано и Заказчик сразу принимает решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта.

18.10.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.08.2021 № 2121320100272001291000054 / 01291000054210000310001.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

18.10.2021 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru. а также 18.10.2021 направлено посредством ООО «СДЭК-ЭКСПРЕСС Логистика» по адресу ООО «Боливар», указанному в контракте, что подтверждается накладной № 1283264808.

Датой надлежащего уведомления является 25.10.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу-08.11.2021.

25.10.2021 ООО «Боливар» письмом №106 обратился к Начальнику управления собственной безопасности ФСИН России и начальнику УФСИН России по Волгоградской области с просьбой принять меры по принятию продукции в рамках контракта.

Заказчик в нарушение условий рассматриваемого контракта произвел приемку товара.

Заказчиком не надлежаще оформлены документы, предусмотренные пунктом 3.3 Контракта. Отсутствуют документы, подтверждающие, что поставленный 18.10.2021 ООО «Боливар» товар является ненадлежащего качества и не отвечает условиям контракта. Отсутствует акт об отказе в приемке товара.

По состоянию на 18.10.2021 совокупно Поставщиком контракт исполнен более чем на 33%.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Реестр недобросовестных поставщиков является инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов - следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

в)поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающее принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В рассматриваемой ситуации Заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения Поставщиком условий контракта. В свою очередь ООО «Боливар» по состоянию на 18.10.2021 совокупно исполнило контракт более чем на 33%, что подтверждает принятие им всевозможных и зависящих от него мер для надлежащего заблаговременного уведомления Заказчика о невозможности исполнения, принятых на себя обязательств по контракту.

ООО «Боливар» неоднократно информировал о задержке продукции в связи со сложившейся ситуацией в стране (распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), необоснованное повышение цен, дефицит мяса), а также проинформировал о направлении автотранспорта сопроводительными документами (ветеринарное свидетельство, транспортная накладная и т.д.) для осуществления поставки мяса по контракту.

Между тем, заявитель не представил доказательств совершения ООО «Боливар» действий, направленных именно на умышленное уклонение от исполнения государственного контракта. В материалах дела № РНП 61-137 ГОЗ от 19.11.21 не содержится доказательств того, что Общество намеренно желало уклониться от исполнения контракта и предпринимало для этого какие-либо действия либо умышленно бездействовало, что в конечном итоге по субъективным причинам, зависящим от него, привело к нарушению сроков его исполнения.

По смыслу положений статьи 104 Закона о контрактной системе основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения его условий, которое предполагает умышленное недобросовестное поведение. В данном случае соответствующее основание не подтверждено. (Постановление от 19.09.2017 № ФОЗ-3405/2017 по делу № А37-2801/2016 Арбитражного суда Магаданской области)

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, включение в проект контракта явно несправедливого договорного условия, ухудшающего положение стороны в договоре (подрядчика), оспаривание которого осложнено особенностями процедуры, установленной Законом № 44-ФЗ, ставит заказчика в более выгодное положение и позволяет ему извлечь необоснованное преимущество.

УФСИН России по Волгоградской области, утративший интерес к исполнению обязательства, злоупотряя правом, удержав банковскую гарантию, по требованию №35/10/2127690 от 16.12.2021, что для УФСИН России по Волгоградской области является неосновательным обогащением, а для общества значительными убытками, приведшим к тяжелым материальным последствиям и невозможностью исполнять другие взятые обязательства.

Кроме того, представленные на диске фотографии не являлись предметом оценки комиссии УФАС по Ростовской области.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение №РНП-61-137 ГОЗ от 19.11.2021 является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, требования заявителя к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о признании незаконным  решения №РНП-61-137 ГОЗ от 19.11.2021 и об  обязании  Управления  включить сведения об ООО «Боливар» в реестр недобросовестных поставщиков - удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой  стороны в полном объеме.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации управление в данном случае освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяИ.Л. Щербакова